煤城奇人奇事怪谈（全文）

沙戈

前言 黑色土地，黑色的煤

这里是地域广阔、土质肥沃，水源充足的三江平原；这里是闻名全国的商品粮黑土地基地；这里是煤炭为主，兼有机械、装备、冶金、电力、化工、建材等诸多门类的老工业基地；这里是东北最大的煤城、中国“矿业名城”和中国的“石墨之都”。这里是底蕴深厚的历史文化名城，满族先民6000多年前就在这里打渔捕猎。

这里曾是抗战时期的红色根据地，是我国空军、装甲兵的摇篮；这里是王震将军领导的10万军人转业、屯垦、戍边的北大荒。这里是亚洲最大的湿地自然保护区，有着最大的国界之湖兴凯湖；这里有着著名的珍宝岛，曾经亲如兄弟的邻居抛却阶级友谊，为了自已的国家和民族刀兵相见；这里生活着的上百万百姓在憧景幸福、憧景未来，黑色土地黑色的煤，黑色的眼睛亮晶晶。

这里生活过一位奇人，最近发生了一些奇异的事，轰动网络，登上头条，红透天下，引起坊间巨大好奇心。沙戈以事实为依据，深度调查，采用春秋笔法，极力还原奇人双面人生轨迹，解剖浅析已经司空见惯却无力无助的故事因果，一一道来，权当您花前月下、茶余饭后的一点谈资。

一、普普通通，苦练内功

1963年（癸卯年）9月27日，一个普通的小男孩在煤城某矿工家中呱呱落地。 他和平常人一样牙牙学语、蹒跚学步，在懵懵懂懂中茁壮成长。他跟所有的矿山孩子一样春天挖苦菜、夏天挖曲曲菜、秋季采木耳、冬天采金达莱，日子过得艰苦又快乐。他长得方头大脸肤黑，眉疏目朗英俊，对人一笑，满额皱纹。他为人十分憨厚朴实诚恳，托腮思考时，你才会觉得憨厚外表之下的聪慧过人。

1981年7月，他参加了第五届高考，先通过省预考，再成为了260万高考生中幸运的十分之一，被绥化地区供销学校财会专业录取。

1983年9月，他被分配到煤城市财政局工财科，成为了一名专业会计。四年后，他被提拔为工财科副科长，任职六年。

1993年10月，他升职为工财科科长，主抓全市的工业收支。他对本地的工业经济，不管是冶金、机械、电子、煤炭、轻工、纺织、化工、建材、手工等各行业各企业，都了若指掌。在市财政极为困难的条件上下，他是如此认真，“每双鞋哪怕只挣一个鞋带钱，也要和企业认真核算”，生怕企业“跑冒滴漏”。

1996年12月，他被提拔为副处级，临危受命，任1万多人的大厂——市钢铁公司的总会计师，协助市经贸委进行企业改革，处僵治困。年底，他那因工伤残疾的父亲因心梗去世了，朴实的工人师傅们纷纷过来帮忙，并拿焦炭放进大废铁桶烧红取暖供大家追思吊唁、守夜陪伴，让他一直心存感恩。

1997年9月，备受上级青睐，俨然已成为财政领域救火队员的他，又被急急调回原单位，任市财政局副局长，任职三年。

2000年4月，他还被借调到国家财政部驻省专员办事处工作1个月。2000年5月，他被提拔为注册在省城、刚刚成立的鑫正投资担保公司第一任总经理，正处级待遇。这段经历，让他接触到各行各业各种角色，熟悉了投资融资担保业务，掌握了国有资产运转流程，窥视到如何获取商机、怎样创造效益。

他象大多数公务员一样，3至4年晋升一个台阶，顺顺当当，平平常常，无风无雨。多次升职和岗位调整，使他结识了许多人脉，拓宽了视野，熟悉了职业内部规则。

工作之余，他苦练内功。他先是通过函授读了财会大专，又花了五年时间半脱产读完了商学院成人本科，再接再厉，他又考取了清华大学经济管理学院工商管理专业的在职研究生，毕业并取得了硕士学位。学历深造之余，他还参加了社会考试，学习并报名注册会计师和注册审计师考试，拿到了这两块含金量极高的执业资格证书。多年的勤学苦练和工作积累，使他在学历、资历、外语、计算机和会计专业知识上都达到了国家规定的任职资格评审条件，他顺利评上了会计师高级职称。

总之，他逐步完成了人生蜕变，成为了财会领域的九段高手。

二、适逢其会，勇立潮头

本世纪之交，正值我国开始对内改革，对外开放，加入了世界贸易组织，国家的经济和社会开始发生深刻变革，国民生产总值高速增长，工业化进程大幅加快，城镇化速率不断提高，每年增速达1.5%。

如此高速的经济发展，大幅拉动了电力、钢铁、建材等行业需求，煤炭需求自然相应大幅攀升。低贱的煤炭开始变俏，产量屡创历史新高，价格随之高涨，2003年煤炭全国均价264元/吨，2006年427元/吨，2008 年涨到995元/吨，2011年金融危机影响下跌仍然有785 元/吨。高额的利润刺红了煤城每个人的眼睛，违规开采成为常态，事故频发也奋不顾身。煤城不再亏损，资金不再匮乏，矿工不再失业，财政收入年年攀高，焕发青春活力的煤城再次展翅腾飞。

在这改革开放的浪潮里，在计划与市场新旧体制交替的过程中，在实施国、地分税和公共财政建设的新时期，在这座曾是“全国煤炭行业第一穷”，又是全国第二大煤炭生产基地的煤城，在这挫折和失败、机遇与成功同在的重要时期，他已练就一身本领，软硬件兼备。他开始崭露头角，初露峥嵘，如鱼得水，傲立潮头。

2003年7月，他从省城调回煤城，开始担任市财政局党组书记、局长，市国资办主任，市农业开发办主任等职务，集万千宠爱于一生。这一年，正值煤价飞涨，他正值四十而不惑。他以煤城中层正职和资深财政专家等多重身份，开始发挥自已的聪明才智，充分展现自已优秀的工作能力，带领财政系统全体员工服务煤城九年。

三、热爱家乡，殚思竭虑，

站在煤城发展的角度，他认真分析其内在规律。他在2005年《资源·产业》06期、2006年8月《中国矿业》杂志（第一执笔人），在2005年9月26日省日报、2007年《资源·产业》05期上，相继发表了《试谈**老煤炭工业基地煤竭城衰的重振对策》、《试谈老煤炭工业基地煤竭城衰的重振方略——关于**市西部区煤竭城衰的情况调查》、《坚持科技进步，优化经济结构》、《关于后煤竭城衰期“两个机制”建设的思考》等文章。

他认为，煤竭城衰的情况千差万别，转型的路径选择也各有不同，国家推出的补偿与援助机制应因地制宜。他提出，在东北老煤炭工业基地发展中，人与自然之间存在相互依存、互动发展的规律，走新型工业化的道路是资源型城市的必然选择。

他讲政治，站位高，专业能力强，能适应时代要求，积极转化理财观念，提高理财水平。在2007年初的市代会期间，他接受本市日报记者采访说：要当好发展的“助推器”，今后五年市财政总收入要年均增长11%。在2008年1月17日，他接受本市日报记者采访时说：要充分发挥财政职能，综合运用财政政策工具，努力构建保持财政收入稳定增长的生财体系及不断增加政府可用财力的聚财体系，让公共财政阳光最大限度惠及民生！在2009年6月5日，他再次接受本市日报记者采访时说：要破解理财难，思想先闯关。只有进一步更新理财观念，提高理财水平，才能有力地促进我市经济更好更快地发展，才能使财政工作准确入位。2009年7月23日，他以财政“当家人”身份，在《中国财经报》全国“厅局长谈财政科学化精细化管理”专栏中谈道：财政科学化、精细化管理不但是一种管理理念，一种管理文化，一种管理艺术，更是一种运用程序化、标准化、数据化和信息化的手段，也是组织各单元精确、高效、协同和持续运行的一门管理科学。从实践的角度看，实施财政科学化、精细化管理能够最大程度地节省成本，使财政资金使用效率最大化。

他树雄心，立壮志，广开思路。他相继在2007年8月31日东北网、《资源·产业》04期杂志，在2008年1月28日省日报、6月30日省经济报，在2009年3月9日、3月23日的省日报、4月1日市报、4月18日和10月17日《中国财经报》、《新理财(政府理财)》11期，在2010年3月15日和9月13日省日报、《当代经济》07期、12月14日《中国财经报》， 在2011年1月20日市日报、11月19日《中国财经报》等等报刊杂志上，发表了系列文章。从这些文章如《**市财政局拓宽融资渠道，助推经济发展》、《与振兴东北老工业基地同步发展担保业的战略思考》、《建煤电化基地须创造创新》、《创新机制，推进煤电化基地建设》、《建设大项目，培育新财源》、《深入学习实践科学发展，观推进财政跨越式发展》、《“称量计税”，让**煤矿税收大增》、《以“四字真经”助国库收付改革》、《**:五财三链》、《大力发展生物质能源》、《论**市绩效导向型公共财政建设》、《盘活地方财源，助推煤城转型》等，我们可以看出，他一言一行，一举一动，都在认真筹谋，积极拓展煤城财源，增创财政收入，拳拳之心，溢于纸上。

四、言行一致，勇于实践

他是这样在公开场合说，也是在实际行动中这样做的。他在困境中砥砺前行，在逆势中谋求发展。他立足于煤城自有资源、地缘优势，围绕瓦斯发电、供热、风力发电、生物质能源项目，紧紧抓住世界银行合作振兴东北老工业基地的有利契机，积极拓宽利用外资、国内融资渠道，推进与国际金融组织合作，搭建融资平台，梳理财政宏观调控、体制、收支、管理、班子和干部队伍等方面的问题，积极建设具有地方特色的税收监控网络体系，增加税收，强化税收的二次分配和公平税赋，优化发展环境，促进政府职能转化，实施煤城财政的科学化、精细化。

他通过扶持下岗职工再就业、高新技术产业项目开发、出口退税、产业结构调整、新能源建设以及环保项目等，将区域优势与会展优势结合，整合煤炭资源和社会资源，增强本市的经济辐射能力，促进全市经济又好又快发展。

他在接受市日报记者采访时，以煤城主人翁的姿态，既敬业又专业地说：“充分发挥财政职能，综合运用财政政策工具，努力构建保持财政收入稳定增长的生财体系，不断增加政府可用财力的聚财体系，让公共财政阳光最大限度惠及民生”。

他那计利当计天下利，甘于奉献，敢于担当的胸襟让人深受感动。他慢慢成为了本局、本市、本省甚至全国同行学习的榜样。

五、查漏补缺，完善体系

作为一名从事财政管理20多年的专家型领导，他体会到一浪高过一浪的改革开放的浪潮里，许多事许多问题都要“摸着石头过河”。他敏锐地察觉到，国家财政管理上存在许多缺陷和漏洞，需要摸索实践去填补。

他发现，在快速经济发展的背后，存在财政理论建设滞后，实操中自发无序，专业人才匮乏，信息化支撑不足，财政预算公开透明度差等等众多问题。这些如山高如水深的问题必然导致许许多多的财政风险——收入风险、支出风险、赤字风险和债务风险等等。

他尝试着改变这种被动的局面，他一步步思考、探索、总结，提出自已的真知焯见。2008年8月5日，他在省日报上发表文章《创新监管理念 夯实公共财政基石》；2010年9月1日，他又在省日报上发表文章《创新体制，强化监管》：2011年，他在《现代经济信息》第11期发表文章《改革现行政府会计制度，防范地方财政风险》；同年，在《商业经济》15期上发表文章《商业银行会计风险防范研究》。

他呼吁我国应尽快建立一套由法律、基本准则、制度(或具体准则)构成的完整的政府会计规范体系，呼吁依据《会计法》、《预算法》等法律制定适用于各级政府所有的政府单位的统一的政府会计基本准则，在政府会计基本准则的规范下，对现行的《财政总预算会计制度》和《行政单位会计制度》进行整合，制定统一的《政府会计制度》。

他主持并完成省政府关于民营科技型企业担保体系建设的对策研究、省老煤炭工业基地所有制和产业结构优化对策研究、市煤城财源建设对策研究、地方煤矿税收监管体系建设研究、市融资担保业发展研究等课题，其中多项成果获得省市科技进步一、二等奖。

他已逐渐形成了自已的一套财政管理理论，制订出一套严谨科学的政府会计方案：一是改革会计核算基础,采用权责发生制原则；二是稳健会计核算,引入谨慎性原则；三是完善政府会计规范体系,实行统一的会计核算。

他认真研究，大胆实践，在煤城建立了一套以信息化管理为依托的“三档九级信息化管理模式”。这种模式旨在强化会计监督，整合会计监督职能，推进财务总监委派制，中直企业强化税收监控等，从而使会计监督管理工作深度介入到财政中心工作，更充分地发挥其在公共财政建设中的基石功效。

在他的带领下，市财政局以打造财政资金阳光化运行通道为平台，以构建绩效导向型公共财政为目标，以培育精细化财政管理文化为基础，对资源型城市国库集中收付进行制度改革，取得了极大的成功。

据网媒资料显示，在2003年到2009年的6年，煤城财政收入从10亿元增至42.5亿元，收入增幅在全省排名第一，实现了三年翻一番。在他的带领下，市财政局获得了无数市级省级全国级的光鲜亮丽的荣誉——全国企业兼并破产和职工再就业工作先进集体，全省财政系统先进集体，全国和全省财政系统依法行政工作先进单位、财政部授予全国财政科研成果宣传特别奖、省级文明单位标兵、全市“双评”最佳单位第一名等近百项,有的荣誉还是多次获得，谱写了财政局和他个人辉煌的新篇章。

六、不畏权贵，反腐楷模

风成于上，俗形于下，领导干部的作风状况，历来都是社会行为规范的风向标。2007年6月18日，他在本市日报上发表文章《加强作风建设，争做“六个表率”》；2010年11月11日，他又在本市日报上发表文章《突出强化四个意识，促进财政健康发展》。他说：“市财政局作为政府的综合经济部门，切实把学习好、贯彻好《廉政准则》作为一项重大政治任务来抓，引导财政干部真正理解和掌握《廉政准则》的内容和各项要求，把贯彻《廉政准则》的各项要求贯穿于财政工作的方方面面，突出强化四个意识，始终做到廉洁理财，促进财政事业健康、可持续发展”。

他对腐败深恶痛绝，有人求他办事，他不收礼，也不要求以其他方式回报，即“不勒大脖子”（东北话不吃拿卡要的意思）。他在煤城一直是百姓心目中的“好官”。媒体人赞他“态度鲜明反对腐败，工作中坚持科学发展观”，“在他的带领下，煤城财政管理步入了科学化、法制化、制度化健康发展的轨道，推动了财政实现跨越发展”。但他很谦虚，他在接受本市媒体采访时说，只有“站在人民群众当中，才有本市人民的支持，才能构筑起防止腐败的铜墙，没有本市人民，我什么也不是”。

最经典的反腐故事发生在2011年底，刚到煤城任职半年的“一把手”许某陪岳父母去海南三亚游玩，回来后拿着一叠约30万元额度的发票找他报销，他拒绝了，他委婉地说：“财政困难啊，报不了”。许某当时很难堪，拟暗地调查于他。幸运的是，他扎根煤城数十年，人脉深厚信息广，他立即做出反应，收集掌握诸多证据，拟实名举报许某劣迹。或许有资深者居中调和，或许双方斟酌再三，最后偃旗息鼓，不了了之。他的反腐故事悄然传出，一时名声大震，风头无人可出其右。

2012年1月，他被擢升为煤城副市长，意外的变成了许某的身边同事，更让人瞪目的是，他不但没被高抬架空，反而受到重用。从此以后，他是一名分管规划、城建、交通与基础设施等领域的、“有位有为有责有权”的副厅级领导。

七、大修大建，项目为王

2012年是我国十二·五规划承上启下的第二年，我国从金融危机中开始复苏、腾飞，城镇人口比重首次超过农村。省长到煤城视察时明确要求，作为资源型城市，煤城要把现有的资源利用好，要致力于发展循环经济，上大项目、上好项目，发展支柱产业，用高科技手段创新，优化资源结构，推动和促进资源型城市实现转型。

根据本省规划和上级指示，煤城开始从“两棚一户”、“三供两治”的建设向大修大建高歌猛进，为自已定位为“中国北方绿色矿区、生态城市、宜居家园及黑龙江东部地区中心城市”。通过煤城每年的市年度工作报告，我们可以清晰看到是如何规划，如何大修大建高歌猛进的：以“改造老城区、建设新城区、发展穆棱河两岸、拉近**县城、聚集城市人口”为总体思路，以“完善功能、打造亮点、突出特色、提升品位”为建设要求，全力推进83个城乡建设重点项目，77项重点任务，打赢15场战役。

作为本市高层领导，他深刻认识到，煤城要实现快发展、大发展、跨越式发展和可持续发展，离不开大招商、招大商这个根本。

上任伊始，他优化煤城资源配置，完善土地使用等扶持政策，在岁末年初频频外出，自主推介，定向招商、定点招商和专题招商。他通过“香港招商会”、“央企对接会”、“民企龙江行”、“中俄博览会”，瞄准国内外500强企业，盯牢盯紧跨国公司、央企、大民营集团,主动承接“京津冀”、“长江经济带”、“珠三角”等发达地区产业转移，按照产业体系、产业链，抓项目谋划；按照线索、意向、签约三步走，抓项目生成。

他上任以来，每年启动项目近300个，完成招商投资突破200亿元，硕果累累。他坚持以工促农，推动规模大、效益好、辐射能力强的龙头企业群体发展壮大，他支持中粮米业、绿都集团、东粮集团、福润集团等农产品深加工企业在煤城深耕细作，长久发展。

东北网2012年报道：2月15日，“冬季招商”考察团实地考察了北京京城新能源有限公司，并就配件加工、仓储物流等项目合作与企业进行了广泛的交流和探讨。2月16日与中纺集团签订合作投资框架协议签约仪式，计划投资5亿元建设中纺食品工业园项目，使煤城成为省内数一数二的粮油食品加工与贸易中转中心；同日与奥斯卡利亚集团有限公司达成协议，计划投资9亿元建设天然气生产及综合利用项目。2月18日，与温州华利集团签署高档彩印包装项目协议，计划投资1亿元新建高档彩印包装加工厂。

东北网2013年报道：1月16日，招商团与北京汽车集团签订战略合作协议，计划投资9.3亿元建设石墨采选项目，投资15.7亿元建设石墨深加工项目；与中国信达公司、永同昌集团签订战略合作协议，一期计划投资12～15亿元用于石墨深加工，二期投资20亿元用于五星级酒店及城市开发建设等项目。11月10日，与中国燃气控股有限公司签订城市燃气项目战略合作框架协议，取消焦炉煤气，造福百姓，供应清洁能源。

八、落实责任，造福一方

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。如何建设好开放富裕、文明和谐的煤城呢？他善于听取意见，广采众长，认真思考。他在2013年《奋斗》12期杂志发表文章《煤城空间结构调整调查》，同年在12月31日省日报上发表文章《优化城市空间结构，促进城乡一体化发展》。他认为，煤炭城市，特别是资源枯竭或接近枯竭的城市，应将城市空间结构优化，作为改善已入城市户籍农民矿工生存发展质量的落脚点与出发点。要将实现产城融合、城乡一体发展，产业结构和城市空间结构同步优化，作为煤城新型城镇化和城乡一体化的切入点与支撑点。他还认为，坚持以国家和省府顶级会议精神为指导，科学谋划城市顶层设计方案，指导、协调和建设煤城特色的城乡一体化是我们的行动指南。这些文章立意高远，思想深刻，实践性极强，发表后被全国多家权威网站、媒体转载报导。

安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜。2012年5月16日，他带领市发改委、国土资源局、城乡建设局、城乡规划局、房产局、城市执法局、财政局等相关部门负责人，到福地洞天二期、上东国际、福兴天地、康新路等项目进行现场办公，到煤城32个保障性安居工程项目现场办公。这些项目在他上任前就已经拖欠工程资金104.7亿元，工程进度欠账建筑面积1456万平方米。他积极主导，十分耐心，细致入微地协调解决一项项复杂的问题，克服了“拆迁扫尾不到位、征地交地不及时、杆管线迁移不配合、代建工程不理想”等客观存在的困难。他强化督查考核，创新工作机制，注重总结经验，树立工作典型，基本解决问题后，组织举行大规模项目复工仪式，强力推进安居工程高质量建设，夺取煤城“三年大变样”的决定性胜利。

穆棱河是煤城的母亲河,河道多年淤积,防洪标准低,水患堪忧,同时臭水横流，生态环境遭到破坏,严重影响了城市形象。以水兴城，以水富城，以水丽城，以水兴业惠民，是煤城迫在眉睫的一项民心工程，是建设生态城市、宜居家园的重点工程。

他紧紧围绕穆棱河综合开发工程（又称穆棱河风光带），以高度的责任感和使命感，抢时间，争速度，保质量。他要求所有项目都倒排工期，设计倒计时推进表，将任务细化到每一天，将责任落实到每个人，所有项目严格按时间节点，集中精干力量，保证按时完成。为了确保落实，他在每个项目现场安排一名督办员，每天必须汇总上报项目进展情况，坚持原则，按规办事，确保工程如期优质竣工。他组织景观专家在东西长约12公里，南北宽约1.35公里的风光带精心设计了文化广场、儿童公园、百米百人铜雕塑群、森林公园、农业科技园等美丽景观。在建设过程中，风光带的每一片土地都布满了他深入现场、督促指导的脚印，草丛砖石间是他铿锵有力、鼓舞斗志的声音。

通过城市功能的提升，城市环境的逐步改善，煤城人民拥有了更多的自豪感、归属感、幸福感和认同感，他与有荣焉。

九、天道酬勤，收获满仓

在煤城的大修大建大开发中，他勇于担当，甘于奉献，始终坚持规划先行，以规划统揽全局、以规划引领城建，精耕细作，精雕细刻，精益求精，认真落实安全责任，加强安全监管，不留盲区，不留空白，力争把每项工程都建成阳光工程、廉洁工程、文明工程、安全工程。

天道酬勤，一分耕耘，一份收获。2012年6月26日，东北网报道，全省市政道路暨城市建设工作现场会在煤城召开。省领导在会上充分肯定了煤城主导的某高速公路的成功作法，要求与会人员认真听、认真记、认真学、认真推广，要求在全省城市建设工作中借鉴和应用。

这条高速公路由市政府自已投资，自已承建。该项目投资概算55.1亿元，主线长181.7公里、辅道长111公里，完成路基土石方3363万立方米，共需建设桥梁13916米/178座，涵洞13144米/487道，互通区10处，服务区3处。它是煤城公路建设史上规模最大、投资最多的公路建设项目；是煤城的粮食大通道、煤电化大通道、旅游大通道和口岸大通道。

在煤城领导高度重视、全程主导下，该项目在全省高速公路项目中是启动最晚，前期工作进度最快，手续最完备，资金落实最好的项目，是名符其实的优质工程、精品工程和样板工程。该项目的建成，结束了煤城没有自已高速公路的历史；该项目的建成，也离不开他的辛勤、智慧和汗水。

十、不忘初心，厚积薄发

工作之余，他没有忘记自已的老本行，他总结分享了他丰富的财政管理经验。

2012年6月，他的《绩效导向型公共财政》专著在科学出版社《大预警丛书》系列出版，平装，16开本，每本书厚213页，价格56元。编者认为，这些书开创性地从企业管理视角和应急预警视角，开展了对地方财政部门优化公共财政建设路径问题的研究：分析了地方财政部门实现“绩效导向型公共财政”的操作方案，提出了“绩效导向型财政”战略方向；阐释了制约地方财政部门效率发挥的制度性根源等。编者认为，本书以绩效导向型公共财政为研究方向，系统地分析了构建绩效导向型公共财政的科学性、先进性、合理性，提出了绩效导向型公共财政建设是我国公共财政建设的*佳路径和现实选择。编者认为，认为本书适合于国家、省、市、县(区)级财政部门和各级财政工作，财政领域的相关研究院校、学者和学生参考阅读。

他沉淀自我，笔耕不辍；他厚积薄发，著作等身。除了独著上述《绩效导向型公共财政》之外，他还独著或与人合著了《中国融资担保区域发展研究》、《中国粮食主产区融资担保创新发展研究》、《融资担保》等书籍，他还主编了《新财务会计应用指南》、《国有企业“进档达标”承包经营责任制》等图书，他还发表了60多篇的财会专业论文。

十一、流语蜚言，告病休养

身处高位，自有流语蜚言；权倾朝野,难免飞短流长。2014年3月16日，市园林处职工举报他与和时任市园林处主任涉嫌共同违法，严重贪腐。又有举报者称其帮助没有资质的房地产开发公司获得棚户区改造项目，从中收取钱财等等。

应无背后眼，只当耳边风。他保持冷静和理性，不急不辩，微笑处之。他相信上级和组织最终会澄清举报者的误解，相信所有的证据最终指向无辜和清白。

2014年4月，或许是保护，或许是因牵连，或许是上面方便审计审查，具有出色财政专业水平和领导才华的他，调离了生活51年、工作31年、贡献了青春和无数心血的煤城，恋恋不舍，一步三回头。他被调往200公里外、号称拥有乌金（煤炭和石墨）、绿金（木材）、黄金（粮食）的三金之城任副市长。

屋漏偏逢连夜雨，船迟又遇打头风。在他调离的3个月前，他在煤城的直接上级，因渎职失去市长职务的朱某，被罢免其全国人大代表资格，降职并留党察看1年，2022年在退休四年后又因涉嫌严重违纪违法，接受纪律审查和监察调查；在他调离的7个月前，他在煤城的直接上级许某被降职，调任省政协办公厅副巡视员(副厅级)，在他调离的四个月后被双开，被指控棚户区改造项目中受贿50万元，两年后被审判，数罪并罚，被判有期徒刑14年。

仕途已无望，他是如此的心灰意冷，调任许久也没有见他在三金之城的公开场合露面，工作履历似乎一片空白。2015年4月9日，从该市以市政办〔2015〕12号文发出的《关于印发市政府领导工作分工的通知》中，我们才了解到，他的精神意志和长期紧绷的身体已一并垮了下来，因病休息，他所分管的工业经济工作则由其他领导协助完成。2017年1月9日，该市公布的新一届市政府领导班子中更没有他的名字。

唉，当命运女神半夜敲门时，他不知道下一步将面临怎样的人生？

十二、心飞异国，事发东窗

聪慧、敏捷，天生具备癸卯兔属的他，实际上此时已眼向境外，心飞异国他乡。早在刚调离煤城的2014年5月，他就提交了辞职报告，要去香港看病，工资、社保、医保等也全部停掉，同时，他也无声无息地安排家人移居境外，自已当上了病休不上班的祼官。2017年3月，他通过了漫长的审计，正式辞去公职，挂冠而去。

往事不堪回首，他想“事了拂衣去，深藏身与名”，2018年11月15日，他随家人移居香港后，就想断绝与国内的一切联系。他想忘记过去，他想重启新的人生，他甚至向工作单位传递了一份他已在香港病亡的证明。他被尴尬地发现还活着，国内风声又偏紧后，当机立断去了美国。他的思路如此缜密，已悄悄与MY组织挂勾，拥有了政治身份，大大减少了被强制遣返回国的风险。

没有不透风的墙。2020年7月10，他因涉嫌犯贪污罪、受贿罪、挪用公款罪、滥用职权罪被省纪委监委立案调查，9月7日发布了调查通报，9月20日被省检察院批准逮捕，12月1日被发布通缉令通缉，2024年9月被法院披露案件详情，据称涉案金额高达31亿元，包含1021处房产。他顿时火爆全网，占据了头条。

对于类似质疑，早在境外的他，最近接受境外媒体采访时明确否认31个亿，但挣的钱“3个亿是有”，“细节肯定说不清”了，而且这些钱并未带出境。追问他究竟带了多少钱出境？他不会说，也难以查明了。人们只听过他最经典的转移现金的故事，以虚假工程项目套取的国家财政拨付奖励资金500万元，被他安排心腹用五个行李箱空运香港，存入了兑换店指定账户再取出。

城门失火，殃及池鱼。风暴来临后，他在当地政府部门工作的弟弟和妹妹被带走协助调查。他在两市曾共事的上级和同事，除了煤城许某、朱某，还有煤城的李某、康某，另一市的武某、张某、梁某和办公室畏罪自杀的李某等数名厅级领导，不管与他有否关联，相继接受纪律审查和监察调查，最后都沦落到立案侦察，移交法院审判，最后锒铛入狱。

他是谁呢？他就是鸡西李传良，人称小官大贪李半城，一个身高1.68米，出身贫寒，专业优秀，老实本分，随着职位的上升，影响力扩大，演绎双面人生，最后走上一条不归路的又黑又壮的男子。

十三、反思不断，敬畏为先

从各种渠道的新闻可以得知，和他类似的故事现在是易发、多发、高发。人们常称其为小官大贪、带病提拔、前腐后继、抱团塌方、穷庙富方丈。。。。。。

曾有媒体统计、梳理和分析，这些故事的主角都有自己与众不同的“关系圈”、“熟人圈”。这些“圈子”里有什么奥秘呢？社会上有顺口溜点出了核心本质：“进了（领导）班子还要进圈子，进班子不进圈子等于没进班子。进了班子不如进圈子，进了圈子不进班子等于进了班子。”

李传良们主动或被动地加入了许多这样的圈子，以人情往来为纽带，知心知底，互爱互助，逐渐结成利益共同体。他们一起愉快地驾驭权力，巧妙地获取金钱，高尚或低俗地玩乐，共同积极地维护圈子的利益和接受圈子的保护，同频共振，滋生繁衍。

2004年6月22日，新华网转载《检察日报》文章分析指出：这是关键岗位关键人员的素质出了问题，更是选人用人、权力约束的体制机制制度管理出现BUG，存在着滋生腐败的土壤。如何解决呢？文章作者提出了自已的思路：

在体制上要解决责、权、利的协调和一致性问题，通过体制设定，规范权力运行，达到权责利平衡。如中国问题专家郑永年提出的学习北欧完善的社会福利制度，做到“老有所养、幼有所育、病有所医、食有所安、居有所乐、事有所办’.淡化让执印者逐利需求。

在机制上秉承“人之初、性本恶”宗旨，要对配置的任何权力都设置接受怀疑的机制，有序运行的权力必然是经得起怀疑的权力。

在制度上要权限明确，配置科学，决策与执行不混同，制约与监督不减弱，权力运行可控，违规用权必追责。要让腐败行为的实施成本越来越高。

在管理上要提高震慑力，要紧盯腐败之源，丰富管理手段，标本兼治。要强化纪检、监察权力，要强化公众监督，毛嗲嗲说，群众的眼睛是雪亮的。要强化官员财产公示制度，要强制申报、强制公开（所申报财产定期刊登公报）、强制信托管理。

以史为鉴，纵观历史长河，国家兴亡，朝代更迭，无不与吏治休戚相关。李世民说：“致安之本，唯在得人”。只有如上述作者所言，改变思想，改变体制，改变机制，唯有让“人”明白权为民所赋，权为民所用，切身体会到水能载舟，也能覆舟，敬畏宪法，敬畏百姓，时刻保持“鱼水关系”，不搞趋利避害的“蛙水关系”，不搞貌合神离的“油水关系”，不搞立场冲突的“水火关系”，才能清除滋生腐败的土壤，才能人心向背，长治久安。

十四、种如是因，收如是果

2008年，甘肃定西驴友“宇宙浪子”游玩煤城华严寺，只见院落整洁幽静，宝殿巍峨庄重，重檐飞翘，斗拱交错，不禁吟诗一首，抒发了一些别样的感触，权当本文结尾。

青烟袅袅，

白云轻轻地掠过屋顶；

钟声雄浑，

余音在茫茫大地间久复不绝

脱去灵魂的外衣

在云朵之上，尘世之外

丢弃邪恶，

丢弃权利

丢弃名利。

佛光闪烁之处，

花朵一样鲜艳，

羊群一样纯洁。

敲一声木鱼，

我们的心灵，

蓝天一样纯净，

流水一样自由。

念一句“阿弥陀佛”

我们弘扬真善美。

佛说：“苦海无边，回头是岸。”

佛又说：“一花一世界，一佛一如来。”

佛还说：“种如是因，收如是果，一切唯心造。

夜晚没有流动，

时间的河流却仓惶而逃。

一群吸血的蝙蝠，

出巢并开始寻找食物，

饥饿的老鼠

在大街啃着一堆腐烂的尸体。

是不是另一个上帝在贪睡？

他没有看到好多人正在走失。

而我们背向城市，

面朝黑土地，

脱去虚伪的外衣，

露出纯洁的灵魂

我们朝拜

我们祈祷

接受六千年来黑土地的感恩。