美促成中美建交及合作热络的前总统

清水长天

 美国促成中美建交及合作

热络的几位前总统

杨 剑

(依据收集网上资料整理编辑)

说起中美关系，人们首先想到的也许就是尼克松，那是他在北京走下飞机与周总理握手之后，由此打开了中美关系的大门。

　　1972年2月21日至28日，美国总统尼克松正式访华。2月28日，中美两国发表了指导两国关系的《中美联合公报》。

尼克松访华其实仅是开启了两国交往的破冰之门

当年新中国和美国敌对了二十余载的东西方两个大国，我们能够不计前嫌开始破冰交往，尼克松首开美国在任总统访华先河，跨过太平洋前来访问，同我们毛主席、周总理等领导人进行会谈，达成共识和发布两国政府联合公报，无疑是推动世界历史发展进程、推动后来中美建交的划时代大事。

　　当时的国际形势正处于美苏两个超级大国争夺世界霸权的冷战时期，同时业已称霸的苏联虎视中国，已发起过边境挑衅战事冲突。美方于是开始向中国示好，我国也积极应对、把握机遇、求得合作，以图共同抗苏、强化制衡力量。

尽管中美两国当时开启了交往大门，促使世界格局发生了巨大变化，但中美两国却迟迟没有正式建立外交关系。客观上看，尼克松访华结束回国后，虽然在当年大选中获胜赢得连任，但因随后愈演愈烈的“水门事件”不得不辞职下台，而后中美两国交往停滞不前，推动建交事宜搁浅。待到卡特当选美国总统促成中美两国正式建交后，曾经在接受记者采访时指出了美国‬共和党在对华政策上的‬不足。他表示：尼克松确实承认一个中国，但是他没有说明是哪个中国，这便导致了后来中美关系将近10年的停滞，主要原因也是此前的总统们不愿与台湾断交，是美国的政治阻止了他们作出这个决定。

1994年4月22日，尼克松在美国病逝。此前他在弥留之际谈起当年这件事情时，表达了非常强烈的后悔，说自己当时或许不应该促成中美建交（注：其实他当年并未促成中美建交、仅是促成两国开始有了交往）。尤其令人奇怪的是他还留下了一句意味深长的话：“我们可能创造了一个科学怪物。”

卡特当选总统后促成中美两国实现了正式建交

卡特在担任美国总统期间，积极推动和促成中美两国正式建立了外交关系。

　　1978年4月，卡特总统就曾公开宣布：美国承认一个中国的概念，同中国建立正式的外交关系符合美国的最大利益。同年12月4日，中美双方达成了三项协议：一是美国承认中国关于只有一个中国、台湾是中国一部分的立场，承认中华人民共和国是中国的惟一合法政府，在此范围内，美国人民将同台湾人民保持文化、商务和其他非官方关系；二是在中美关系正常化之际，美国政府宣布立即断绝同台湾的"外交关系"，美方在1979年4月1日以前从台湾和台湾海峡完全撤出美国军事力量和军事设施，并通知台湾当局终止《共同防御条约》；三是从1979年1月1日起，中美双方互相承认并建立外交关系，3月1日互派大使，建立大使馆。

　　1978年12月16日，中美两国政府同时在北京和华盛顿公布《中华人民共和国和美利坚合众国关于建立外交关系的联合公报》(简称《中美建交公报》)，宣布中美两国自1979年1月1日起建立外交关系。12月31日，台湾驻华盛顿"大使馆"的旗帜降落，台湾"大使馆"正式关闭，台湾在美国14个城市的"领事馆"也同时关闭。

在中美正式建交后，卡特曾感慨地说：“我的生日和中国国庆节是同一天，邓小平和其他中国领导人说我命里注定是中国的朋友，我认为我一生最正确的决定就是与中国建交！" 他还曾表示，美中1979年建立外交关系，是具有世界影响的历史事件，我对为此作出的贡献，感到自豪。美国当时就承认台湾是中国的一部分，多年来一直坚持一个中国的政策。美中政治制度不同，但可以相互包容。我对中国美好的发展前景，充满信心，并将继续推动两国关系的不断发展。此后，2008年汶川地震时，卡特代表“卡特中心”宣布将支援邛崃灾后重建，为震后的中国雪中送炭。2009年1月，卡特来华出席中美建交30周年纪念活动。2010年9月来华出席中国国际友好城市大会和第四届中国芷江国际和平文化节。2012年，卡特获得南京大学名誉博士学位。

2012年12月13日，中共中央总书记习近平在中南海会见美国前总统卡特。会见中，习近平强调，新形势下，中美双方要不畏艰难，勇于创新，积累正能量，努力建设相互尊重、互利共赢的合作伙伴关系，开创中美构建新型大国关系新局面。

卡特作为美国前总统，在位期间没有发动过一场战争，没有像其他许多总统那样针对中国，而是与中国正式建立了外交关系，这在美国长期称霸世界的政坛上是十分少见的。他在卸任后，以慈善人的身份继续了他人生的旅程，向世界贡献自己的力量，这与美国其他资本主义政客以慈善之名为自己谋取私利的行为形成了鲜明对比。2023年，卡特中心发布声明宣布，他的生命即将走向尽头。今年(2024)10月1日他虽已度过百岁关口，而其生命尚存的不长余光却让人不禁叹惋。

中美建交后促进双方合作热络的几位前总统

中美两国自1979年1月1日起正式建立外交关系以来，历经时代的风云变幻，走到今天殊为不易。除直接促成建交的卡特总统，之后历届总统中，不管是出于个人偏见还是国家利益，大多都是对华敌视者，极尽蓄谋围堵打压、甚至暴力袭击使馆等手段施以威慑，但也有几位积极推动中美关系坚持相互合作健康发展，在我国云云众生中留有较好的印象。

里根

1981年1月到1989年1月任美国总统，对华比较友善。1980年里根在总统选举中获胜，当他还在候任时，就对华派出总统特使，表达出他对发展两国关系的高度重视。

　　1984年，里根正式访华。在北京的接待宴会上他用“海内存知己，天涯若比邻”作为祝酒词。访华期间，里根在上海复旦大学演讲时，为了拉近他和我国人民之间的感情，他又用汉语向台下师生清晰地说出“通力合作”四个字。

里根在位时期，也是中美关系的蜜月期，在经济、文化、军事、外交等方面给予了我们很多支持。尽管其中虽有美苏争霸的战略考量，但是他为中美两国相互合作做出的历史性贡献理应被大家所铭记。

老布什

1989年1月至1993年1月任美国总统，是中国人民的老朋友，一生曾先后访华22次，对中国和中国人民有着特别的感情。早在1971年，联合恢复我国合法席位时，时任美国驻联合国代表的老布什就帮我们说过好话、公道话。

1974年，老布什放弃了去英国担任大使的机会，来到北京任中美联络处主任。在华期间，他骑着自行车穿梭于北京的大街或胡同，对中国文化充满了兴趣。

　 老布什当选美国总统之时，正值世界局势发生翻天覆地变化的关键时刻。但是他在当选后，没有按照惯例最先去访问美国的传统盟友国家，而是选择了访问中国。在那段世界风云变幻的特殊时期，老布什没有落井下石，依旧坚定地选择把两国合作关系继续推向前进，曾预言，世界的未来在北京。

小布什

2001年1月至2009年1月担任美国总统，是在位期间访问中国次数最多的美国总统。曾于2001年 、2002年、2005年和2008年4次任期内访华。2008年，美国国会曾抵制北京奥运会，但小布什和父亲老布什等家人毅然决然一起出席了北京奥运会。

　　早在1975年，小布什的父亲老布什在北京任职期间，他就曾来过北京，并曾在北京骑过自行车。2005年访华时，他为此还特别要求中方安排了一次山地自行车的骑行。

　　小布什在位期间，延续了其父亲的对华友善政策。当年，我们的经济实现腾飞，国际环境相对友好，小布什的贡献也不容忽视。

附:在中美建交过程中涉台问题上邓小平 代表中方申明“你们只有两个选择”

〔原标题：邓小平在台湾问题上是这样

告诉美国的：你们只有两个选择〕

(孔甲丙 优质历史领域创作者 2022.2.2)

上个世纪40年代末期，美国与以蒋介石为首的“中华民国”建立了“外交关系”。

1949年，蒋介石撤兵台湾，美国政府与蒋介石签订了《共同防御条约》，并派兵驻守台湾。

在建国初期，美国对华的政策一直是采取政治上孤立、经济上封锁、军事上包围的敌对政策，直到上个世纪70年代，美苏争霸时期，美国才考虑调整对华的政策。

1972年，美国总统尼克松访华，并发表中美联合公报，中美关系才得以缓和。

台湾问题，作为中美建交的前提，成为了两国政府都十分关注的焦点。

当时在台湾问题上，邓小平是这样告诉美国的：中美建交的前提是，美国必须接受对台“断交、撤军、废约”的三原则，美国在台湾问题上只有两个选择，一是开战，二是回避。

对台“断交、撤军、废约”，是中美建交的前提。

1972年2月，美国尼克松总统访华，28日，两国发表联合公报，自此，中美两国僵化了20多年的外交关系趋于缓和。

1973年2月，为了扩大中美两国的交往，两国互设了联络处。

随后，受美国政局陷入动荡的影响，两国外交关系发展缓慢，美国把美苏关系看得高于一切，迟迟不愿与中国在原有的关系上作进一步的调整。

直到1977年美国民主党卡特出任美国第39任总统，美国在海外的利益受到苏联的威胁，卡特政府在战略上有求于中国，加上中国在经济上实行对外开放政策，美国资本家迫切想要进入中国广阔的市场，当时的美国政府才在多重压力下，加速了对中国的外交政策。

1977年，美国国务卿万斯带着卡特政府，想和中国关系正常化的迫切心愿来到中国，信心满满的对负责接待他的中国外长黄华道：“美国将坚持联合公报的申明与中国进一步建交，但是前提是，美国会公开发表申明，对台湾和平统一问题密切关注，中国无权否定美国发表的申明，也不能发表任何‘武力解决台湾问题的申明’。”

听完万斯的要求，黄华义正言辞的拒绝道：“对台断交、撤军、废约，是中美关系正常化的前提，如果美国不能接受中国提出的台湾问题解决方案，那么，中美关系正常化将被无限延期。”

“你，”趾高气昂的万斯万万没想到，黄华会如此坚决的拒绝他，恼羞成怒的同时，又不能立刻回国，毕竟接受卡特委托，出访中国时，他根本就没有想到，会被一个区区发展中国家的外长一口回绝。“我，不和你说，我要见你们高级别的领导人。”

为了向美国表明中国在台湾问题上坚决不让步的决心，党中央派出在台湾问题上有处理经验的邓小平会见了万斯。

8月24日，邓小平代表中国政府宴请了万斯一行人，在饭桌上，迫不及待的万斯再一次提出了更多的无理要求：“我们美国为了维护亚洲的和平，避免战争，在台湾问题上，特别提出几点，希望你们中国政府能够无条件接受我们的要求：第一，中国必须承诺，在台湾问题上坚决不使用武器；第二，中美建立的联络处升级为大使馆，美国将在台湾建立联络处；第三，中美关系正常化之后，美国保留对台销售武器的权利。”

听完万斯的发言，邓小平抽出一颗烟点燃，深吸了一口，半响后说道：

“有一点国务卿先生可能并没有搞清楚，我在这里必须重申一下，台湾问题是中美能否建交的关键所在，这个在尼克松总统访华那次，我方就已经表达得十分清楚了，这次先生提出的中美关系正常化的方案，对比我们之前签订的联合公报，不是前进，而是一种变相的退化。”见万斯满脸紧张，邓小平提高了声音，接着说道：“对于你方提出的要求，我方完全不能接受。”

听到邓小平关于台湾问题的表态，万斯倒抽了一口气，中国对台湾问题的强硬态度是他始料未及的，原本以为借着美国的霸权主义身份，完全可以威胁中国松口答应，想不到中国政府由下至上，全部保持着统一的态度，决不让步，一时间也不知道该如何回驳邓小平的话。

见万斯脸上红一阵白一阵，邓小平缓和了一下语气说道：“台湾问题一直是中国的主权问题，这一点先生和你们的总统阁下应该是十分清楚的。要想中美关系实现正常化，承认台湾是属于中国领土的一部分，是必不可免的。贵国只有在对台坚持执行断交、撤军、废约的三原则基础下，才能实现与我国关系正常化，现在，是美国表决心的关键时刻。”

“没错，美国是会与台湾断交、撤军、废约的，但是……”万斯还想继续说，被邓小平打断说：“我再次重申一下，台湾回归是中国的内政，别国无权干涉”。

碰了一鼻子灰的万斯，灰溜溜地回了美国。

此次万斯访华没有从中国捞到一丝好处，相反，中国政府对待台湾问题的坚决态度，倒是让美国政府不得不重新权衡对华和对台的态度。

1978年1月，邓小平在接见美国参众两院议员代表团时，再次重申了我国对待台湾问题的态度，他说道：“中国现在对待台湾问题是采取两手抓的方针，右手代表和平解放，这个方法会放在首位，也是会花大力气去做的事情，左手则代表军事手段，当然，这个方法不到万不得已，不会使用。

关于台湾问题的解决方案，不存在任何灵活性，唯一的灵活性就是时间，我们可以等，等台湾主动回归的那一天。”

邓小平的这一段讲话，彻底熄灭了美国妄图强制中国放弃动用武力解决台湾问题的想法，也间接地表明了，中国留给美国，在台湾问题上的两个选择，要么打，要么避。

当时，中国的改革开放政策，吸引了全球目光，对于中国这个巨大的潜力市场，美国资本家早已垂涎三尺，而苏联咄咄逼人的气势也让彼时的美国在国际上的龙头地位摇摇欲坠。

台湾问题与自身国家利益相比，孰轻孰重？卡特政府完全分得清。

为了加快推动中美关系正常化，1978年5月21日，美国总统卡特再次委托，国家安全事务助理兹比格涅夫·布热津斯基出访中国，并暗中授权他可以见机行事。

出于对兹比格涅夫·布热津斯基的重视，中方派出邓小平负责接待。

双方在人民大会堂南门接待厅进行了友好的会面，当谈及台湾问题时，布热津斯基明显紧张了起来，他环顾四周，压低了声音说道：“在台湾问题上，卡特总统还是十分重视的，我们无意因为台湾问题阻挡了中美两国实现关系正常化的进程，在中美关系中，我们承认一个中国的原则，也坚决以上海公报为依据，要如何对待台湾，是你们国家的事情。”

对于布热津斯基的答复，邓小平十分满意，这毕竟是美国在台湾问题上第一次最大程度的让步行为。

布热津斯基见邓小平露出喜悦的表情，连忙补充道：“虽然我们是承认一个中国的原则的，但是，阁下也知道，因为一些历史原因，我们作为国际上的大国，也不能言而无信。当初的承诺需要时间消化，我们会尽量找出一个可以和平解决台湾问题的办法。”

接待厅的气氛陷入了极度的安静，除了布热津斯基一个人的声音：“当然，我们承认台湾问题是你们的内政，我们现在已经开始从台湾撤兵，但是，完全撤回也不太行，为了避免被我们共同的敌人趁机干扰，我们决定将部分兵力撤到远东地带，维护和平稳定。”

“关于台湾，我们比谁都想早日实现国家统一，不存在故意拖延的问题。”邓小平语气温和且坚定的说道：“要想实现中美关系正常化，我方的观点已经表达得很清楚了，美国必须对台湾执行‘断交、撤军、废约’的三原则，我们唯一可以接受的最大限度就是日本方式，以民间的形式，允许日本和台湾进行民间的商业往来，不涉及主权和政治。”

邓小平瞟了一眼一脸尴尬的布热津斯基，继续道：“刚才你们提出的以和平的方式解决台湾问题，我们认为，在之前的几次会面中，我们已经将观点不断地重申了好几次，台湾回归是中国的内政，别国无权干涉，至于要和平收回，还是武力收回，都是我们自己的事情。”

见布热津斯基额头冒出了冷汗，邓小平又将话锋一转：“当然，你们要表达和平的愿望也是可以的，但是，我们要什么方式解决，什么时候解决，都是我们自己说了算。”

“是，是，我们……”布热津斯基有些坐不住了，害怕邓小平会因为台湾问题谈不拢，一口拒绝中美关系问题。

“希望和平的愿望，如果变成了条件，在我方认为是万万行不通的。”不等布热津斯基狡辩，邓小平先发制人，表明了我方的态度。

为了能够顺利完成卡特委托的任务，布热津斯基急忙将话接了过来：“我奉命向你方表达，美国接受你们要求对台的三原则，和之前和上届美国政府达成的五点要求，在进一步实现中美关系正常化的事情上，美国已经下定了决心。”

5月23日，布热津斯基飞回美国，卡特政府虽然对布热津斯基此行的结果很满意，但是美国政府内部要想达成意见统一还需要时间。

12月13日，美国驻华联络处主任伍德科克代表美国正式拜见了邓小平。

伍德科克再次重申了美国的立场：

第一，美国承认只有一个中国，台湾是中国的一部分；

第二，自公报发表后，美国断绝和台湾的关系，美军于4个月内撤出了台湾，并且终止防御条约；

第三，美国维持和台湾的民间交流关系；

第四，维持和台湾人民的商务和文化交流；

第五，美国将发表希望台湾和平解放的申明，同时，中国也可以发表申明，台湾问题是中国的内政。

对于美国提出的毫无新意的申明，邓小平表示不予否定，但是，必须要在公报中重申反霸权条款，以此增强公报的公平性。

邓小平提出的要求引起了卡特政府的重视，美方再次派出伍德科克拜见邓小平，希望对中美之间的约定，在建交公报未曾公布前，实行严格的保密措施，以防美国政府内部亲台势力的干扰。

12月15日，在离建交公布宣布不到一天的时间里，美国政府又紧急电联伍德科克，要求他第四次拜见邓小平，希望我方能够澄清，美国能够有选择的向台湾出售武器。

“卡特政府如果要对外宣传向台湾销售武器，我方坚决不同意，会当场予以否定，这个问题最好现在不要对外公布结果，如果你们坚持要向台出售武器，这将会成为中国解决台湾问题最大的绊脚石，也势必会导致我们动用武收复台湾。”

面对美国临时改变主意，邓小平斩钉截铁的拒绝了：“希望美国谨慎处理和台湾的关系，在台湾回归问题上，美国可以帮忙和平收复，但是千万不要起反作用，这直接关系到中国能否和平解决台湾问题。”

伍德科克紧急将邓小平的意见转达给了卡特，自此，美国再未有过任何异议。

12月16日上午十点，中美双方分别发表了建交公报，中国政府申明，台湾问题是中国的内政，美国政府申明，将继续关注台湾和平收复。

中美关系正常化的实现，标志着中国在台湾问题上解决了国际上的最大阻碍。

次年，2月29日，“中华民国”的旗帜在美国降下，台湾失去了最有利的国际势力，为促进我国收复台湾跨出了历史性的一步。

(本篇内文字资料与图片均采用自网络)