<p class="ql-block" style="text-align:center;"><b style="font-size:20px;">行政复议决定书</b></p><p class="ql-block" style="text-align:center;"><br></p><p class="ql-block">申请人：杨XX</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">被申请人：横州市市场监督管理局</p><p class="ql-block">地址：横州市横州镇茉莉花大道</p><p class="ql-block">法定代表人：陆周 职务：局长</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">申请人因不服横州市市场监督管理局遗漏申请人《投诉举报履职申请书》中的投诉问题，向南宁市人民政府提起行政复议申请，南宁市人民政府根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条、中共广西壮族自治区委员会全面依法治区委员会《中共广西壮族自治区委员会全面依法治区委员会关于印发广西壮族自治区行政复议体制改革实施方案的通知》（桂法委发〔2020〕10号）中关于“自2021年1月1日起，自治区、市、县三级人民政府正式行使改革后的行政复议职责，集中办理行政复议案件，政府部门不再受理新的复议案件”的规定，转送本机关，本机关已予受理，现已审理终结。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">行政复议请求：</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">1.确认被申请人横州市市场监督管理局遗漏申请人《投诉举报履职申请书》中的投诉问题违法。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">2.要求横州市市场监督管理局重新作出答复。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">申请人称：</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">申请人通过EMS向横州市市场监督管理局邮寄关于韦XX生产销售有毒有害食品的《投诉举报履职申请书》，横州市市场监督管理局于2022年6月6日签收，6月21日，申请人收到来自石塘镇市场监督管理所作出的市场监管〔2022〕第ST-0616号《投诉不予处理决定书》，决定书内容依据是《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》，但是没有说明具体依据哪一条，且没有告知本人对于该行政行为不服的救济途径和期限。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">申请人认为:1.国家市场监督管理总局令第20号《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第十二条规定：投诉由被投诉人实际经营地或者住所地县级市场监督管理部门处理。对电子商务平台经营者以及通过自建网站、其他网络服务销售商品或者提供服务的电子商务经营者的投诉,由其住所地县级市场监督管理部门处理。对平台内经营者的投诉,由其实际经营地或者平台经营者住所地县级市场监督管理部门处理”。第十四条规定：具有本办法规定的处理权限的市场监督管理部门,应当自收到投诉之日起七个工作日内作出受理或者不予受理的决定,并告知投诉人。根据上述规定石塘市场监督管理所并没有作出对该投诉受理或者不受理的行政主体资格，该行为属于无效行政行为，违法越权。对于政府公信力造成极其恶劣影响,且石塘市场监督管理所于6号收到该资料，16号作出行政行为也超出该规定期限,也属于程序违法,且本人明确住址为湖北省孝感市汉川市银湖国际,市监所工作人员明知本人住址为此,却通过本人身份证地址邮寄该回复书,明显不符合相关行政便民原则,可能其主观目的是希望本人收不到该回复,希望工作人员予以纠正。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">被申请人答复称：</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">一、被申请人具有执法主体资格。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">根据横办字〔2019〕11号《中共横县委员会办公室横县人民政府办公室关于印发<横县市场监督管理局职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》文件，明确横县(横州市)市场监督管理局负责监督管理全县市场秩序，依法受理消费者咨询、投诉、举报，查处侵害消费者合法权益行为等;负责全县药品(含中药、民族药)、医疗器械和化妆品安全监督管理。依据《中华人民共和国药品管理法》第八条第二款的规定，被申请人对申请人的投诉举报具有执法主体资格。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">二、被申请人对申请人的投诉处理程序合法，符合《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》及《市场监督管理所建设规范(暂行)》的规定。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">被申请人于2022年6月7日收到申请人的有关投诉后，经核实，湖北省武汉东湖新技术开发区人民法院已对该消费者权益争议依法作出判决，依据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第十四条“具有本办法规定的处理权限的市场监督管理部门，应当自收到投诉之日起七个工作日内作出受理或者不予受理的决定，并告知投诉人”和第十五条第二项“投诉有下列情形之一的，市场监督管理部门不予受理：（二） 法院、仲裁机构、市场监督管理部门或者其他行政机关、消费者协会或者依法成立的其他调解组织已经受理或者处理过同一消费者权益争议的”规定，被申请人于2022年6月16日依法作出《投诉不予受理决定书》并告知申请人。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">依据国家市场监管总局印发的国市监人发〔2022〕45号《市场监督管理所建设规范（暂行）》第三条第一款第三项“市场监管所一般承担以下工作任务：（三） 处理涉及市场监管的投诉举报”的规定，被申请人以派出机构的名义作出《投诉不予受理决定书》并无不当。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">三、被申请人已依法作出《举报不予立案告知书》并重新作出《投诉不予受理决定书》，同时告知了申请人。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">经核查，被投诉人涉嫌相关违法行为的发生地位于广西南宁市西乡塘区，依据《市场监督管理行政处罚程序规定》第八条“县一级、设区的市级市场监督管理部门依职权管辖本辖区内发生的行政处罚案件......”及第十四条“市场监督管理部门发现立案查处的案件不属于本部门管辖的，应当将案件移送有管辖权的市场监督管理部门......”的规定，被申请人已依法将线索移送至南宁市西乡塘区市场监督管理局。被申请人已依法作出《举报不予立案告知书》并重新作出《投诉不予受理决定书》，同时告知了申请人。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">综上所述，被申请人在处理申请人的投诉过程中履行了法定职责，适用法律准确，程序合法，处理适当，请求复议机关依法维持被申请人的派出机构于2022年6月16日作出的市场监管〔2022〕第ST-0616号《投诉不予处理决定书》以及2022年7月25日作出的横市场监管〔2022〕第ST-0725号《投诉不予受理决定书》,驳回申请人请求。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">本机关查明：</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">2021年5月4日，申请人通过微信与被投诉举报人韦XX取得联系，并向其购买了2345元的案涉减肥产品，服用减肥药期间，申请人称因身体不适前往多家医院就诊，花费4196元；2021年6月4日，申请人又继续购买了案涉减肥产品1200元，并将该产品寄送至河南冠健检测服务有限公司进行检测，检测结果为不合格。为此，申请人将被投诉举报人起诉至湖北省武汉东湖新技术开发区人民法院。湖北省武汉东湖新技术开发区人民法院判令被投诉举报人赔偿原告检测支出费用1200元以及购物款3545元；并判令被投诉举报人向申请人赔偿医药费3000元。2022年6月7日，申请人通过EMS邮寄《投诉举报履职申请书》，投诉举报关于韦XX销售含有法律禁止性规定“麻黄碱、氢氯噻嗪”的减肥产品,被申请人转交管辖地派出机构石塘市场管理监督管理所处理。2022年6月16日，石塘市场管理监督管理所作出市场监管〔2022〕第ST-0616号《投诉不予受理决定书》并邮寄给申请人。2022年7月25日，被申请人重新作出横市场监管〔2022〕第ST-0725号《投诉不予受理决定书》和横市场监管〔2022〕第ST-0725号《举报不予立案告知书》，将调查处理情况告知申请人。申请人不服，遂提起行政复议申请。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">上述事实，有下列证据证实：1.投诉举报履职申请书；2.市场监管〔2022〕第ST-0616号《投诉不予处理决定书》、横市场监管〔2022〕第ST-0725号《投诉不予受理决定书》、横市场监管〔2022〕第ST-0725号《举报不予立案告知书》3.（2021）鄂0912民初12395号湖北省武汉东湖新技术开发区人民法院民事判决书；4.被申请人提供的现场检查笔录；5.国内挂号信函收据;6.南复案转〔2022〕17号《行政复议案件转办函》。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">本机关认为：</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">申请人的投诉举报事项，属于买卖合同纠纷，已经由湖北省武汉东湖新技术开发区人民法院依法作出判决。《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第十五条第一款第（二）项规定：投诉有下列情形之一的，市场监督管理部门不予受理: (二)法院、仲裁机构、市场监督管理部门或者其他行政机关、消费者协会或者依法成立的其他调解组织已经受理或者处理过同一消费者权益争议的。被申请人收到申请人的投诉举报后，转交投诉举报管辖地的派出机构石塘市场管理监督管理所调查处理。其派出机构根据上述规定作出市场监管〔2022〕第ST-0616号《投诉不予处理决定书》，实体处理正确。《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（一）项规定：有下列情形之一的，行政复议机关应当决定驳回行政复议申请：（一）申请人认为行政机关不履行法定职责申请行政复议，行政复议机关受理后发现该行政机关没有相应法定职责或者在受理前已经履行法定职责的。市场监管〔2022〕第ST-0616号《投诉不予处理决定书》未告知申请人的法律救济途径，程序有瑕疵，但申请人已经自行纠正错误，重新作出横市场监管〔2022〕第ST-0725号《投诉不予受理决定书》、横市场监管〔2022〕第ST-0725号《举报不予立案告知书》。被申请人派出机构按照申请人的身份证地址将处理结果邮寄给申请人，并无不妥。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">综上，被申请人对于申请人的投诉举报事项处理，依法已经履行了法定职责。根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（一）项的规定，本机关决定如下：</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">驳回申请人杨XX的行政复议请求。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">如不服本复议决定，可自收到本行政复议决定书之日起15日内向广西壮族自治区南宁市中级人民法院提起行政诉讼。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block" style="text-align:right;">2023年3月14日</p>