我的十篇文章

张如秀

　　最近闲来无事，开始翻阅和整理自己过去发表的文章。想不到，在各报刊发表的文章竟有80余篇；去掉重复发表的，仍有十几万字，其中国家一级刊物9篇，省级、副省级报刊也不下20篇。文章这么多，何不挑几篇有代表性的发个专集？于是有了这《我的十篇文章》，尽管时过事迁，20多年过去，但其中的观点仍有一定的现实意义。现与亲朋、同事和美友分享。

目 录

1、《党校校刊》

挂职要注意处理好十二个关系

2、《特区党建》

让党的工作

渗透到毎一个外商投资企业

3、《珠海特区报》

关于反腐保廉的几点思考

4、《特区消费报》

名牌怎么“名”?

5、上海《党课教材》

艰苦奋斗与中国国情

6、上海《文汇报》

积极推进新型集体经济发展

7、上海《解放日报》

怎样才能实现“体面劳动”

8、《上海企业》

构建和谐社会必须关注弱势群体

9、《中国集体经济》　

后危机时代：

坚定不移地实施优势转换战略

10、《上海集体经济》

【调研报告 】

打造老百姓买得起的好房子

一、挂职要注意处理好十二个关系

　　《挂职要注意处理好十二个关系》

注：我在上海二轻局纪委任办公室主任时，曾于1992年在日用电炉厂挂职副厂长半年，写了7篇专题调研。这是其中的第7篇，最先发表于《二轻党校校刊》1993年第1期，1998年第1期 《特区党建》转发。

【经验交流】

挂职要注意处理好十二个关系

张如秀

挂职，是政府机关联系群众、了解基层、帮助困准单位、培养复合型干部的好形式。 根据笔者到基层挂职的体会，我认为挂职应注意处理好十二个关系：

1、学习与工作的关系。挂职的同志不管过去有没有基层工作的经验，都要重新学习。只有学习好才能工作好，学习与工作要紧密结合，边学习边工作，在工作中学习，在学习中工作。

2、主人与客人的关系。到一个单位挂职，就是这个单位的主人。完全当客人不行, 那样会浮在上面不做具体事情；完全不当客人也不行，必须记住机关干部的身份，维护机关干部的形象，不可太随便。如果不摆正主人和客人的关系，就不能全身心地投入，容易滋生临时观念，甚至搞待殊化,在群众中造成不好的影响。

3、主角与配角的关系。要摆正个人的位置，挂职干部应在该单们领导导班子的集体领导下进行工作.要甘当配角，切忌喧宾夺主，越俎代庖。

4、重点抓与全面管的关系。挂职不同于上级派下去检査工作、解决问题的工作组,也不同于本单位全面负责的一把手，不能什都管。什么都管不行,什么都不管也不行。 要了解全面，又要分管某个侧面，努力把自己分管的工作抓好。

5、“独唱”与“合唱”的关系。对自已分管的工作，干时不要闷声不响：对于重大问题，更不要自作主张。这不是怕负责任，而是避免政出多门，破坏工作的一致性和连续性。同时，也是为防止挂职离开后留下后遺症。即使是对自已的决定有十分的把握，也应与左右多通气，搞好 “大会唱”。有许多工作，挂职同志只是提岀意见，出面仍然由原单位的其他領导，效果会更好。

6、调查研究与解决问题的关系。要开展工作，总要搞好一点调査浙究。挂职同志搞调査有得天独厚的条件。由于是“外来人”，群众很少有思想顾虑，大家乐于向你反映。但是，调査研究的目的是为了解決向题。因此，要在调查研究的基础上提出可行的工作建议，并在单位的统一領导下抓紧落实。

7、汇报与交心的关系。挂职同志定期向派出单位的组织汇报，这是无可非议、完全应该的。但对工作的意见，特别是对挂职单位和领导个人存在问题方面的看法，宜先交心、亮底；如果是书面汇报，最好先让挂职单位党政主要领导过目。这样做，不仅有利于团结，还可以在交心中修正看法，使自己对问题的认识更趋准确，使汇报更具客观性。

8、主流与支流的关系。如果挂职在困难单位，挂职同志往往容易注意存在问題的方面。实际上，困难时更需要对他们一分为二，既要指出问题，也要肯定成績，指出光明，给大家鼓励，以扩大积极因素，扭转困难局面。

9、岀主意与办实事的关系。挂职同志在机关了解的面宽，对问题有一定见解,一般都能积极出主意，但光有“唱功”不行，还 要有“做功”，要尽虽为挂职单位多办点实事、好事。

10、治“标”与治“本”的关系。挂职同志毕竟是“游山虎”，所以工作要选好着力点，既要治“标”，更要着眼于治“本”，尽量从长远计。要注意在教育、基础管理、新产品开发、规章制度和改革方案的完善等方面多下功夫。

11、参与领导与接受监督的关系。由于挂职同志具有基层领导和机关千部的双荒重身份，这就要严于律已，凡是要求职工做到的，自己都要做到；有些是挂职单位职工享受的，自已却不宜享受，更不要斤斤计较。

12、挂职与离职的关系。作为机关干部，在一个基层单位蹲点三个月或半年是很难得的。挂职时，挂职单位是自己的“学校”、“战场”，干群是自已的“老师”、“战友”；离 职后，这块阵地不应放弃，可继续作为自己的“联系点”、“试验田”，不妨当一名“名誉职工”，以收到“挂职一次，受益终身”之效。

作者系上海二轻局纪委办公室主任

二、让党的工作

渗透到毎一个外商投资企业

发表在2000年第1期珠海《特区党建》

让党的工作

渗透到毎一个外商投资企业

---我司加强外商投资企业党建工作15年的认识与实践

珠海开隆公司党委书记 张如秀

外商投资企业的党建工作，是我党工作的重要组成部份。据统计，珠海市目前累计有3293家外商投资企业，投资总额达123.4亿 多美元（见《珠海特区报》1999年10月15 日A2版）。这些企业完成的工业产值一九九八年达380亿元，占全市工业总产值的70% （摘自黄龙云市长在庆祝珠海外商投资企业协会成立十周年大会上的讲话）。毫无疑问，外商投资企业已经撑起了一片天，成为珠海经济发展的重要力量。

如何使党的工作渗透到每一个外商投资企业，防止新的经济增长点变成党建工作的“空白点”、“薄弱点”，是改革开放的新形式下摆在各级党组织面前的一项重要任务。

我司成立于一九八四年十一月，是上海市工业合作联社在珠海投资的独资企业。从一九八六年开始，公司先后与香港、澳门外商合作开办了珠海光耀实业有限公司、珠海宝隆鞋业有限公司、珠海宝发鞋业有限公司、上海时装公司、珠海开隆制衣厂、珠海立得利五金有限公司、珠海兴利电脑制品有限公司和珠海兴利五金制品有限公司等八家企业，加上管理关系挂靠在我司的宝顺、宝翠和申百三家中外合资鞋业有限公司，总共有十一家企业。 这些公司的产品，70%以上外销。一九九0年以后，上述公司年产值连年超过2亿元人民币，出口创汇达2000万美元以上，为珠海的经济建设作出了贡献。

为了确保党对外商（注：投资时香港、澳门尚未回归，所以称“外商”）投资企业的政治领导权，公司党委在外商投资企业中成立了 4个党支部，使党的工作渗透到了毎一个企业。

一、我司外商投资企业的特点及对党建工作带来的影响

一般来说，外商投资企业由于合作伙伴、投资规模、管理模式的不同，其内在也存在差异性，并随之影响到党建工作。我司外商投资企业的特点：

从合作对象看，投资方有不同的政治背景，但他们对我们党和国家关于“党是领导一切的”有一定了解。

从投资比例看，投资大小决定了在企业中的地位倾向和文化背景。我司合作对象主要是港澳同胞。我司外商投资企业中，有85%是外商占大股，45%的企业是由外方聘任总经理。

从管理模式看，经理的身份和管理的程度如何，决定了企业不同的管理模式。我司外商投资企业的管理模式，接近现代企业管理制度。

从人员构成看，是上级公司委派、企业转制还是向社会招聘，决定了企业员工不同的主体思想。我司外商投资企业中除中方总经理、副总经理和个别关键性岗位由公司委派外，其余均为向社会招聘，车间、 班组多数是四川、湖南、江西、广东一带的年轻打工仔。

以上特点，对我司外商投资企业的党建工作带来了如下影响：

1、党组织不能参加企业决策。一般来说，外商投资前都做过可行性研究，了解珠海特区的投资环境，都承认共产党执政地位和共产党组织在企业中的政治领导这一基本事实，有“入乡随俗"、与中共党员打交道的思想准备，但对党组织的作用了解不多，还是存有疑虑，虽然对党组织的活动不予过问，但不允许挂牌，不允许党组织书记以公开合法的身份参加决策机构或列席行政会议。从领导制度上说，党组织被搁置在决策圈子的外边。

2、党员对开展党的工作有思想顾虑。归纳起来主要是"三怕”： 一怕影响投资环境。“国际惯例”没有在公司企业中一定要建立党的组织，担心强调党组织的作用会吓跑外商；二怕工作冲突。党组织书记在管理层外面，很难了解企业重大问题，担心开展党的工作引起外方误解甚至“碰车”；三怕“炒鱿鱼” 。由于外商占大股，有的总经理也由外方委派，对生产、用工有“生杀大权”，因而一些党员担心做了与工作无关的事情被解雇。

3、党员人数少。二、三百人的单位，有的只是中方主要领导是党员，车间、班组一般无党员。

4、党员可自己支配的时间少。企业以追求最大的经济效益为目 标，员工满负荷甚至超负荷的工作，开展党员活动有很大困难。

5、党员雇佣思想突出。有些党员政治意识谈薄，认为自己是“雇佣劳动者”，到特区来主要是打工赚钱，加上有的企业领导不是党员，政治上更感到失落，行动上完全混同于一个普通老百姓。

6、建党与建司不同步。公司成立后，党组织迟迟不能建立，党的工作相对滞后。

二、我司开展外商投资企业党建工作的主要做法和体会

1、提髙思想认识，使党建工作有位置。在外商投资企业中党组织有无法定地位？这是既不能回避又必须预以解决的问题。如果外商对党组织不承认、不支持，党员思想顾虑重重，不能堂堂正正而要偷偷摸摸地去搞地下活动，这怎么能开展好党的工作呢？因此，我们以统一思想为先导，通过党员学习、党内会议，使党员明确认识在外商投资企业中建立党组织具有特定的必要性，充分认识外商投资企业中党组织的地位和开展党的工作的重要性；并通过各种形式与外商沟通，使其理解、支持。我们主要从以下几个方面在党内外达成共识：

中国共产党是执政党。党的十四届四中全会通过的 《中共中央 关于加强党的建设几个重大问题的决定》 明确指出："在其他各种所有制的企业中，都要加强党的工作。”这“其他各种所有制的企业”，当然包括外商投资企业。

中国建设的是具有中国特色的社会主义。外商是在中国这块土地上投资，理应尊重“中国特色的社会主义”；外商投资企业是中国特色社会主义经济的有机构成部分，资产中有中国的一半，理应置于党的领导之下。因此，外商不应反对、也没有权利反对在企业中建立中国共产党的组织。

珠海是经济特区不是政治特区。特区不是帝国主义的“租界”、 资本主义的 “殖民地”，而仅仅是为了在经济上釆取特殊政策和灵活措施，以吸引外国资金、技术和管理经验，我们党并没有放弃经济特区的政治领导。外商投资企业中的党组织是执政党在企业中的政治组织，是中方员工的“主心骨”，其首要任务是保证党的路线、方针、政策在企业得以贯彻，这种特殊的政治作用是企业中其他经济组织、管理组织、群众组织所不能代替的。

《党章》规定。 《党章》 第二十九条明确指出：“凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织”。外商投资企业中只 要有中共党员，理应成立党的组织。

党的工作可以转化为潛在的经济价值。党的看家本领是做人的工作，党组织可通过加强思想政治工作，影响和带动广大职工群众，帮助解决企业中的难点、热点、焦点问题，有利于維持企业稳定， 有利于促进企业生产，这些工作创造的经济价值虽然是潜在的，但政治对经济的反作用力，已得到包括外方老板在内的越来越多人的认同。外商投资企业创造的财富是整个社会的，我们应该不分中方外方，同心协力把企业搞上去。

通过学习讨论，大家明确了在外商投资企业必须建立党组织这一根本性问题，看到了党组织在企业中的地位、作用和存在价值， 搞清楚了政治与经济的辨证关系，澄清了一些似是而非的模糊认识， 并充分运用现有的有关文件规定主动向外方做好宣传解释工作，使得党组织的活动普遍得到外商的理解和支持。

2、恰当地设置党支部，使党建工作有基础。能否在外商投資企业中开展党的工作，最根本的是能否建立党支部。我们在设置党支部问题上，坚持了以下四条：

第一，坚持“支部建在连上”。一个企业只要党员人数达到3人以上，原则上就建立一个独立党支部。 例如：兴利电脑公司有12名党员，他们成立了独立支部，并设置了支部委员会。

第二，坚持“公司开到哪里，党支部就建到那里”。 几十人、一二百人的小企业，在我司所属的外商投资企业中占有不小的比例。由于企业规模较小，党员人数也相对较少。在一个企业中党员人数不足3人怎么办？我们就在几个企业中恰当地设置一个联合支部。设置时，一是按地域性，二是按行业性，三是按系统性。例如：中百鞋业与兴利五金两个公司都位于前山翠微工业区，他们就按地域建立了联合支部；宝顺、宝翠两个鞋业公司都属同一个上级公司控股，他们就按系统设置了一个联合支部。

第三，坚持“同步组建”。在酝酿成立公司时，就要同步考虑建立党支部问题。只有建司与建党同步，才能在物色和选调中方行政管理人员时注意选派得力的“复合型”党员干部，从而创造建立党支部的条件：另外，也只有“同步组建”，及时提出建立党支部问题或明确3人以下企业中党员的挂靠关系，才能消灭党员不知道党组织关系往那儿送的“口袋党员”。

第四，坚持“积极慎重”地发展党员。我们应坚持“积极慎重”的发展，特别是数量为0的外商投资企业，更应该重视发展新党员的工作，积极引导员工向党组织靠拢。只有不断吸受新鲜血液，才能消灭无党员的“空白企业”，为在企业进一步建立党的组织创造条件。如兴利电脑公司党支部积极培养入党积极分子，一年就有两名企业骨干入了党。

　　3、积极参与经济工作，使党建工作有生命力。围绕经济抓党建, 是新时期党建工作的生命力所在。但是，在外商投资企业中，党组织还要不要参与经济工作？回答是肯定的。因为：第一，外商不允许脱离经济工作的活动存在；第二，中外双方都把投资回报、企业的经济效益作为工作的根本；第三，成功的外商投资企业党组织， 都是因为在经济工作中为作用得到体現并得到外方认可，从而确立在企业中地位的。例如，兴利电脑公司的外商刚开始对党组织存有疑虑，而我们有些党员也感到参与经济工作是帮外商赚钱。针对这些情况，兴利电脑公司党支部首先帮助党员消除“雇佣”思想，开展了一系列卓有成效的主题活动，使党员努力成为学习先进技术的模范、完成本职工作的模范、一岗多能的模范、遵章守法的模范、联系群众的模范。支部12名党员，分布在不同岗位，每个党员都是一面旗帜，都是最优秀的企业员工，港方总经理赞扬说：“工作最努力的，肯定是共产党员”。

4、维护中方员工合法权益，使党建工作有凝聚力。外商投资企业的员工容易存在“雇佣"思想，同时缺乏“安全感"、“稳定感”。党组织是中方员工的政治核心，是团结和帯领中方员工的领导力量。平时，党组织不仅要传播党的声音，积极宣传党的最新文件，使企业有很浓的政治空气，同时还要从关心群众入手，进一步密切党群关系，以增强党组织的向心力和凝聚力。党组织一旦需要，就能一呼百应。我们主要从如下三个方面作出努力：一是多为员工着想。党组织出面协调建立工会，平时多为员工着想，利用企业效益好的优势，及时提出工资增长方案；遇有侵犯员工权益的问题，党组织通过工会据理力争。二是协调各方关系。党组织书记经常以行政领导或工会干部的身份加强员工与管理层的沟通，及时把员工的意见和要求转达给管理层，不断增进中外之间、上下之间的了解、理解，避免矛盾冲突。 三是搞好文化娱乐活动。党组织关心员工八小时之外的业余生活，积极开展体育和文化娱乐活动。例如：兴利电脑、兴利五金等公司都通过党组织的协调，使企业与公司员工签订了劳动合同，办理了医疗保险，确定了职工最低工资线和辞退时的工资补偿。尽管辞退员工时的经济补偿政策给企业带来不小的经济负担，但我司所属企业从没有打过折扣。另外，开隆制衣厂歇业时，港方老板拖欠了员工二个月的工资，我司党政领导研究，决定由我司先垫款5万元发放，确保了员工的利益没有受损失。特别是兴利电脑公司党组织，他们以工会的形式出面，坚持每星期组织员工踢一次足球，分期分批看一次录像，不仅树立了企业形象，弘扬了员工的敬业精神，而且提高了生产效率，增强了党组织和工会的凝聚力。

　　5、建立目标責任制，使党建工作有保障。九五年以来，珠海市委全面推行党支部的工作目标管理责任制。这是新形势下加强对党的基层组织和党员实行科学化、规范化管理的有效方法，是落实“党要管党”、"从严治党"的重要措施。我司各外商投资企业党支部根据自身实际，按照制度化、规范化管理的需要，对照上级对党员的各项要求，制定出量化标准和实施方案，并在实际操作过程中大胆探索，半年进行一次自我打分，一年进行一次公司党委检查评比。由于把从严治党的各项要求列入了目标管理，支部委员和每个党员都有明确任务、职责和要实现的目标，并通过定期检查、严格评比，一级抓一级，这就使党的建设有了制度保障。从九七年五月兴利电脑公司党支部通过验收达标后，其余各支部也都先后达标，使我司外商投资企业的党建工作上了一个新台阶。

三、需要进一步研究解决的问题

1、关于组织设置和书记兼职问题。在外商投资企业中，党的组织不挂牌，没有专门办公场所，加上书记都是兼职，这就显得机构融合，组织隐形，出现了部分党的领导埋头于行政工作，把党的工作作为附带工作，党员甚至怕丢饭碗而不愿做党的工作，从而严重削弱了党组织的战斗力。另外，由于书记多数是兼任中方经理，工会主席，工作又多数以行政干部的身份出现，群众难以辩认究竟是党组织的作用还是行政、工会的作用，甚至在一些外商投资企业中的员工并不了解企业还有党组织的存在。长此以往，必然削弱党组织在群众中的影响、使党组织逐渐丧失群众基础。为此，必须重视党组织在外商投资企业中的组织设置问题，研究如何为党组织在外商投资企业中的活动提供舞台与途径，使党组织真正成为外商投资企业的重要组成部分，为外方与全体员工所认同。

2、关于参与企业重大决策问题。外商投资企业的党组织，普遍都以经济工作作为党的中心工作，这无疑是符合党的基本路线要求并且能够得到广大党员和外方认同与赞许的。但是，党组织书记要参与企业重大决策则是有相当大的难度。另外，党组织的保护、监督作用应该覆盖整个企业，而不仅仅是只限于中方员工。可是，有的书记是企业副总经理兼工会主席，虽然在总经理室有一席之地，但不能参加董事会；至于兼人事科长或总务科长的党组织书记，则连参加总经理室工作研究的资格也没有。党的书记在“外边”、在“下面”，对重大事项仅有“知情权”，没有“参与权”，更谈不上“表决权”。这种“无足轻重”的被动角色，有损于党组织的形象。如果把国有企业中党组织的一套模式原封不动地搬到外商投资企业中来，此路又走不通；但如果不能参与企业重大问题的决策，党组织的地位和作用得不到体现，长久下去必然使外商投资企业成为经济上的“増长点”，政治上的“薄弱点”。因此，应该研究怎么样让党组织书记以合法身份参加董事会和行政会议（这里还应包括级别和待遇问题）。只有这个问题解决了，才能从根本上解决党组织参与企业重大事项决策的问题。

3、关于活动方式问题。目前外商投资企业党的活动大都釆取小型、分散、业余的方式。由于党的组织长期缺乏系统的组织活动，更多的强调党员的个体作用，使党组织的整体作用、战斗堡垒作用减弱，政治优势受到削弱。在实际工作中，如果一味强调外商投资企业的特殊性而放松党的建设，不可取；如果片面强调加强党建的重要性而不管其特殊性，行不通。因此，我们要找出“符合实际”与“加强力度”这两者之间的最佳结合点，研究如何适应外商投资企业的实际，在活动方式上既保持小型、分散、业余的特点，又要建立必要的党组织活动制度，强化党组织活动的整体性和系统性，以确立党在外商投资企业中的组织优势和政治优势。

三、关于反腐保廉的几点思考

1996年10月6日《珠海特区报》

此文扩大了上海企业在珠海的影响，后来被收进《世纪丰碑》、《理论与实践》等文集和上海《党课教材》。

关于反腐保廉的几点思考

珠海开隆公司党委书记、总经理 张如秀

从改革开放一开始，党中央就反复强调要注意反腐败、保廉洁。“腐败分子危害党和人民，不论是什么人，都必须依照党纪国法，坚决予以惩处”。当江泽民同志在十四大报告中以坚定的口吻表达我们党反腐败的决心时，全场响起了长时间热烈的掌声。前不久，珠海市委召开了以“反腐保廉、以法治市” 为主题的常委扩大会议，从而加大了反腐保廉的力度。反腐保廉、以法治市，不仅是落实江总书记提岀的 “讲政治”的重要内容，是深化改革、扩大开放、发展社会主义市场经济、走有中国特色社会主义道路的必然要求，也是特区再创辉煌、争创新优势的迫切需要。

那么，什么是腐败？什么是腐败分子？腐败的实质是什么？当前它有哪些表现、特征？它的产生有哪些原因？遏制腐败有哪些对策？反腐保廉需要注意一些什么问题？弄清楚以上各点，对于提高反腐保廉的自觉性是非常必要的。

一、关于腐败的概念

腐败，《辞海》解释为腐烂。在我国，腐败相对于廉政，是指党政机关及其工作人员（也包括国有企事业单位的管理者和领导者）利用职权谋取私利的不正当行为。它的构成有三个要素：一是腐败的主体，即腐败所依存的事物主体；二是表现形式，即腐败存在的方式；三是一定的度。只有当某一事物内部的腐败已经量变积累到一定程度，改变事物原有性质时，才能说明该事物巳经腐败。根据腐败的三要素，腐败的主体，主要是指谋取不正当私利的“官员”，它不能任意扩大延伸到一般的群众。社会上的腐败如—般的盗、抢劫、凶杀等罪恶现象，无疑也在打击之列，但这不属于建设廉政、反对腐败的范畴，而属于打击刑事犯罪，维护社会治安、治理社会秩序的范畴。两者的根本区别就在于腐败的主体不一样，党政机关中的腐败是权力性的，而社会上的腐败是非权力性的。如果相混淆，就会使腐败的概念泛化，从而模糊腐败的实质。

腐败的表现大致可分为四类：一是政治立场上的腐败。如党员、干部队伍中严重丧失政治立场，抵制党的基本路线，组织秘密集团、分裂党、颠覆国家政权等等。二是经济上的腐败。如利用职权贪污盗窃、索贿受贿，以及走私贩毒、偷税漏税、严重违反国家财经纪律等等。三是生活作风上的腐败。如生活糜烂、嫖娼卖淫等等。四是工作作风上的腐败。如失职渎职、执法犯法、循私枉法等等。

腐败的度，最轻微的是腐败意识。比如，某人想乘基建工程发包的机会暗中接受、索取一笔“回扣”。这只是一种思想动机和欲念。他有可能这样做，也有可能因为惧怕法律制裁和纪律处分，或因客观条件不允许，而没有这样做。有腐败意识的面广量大，还没有“物化”，还没有外观为“腐化行为”。有些人虽然有腐败行为，但情节轻微，或属初犯情节不很严重，这时不能认定其为腐败分子。只有当腐败行为量变到一定程度，达到或超过“临界线”，发生质变时才能称为腐败分子。

综上所述，腐败行为反映特定的社会丑恶现象的概念，和任何其他科学概念一样，具有特定的内涵和外延。它作为廉政的対立物，不论何种形式，最终都归结为滥用职权，使部分公共权力变质或异化。因此，腐败不仅仅是经济问题、工作作风、生活作风问题，而是严重的政治问题。它的实质就是权力腐败、政治腐败。如果任其蔓延、发展下去，最终就会葬送我们党和国家的政权，葬送社会主义现代化事业。

二、腐败的主要表现、特征和成因

当前，腐败现象形形色色，举不胜举。概括起来，主要表现有：

1、以权谋私。例如，一些领导干部利用职权为子女、亲属岀国、经商、谋职提供条件；动用巨额公款为个人多谋房、谋好房， 用公款、公物、企业的劳动力为自己装修住房；业务活动中给对方多得利，个人从中捞取好处；等等。

2、挥霍浪费。讲排场、摆阔气、公款吃喝等问题无明显改观；公费旅游屡禁不止；有的不顾企业亏损购置高级轿车、大哥大，职工难以承受。

3、弄虚作假。在一些国有企业中，盈利或亏损的上报要领导拍板、党政班子研究，帐实不符的情况较为普遍；少数党员、企业领导干部在骗取了各种先进称号之后，一边伪装成“两袖清风”一边作案，在社会造成恶劣影响。

4、关系学。一些党员干部肆意践踏党的组织原则和组织人事纪律，任人唯亲、拉帮结伙、安插亲信、排斥异己、 搞“裙带关系”，把自己负责的单位变成“家天下”、“父子公司”、“夫妻店”。

5、腐化堕落。少数领导干部严重违反社会主义道德，以权谋色，乱搞两性关系。

6、参赌聚赌。有的挪用公款到境外豪赌，一输就是几十万、几百万，甚至上千万。

腐败在不同的社会有不同的特征。在西方发达国家，谋取钱财比谋取官职来的容易，因此腐败的基本走向是由钱而权，属金钱主导型。我国现阶段经济不发达，谋取官职比发财来得容易，因此腐败的基本走向是由权而钱，以权换钱，以权谋私，属权力主导型。

当前的腐败现象有“广”、“大”、“高”、“新”、“深”的新特点。“广”，指腐败现象的广泛性，不仅涉及物资、外贸、供销、 金融等经济领域，而且逐渐向党政机关、司法机关、行政执法机关和经营管理部门渗透。“大”，指大案要案多，犯罪金額大。“高”，指罪犯职务高，不少是高层领导干部。“新”，指在新经济领域，为证卷、股票、土地批租、房地产开发等新商品要素市场，由于政策法规滞后，界限不清，成为不法之徒新的作案点。“深”，指目前腐败现象已由经济领域向政治领域渗透。

具体地说，有以下基本特征：一是呈发展趋势，腐败案件和案值全面上升；二是经济案件突出，权钱交易的特征明显；三是集团性，“群蛀案” 增多；四是隐蔽性，作案形式多样，办法巧妙，手段狡滑；五是合法性，为了本单位、本集团的利益，往往是“领导同意”、“集体讨论”；六是顽固性和再生性，不是“抓一下”、“打一阵”就能消除得了的。

当前，为什么在党员、干部中会出现如此严重的腐败同题？为什么花了很大的力气反腐保廉，腐败现象仍不能得到有效的遏制？这是因为：市场经济中的追逐利益原则、商品等价交换原则侵入我们的政治生活，腐败了某些意志薄弱的人；疏于管理，特别是在新的体制转换过程中，如证卷、房地产、生产资料交易市场等新兴领域难免会出现法制不健全、政策不配套，这给 一些利欲熏心的人以可乘之机；在开放、学习西方资本主义国家先进经营方式、管理方法的同时，资产阶级的思想和生活方式乘虚而入，国内某些封建腐朽的东西也会因此而死灰复燃。思想敎育放松，道德观念滑坡，公仆意识淡化，少数党员、干部滋长了极端个人主义、拜金主义、享乐主义和唯利是图的思想；少数领导对“两手抓”、“两手都要硬”的方针有误区，对反腐败的重要性讲起来“生死存亡”，做起来“稀松平常”。

　　三、反腐保廉的几点对策

腐败是任何国家和社会都不可避免的.我们国家也不例外。在建立社会主义市场经济体系和现代企业制度的过程中腐败现象仍然存在，仍是群众反映的热。在新的形势下，怎样才能更有效地遇制腐败的滋生和蔓延。

1、加强思想敎育。邓小平同志告诫我们：“十年最大的失误是教育，这里我主要讲的是思想敎育”。我们党是执政党，腐败产生的思想根源主要是一些党员干部在改革开放的新形势下不讲学习、不讲政治、不讲正气，渐渐滋长了拜金主义、享乐主义、极 端个人主义，忘记了党的艰苦奋斗的优良传统，个人品质不好是腐败的孽种。因此，必须以党员干部为重点，抓好个人道德品质 敎育和养成，促进党政干部素质的提高。当前主要是要进行人生观、道德观、权力观的教育，宣传先进事迹，向孔繁森等模范 物学习，树立廉洁奉公、无私奉献、为人民当好权用好权的思想。

2、加强党风廉政制度建设。邓小平同志指出，反腐败“还是要靠法制，搞法制靠得住些”。最近，中央、广东省和珠海市委、市政府制定不少廉洁规定、廉洁守则，这是防止腐败的重要措施, 要切实落实到实处。另外，如集体领导制度、公开办事制度、党员评议和民主生活会制度、重大事项报告制度、最容易发生“权钱交易”的职能部门相互交叉管理制度、党政干部转岗和干部交流制度等等，都是防止和克服腐败现象的重要保证。同时，依法治市，充分发挥市委的领导作用，人大的主导作用和“一府两院”的主体作用。各级领导干部要自覚接受监督，要强化监督部门的职能作用。建立监督网络，真正落实各级党风责任制。

3、严惩腐败分子。对腐败分子采取的是坚决惩处、推翻清除的方针.要认真査处大案要案，坚决打击顶风作案。认真査处大案特别是领导机关、领导干部的要案，影响大，威慑力强，敎育面广，是推动反腐保廉、取信于民的最有效举措。要注意在非政策性亏损的国有企业，发案率高的部门、行业、重点岗位以及工程承发包、土地批租、信贷、房地产交易、股票交易等案件多发领域，通过执法监察、效能监督、专项清理、专项审计等办法，进一步发现重大案件。对一些典型案例，要公开通报。

4、通过制度创新进一步铲除滋生腐败的温床和土壤。不论腐败的表现是何种形式，它都与权力相联，与制度相关。近几年，通过深化改革，逐步建立起新的经济运行机制，如取消价格双轨制、住房商品化、企业股份制、劳动合同制等等，都明显地有助消除腐败现象。当前，要进一步解决：

（1)官商。官商会导致非常严重的腐败。政府机构要转变职能，政企分开，割断“官场”与“市场”的联系；

（2)回扣。它是一种腐蚀剂，容易诱发经济犯罪。有关部门对回扣要切实管起来，制定一套合理、可行的办法，以抑制不断上升的势头；

(3)不受制约的权力。这必然要导致腐败。要靠法制建立约束机制，不断强化党内监督、法律监督、民主监督、行政监督和舆论监督，改革以言代法、权力高度集中、对权力无制约的软约束状态；

(4)弄虚作假。这也是一种腐败。对统计有水分，作假帐，虚报产量、利润、亏损，瞒报事故、案件等不良现象，要引起足的重视。对有关责任人员，应追究纪律、法律和经济责任；

(5)隐瞒财产。财产申报制度是腐败者的克星，要真正确立和完善。

四、反腐保廉需要处理好的几个关系

高举反腐败的大旗，坚定不移地同消极腐败现象作斗争，是我们党的一贯宗旨.但是，在彻底揭露和坚决惩治腐败的同时，一定要注意处理好几个关系：

一是反腐败与经济建设的关系。当前，有的同志对反腐败顾虑较多，认为：改革开放、搞活经济，这“腐败”还如何“反”? 这显然是把反腐败与经济建设对立起来。其实，反腐败与改革开放、搞活经济并不矛盾。我们是建立社会主义市场经济，与任何腐败现象绝对不能相容。相反，只有不断克服消极腐败现象，才能为推进改革开放和经济建设创造良好的社会环境。实践证明，许多经济工作出色的单位，坚持"两手抓”、“两手都要硬”，反腐败和廉政建设同样很有气色。

二是短期突击惩处与长期综合治理的关系。从某种意义上说, 对大案要案的集中惩处是反腐败的重要手段，它对于纯洁党员干部队伍，振奋民心，是十分必要的。但是，反腐败是一项长期而艰巨的工作，不可能一蹴而就，一劳永逸。案件査处只是一种治 标，而不是治本。只有对腐败现象进行全面、深刻地剖析其产生 的根源，对党员干部开展经常性的廉政教育，警钟长鸣，并从实际出发建立各种廉政制度，堵塞漏洞，防微杜渐，铲除产生滋生腐败的温床，才是固本之策。因此，反腐败在集中査处的同时，要 树立长期作战的思想。

三是一般问题与违法乱纪的关系。在反腐败的过程中，要注意掌握好政策界限，坚持实事求是的科学态度。如果把过去一度 政策允许的和执行政策过程中出现的偏差以及政策规定不明确 的，统统拿到现在重新衡量，一概加以排斥，不仅会使经济工作 受到不应有的制约，而且会直接影响反腐败斗争的深入。

四是树木与森林的关系。当前，随着“严打”，反腐败工作正 健康、深入地开展，一批大案要案得到严肃处理。但是，我们对党内和社会上出现的腐败现象，要有一个正确的估计和认识，要坚定信心，不能用形而上学的观点以偏概全，看到党员干部队伍内有腐败现象，就认为积重难返，就以为我们党和政府都巳经 腐败了。有些人之所以对惩治腐败持有悲观情绪，恐怕与这种思 想认识有关.有腐败行为的党员、干部，不管问题有多么严重，不管职务有多么高，但他毕竟只是一棵“病树”、是党员干部队伍中的支流，是党的健康肌体上的一个毒瘤。如果我们一叶障目，不见泰山，只见“病树”，不见森林，只见毒瘤，不见党的整个肌体仍然是充满生机和活力，那就要对党的信任发生动摇，那就要犯极大的片面性错误。

五是自己与他人的关系。反腐败要从我做起。作为党员、領导干部要有自律意识，要起表率作用，要站在反腐败的最前列。社会上分配不公，一部份人暴富之后，不能盲目跟别人比较。如果感到“老实人吃亏”，“社会上腐败现象那么严重，单靠自己廉洁有什么用”进而也想“不捞白不捞”、“有权不用过期作废”。那么，将形成更普遍、更广泛的腐败。同时，也因此而葬送自己的前途。我们不能“因恶小而为之”，也不能“因别人为之而为之”。只要大家都从我做起，从小事做起，从现在做起，反腐保廉工作就能真正落到实处。

此文后来被编进上海《党课教材》

四、名牌怎么“名”?

1998年1月19日《特区消费报》

此文后来在《上海集体经济》1998年第2期转载

名牌怎么“名”?

--关于“上海名牌产品专卖店”在开隆商场挂牌的思考

去年十一月二十九日，“上海名牌产品专卖店”在珠海开隆商场挂牌。就在挂牌的第二天，地段偏僻、营业面积不到 400平方米的开隆商场一天零售4万余元，一个月销售50余万元。这在当前普遍感到 “生意难做”的情况下，使人们感到：名牌创造市场，市场也容纳名牌。那么，怎样才能创名牌呢？

名牌要与“名店”携手

名牌，作为一种驰名商标，对企业来说是“摇钱树”，是巨大的无形資产。谁拥有了名牌，谁就是“大哥大”，谁就有了市场竞争力。但是，没有得到消費者承认的名牌，不是真正的名牌。 为此，名牌产品、名牌生产企业必须与“名店” 携手开拓市场。为了占有市场，不少厂家在全国各地设立了许多办事处或维修点，以解决消費者不滿意产品的调换或维修。现在上海名牌产品在珠海与开隆商场挂牌，采取“专卖店”的方式，既省却了“办事处”、“维修店”之劳，又解决了售后服务问题。珠海开隆商场原先是“上海货之家”，虽然规模不大，但却有一定的知名度和影响，现在冠以“上海名牌产品专卖 店”，无疑是对商场的销售和珠海人民的消费是一个很大的促进。通过一个月的实践，巳充分展示了名牌与“名店”携手的威力。

名牌不能有“冒牌”

质量是企业的生命、名牌的生命。名牌常有“冒牌”。“冒牌”的原因有两种：一是来自企业的内部，有的企业开始比较重视质量，但一有市场就盲目追求数量，卖牌子，卖商标；还有一种是市场上出现的假名牌。不管是企业内部原因还是市场原因，结果都是不仅损害消费者利益，也弄得名牌不名、聲誉扫地。使用名牌，对于消費者来说是一件开心的事。名牌垮了，不仅是企业垮了，对消费者来说也是一种损害。因此，保护名牌，大家都应负有责任。生产企业的责任 ，是使名牌在品质上有信誉保证，不合格不出厂；经销商店的责任不能唯利是图，拒假名牌于门外；工商行政管理和司法部门应规范市场，对假冒名牌的行为严厉打击和惩处；广大消费者也有责任保护名牌，发现假冒名牌商品要勇敢地站出来斗争。开隆商场在确保名牌的信誉方面，在球海老百姓中有口皆碑，所以赢得了不少“回头客”。

名牌要定位于“民牌”

“名牌”要使老百姓能买得起，这就要定位于“民牌”。从我国目前的国情及开隆商场所处的南山工业区看，大多消费者的经济收入和消费水平都不高，他们只买好的，不买贵的。如果名牌就是一定高档、高价，一般消费者就可能望“名”兴叹，见“价”却步，使“名牌”失去“民牌”。其实，名牌也有档次。不同档次的名牌满足不同层次消費者的需求。另外，有的名牌是规模效应，薄利多销，所以价格并不高。目前，上海名牌产品推荐了217 項，大多是“大众化”，属于“第三世界”的产品，价格本身就不是很髙。同时，开隆商场经营时，又是直接到上海厂家进货，价格要比其他店来得便宜，毛利相应打得也低。所以，珠海不少消费者都喜欢到开隆商场购物。

服务也要创“名牌”

商店贵在特色，貴在服务。商店的宗旨就是为顾客服务。服务也要创名牌。名牌之所以成名牌，产品的内在质量是前提，服务质量是关键。创名牌就是要“创”。“创”是一个系統工程。除了产品要根据市场变化和消費者需求不断上质量、上挡次之外，在市场销售这一段也要创名牌。商店在服务上创名牌极其重要、大有可为。商店要以诚为本，信誉第一，永远将顾客看成“上帝”。每个营业员要主动迎客，热情介紹商品性能。消费者买商品就是要买“放 心”，顾客最不放心的就是商品质量和大件耐用物品的维修。因此，商店应加强售后服务，大件物品送貨上门，保修期内免費维修。 目前，珠海开隆商场有了“上海名牌产品专卖店”这块牌子，使得商场增加了特色，增加了信誉。“上海名牌产品”就是特色，“上海名牌专卖店”就是“信誉”。上海名牌产品在“上海名牌产品专卖店”销售，两者相辅相成，相得益彰。珠海开隆商场将以上海名牌产品专卖店挂牌为新的起点，在上海名牌产品生产企业和珠海人民之间架起桥梁， 把上海最好的产品献给珠海及周边地区的人民。 （张如秀）

五、艰苦奋斗与中国国情

1997年4月20日《珠海特区报》

艰苦奋斗与中国国情

此文后来被编入《党课教材》 1997年第五期（上海《解放日报》社主办）

艰苦奋斗与中国国情

张如秀

教学对象：党员領导干部。

教学目的：帮助学员认识奢侈浪費与中国国情不符，要建设有中国将色的社会主义，必須大力弘扬艰苦奋斗的精神，坚决反对奢侈浪費。

教学要求：1、建议参考十五大报告，把社会主义初级阶段的基本国情讲清楚；2、举正反两方面的例子，把提倡艰苦奋斗与反腐倡廉、弘扬民族美德的关系讲清楚；3、建议在学员中开展“富裕了还要不要艰苦备斗”、“富裕情况下怎样艰苦奋斗”的讨论等。

教学时间：2个课时。

十一届三中全会以来，我国改革开放和现代化建设取得了伟大的成就。与此同时，党中央和邓小平、江泽民等领导同志一再强调領导干部必须艰苦奋斗，联系群众,崇尚节约，反对奢侈浪费。但是，我们也应看到，讲排场、比阔气、挥霍浪费的現象在一些地方、一些单位确实存在着。一些人经常出入豪华酒楼、宾馆和夜总会等高消费娱乐场所，“白天围着轮子转，中午围着台子转，晚上围着裙子转”，过着紙醉金迷的生活，令人触目惊心。有的单位连发给职工工资都困难，而領导干部却照样坐着高级轿车上班，人手一部“大哥大”。有的超标准修建高級办公楼，用巨额公款购买或装修领导干部住宅，还有各种各样的会议和名目繁多的紀念活动，名为开会，实际是旅游，并且滥发礼品，等等。这种奢侈浪费，与中国国情格格不入，如果不加以整治，后果不堪设想。要建设有中国特色的社会主义，必须大力弘扬艰苦奋斗精神，坚决反对奢侈浪费。

社会主义初级阶段是中国最大的国情，在初级阶段需要艰苦奋斗。

我国处在社会主义初級阶段，是邓小平同志和我们党对当代中国基本国情的科学判断。社会主义初级阶段的论段有两层含义：第一，我国巳进入社会主义社会；第二，我国的社会主义社会还处在不发达阶段。我国的国情，首先是进入了社会主义社会。按照马克思主义的观点，社会主义是最先在发达的资本主义国家取得成功的，而我国连资本主义社会都没有经历， 直接从半殖民地、半封建社会进入社会主义社会。因此，在社会主义初级阶段，无疑还是很艰苦的，这就需要艰苦奋斗。社会主义本身是共产主义的初级阶段，而我国目前处在社会主义的初級阶段，也就是不发达阶段,我国搞社会主义建设虽然半个世纪了，并且也确实取得了令世人矚目的伟大成就，但是不是很强大了呢?不是，我国还是一个发展中国家，正在逐步摆脱贫穷、摆脱落后，与发达国家相比，还相差很大一截。奇迹不能从天而降，要赶上发达国家，只能用我们百倍的努力去辛勤创造。人口多、底子薄、基础差基本国情决定了必须艰苦奋斗。邓小平同志多次指出：“我们是个穷国、大国，一定要艰苦创业。” “我们搞四个现代化，要老老实实地艰苦创业，我们穷，底子薄，教育、科学、文化都落后，这就决定了我们还要有一个艰苦奋斗的过程。”中国经过40 多年的经济建设，特别是改革开放以来，发展很快。12 亿人口基本解决了温饱问题，部分地区巳达到小康水平。但是，人口多、底子簿、基础差的基本国情井没有改变。从人口看，中国12亿入口，占世界人数的1/5，居世界第一位，但文化素较低；从耕地面积看，国土面积居世界第三位，仅次于俄罗斯和加拿大，但可耕面积只有10. 4%，少于美国和印度，人均耕地面积不足世界人均数的1/3；矿产资源总量仅次于俄罗斯和美国，也是居世界第三位，但人均计算，世界排名第80位；国民生产总值改革开放以来持读增长，目前巳跃居世界前10位，但按人均计算，仅300多美元，排世界差不多第100位左右，还有五、六千万人口生活在贫困线以下。我国不仅是一个穷国，而且是一个大国，经济发发展很不平衡，东、西部差别也很大。由于穷、大，各方面都比较落后，这就决定了不可能主要依靠外援、依赖进口来发展自己。从这个意义上讲，我们要走富强之路，唯有艰苦奋斗，勤俭创业，无其他捷径可走。

关系到党和国家命运前途的“反腐保廉”，要求提倡艰苦奋斗。

改革开放是我国长期坚持的一项基本国策。我们国家既然实行改革开放，资本主义一些腐败、丑恶的东西必然跟着入侵、滋生、蔓延。因此，要长期实行改革开放政策，就必须长期坚持反腐败斗争。如果忘记这一点，就有亡党亡国的危险。反腐倡廉应当提倡艰苦奋斗，这是邓小平反腐倡廉思想的重要内容。1989年3月，邓小平同外宾谈话时指出，我们“应该保持艰苦奋斗的传统。坚持这个传统，才能抗住腐败现象”。以后又指出：“我们的国家越发展，越要抓艰苦创业。提倡艰苦创业精神，也有助于克服腐败现象”。早在60年代初期，毛泽东同志就曾经总结过某些干部蜕化变质的发展轨迹：懒、馋、占、貪、 变。就是说，一个干部的蜕化变质往往是从好吃懒做从而丢掉了勤俭节约、艰苦奋斗这个好传统开始的。奢侈浪费是腐败得以产生和蔓延的温床。我们只有防微杜渐，艰苦奋斗，坚决反对铺张浪费，才能有效地抵御腐败现象的侵蚀。反腐倡廉应当提倡艰苦奋斗，也是对十一届三中全会以来反腐败斗争经验教训的一个科学概括。正如邓小平所说，“建国以来我们一直在讲艰苦创业，后来日子稍微好一点，就提倡高消费，于是各方面的浪费现象蔓延，加上思想政治工作薄弱、法制不健全、什么违法亂纪和腐败现象等等，都出来了”。中国是发展中国家，还处在社会主义初级阶段，全国还有5800万农村人口没有解决温饱冋题，还有相当一部分国有企业生产经营困难，下岗待业人员増多，有几百万职工不能按时足额领到工資，没有任何条件搞高消费。可是，干部队伍中的少致人却贪图享乐，灯红酒绿，搞高消费、铺张浪费。钱从那儿来呢？只能用公款消费，侵吞国家资财。这样发展下去，只能违法犯罪，贪污、盗窃、贿赂，腐败现象严重，反过来影响整个经济发展。

艰苦创业是中华民族的美徳和中国共产党人的革命风格

我们中华民族素以勤劳、朴素、勇敢著称于世。千百年来，无数劳動人民作为社会财富的创造者，亲身体验到创业的艰辛和劳动成果的来之不易，从而形成了艰苦朴素、勤劳节俭的美德。历朝历代的统治者，也曾有类似“历鉴前贤国与家，成由勤俭败由奢”的感慨。我们中国共产党人继承了中华民族艰苦奋斗、勤俭创业的优良传统，并在长期的革命实践中进一步发扬光大。在革命战争年代，我们形成了井冈山精神、长征精神、延安精神、南泥湾精神等革命风格的艰苦创业精神。在革命胜利前夕，毛泽东同志谆谆吿诫全党：“务必使同志们继续保持谦虚、戒骄戒躁的作风，务必使同志们继续保持艰苦奋斗的作风”。夺取政权以后，党中央反复强调反对干部特殊化，密切联系群众，率领全国人民自力更生、艰苦奋斗，把一个一穷二白的旧中国建设成为初步繁荣昌盛的新中国。进入改革开放新时期，邓小平同志髙瞻远瞩地提醒全党，搞四个现代化，必须“要有一股艰苦奋斗的创业精神”，井号召各级领导干部，特别是党的高级干部要“模范地带头发扬党的艰苦朴素、密切联系群众的优良传统，自覚地遵守有关规定，坚持反对特殊化，纠正一切不正之风。”正因为中国共产党人与全国人民一道，发扬艰苦创业精神，努力开拓，积极进取，无私奉献，才在建设有中国特色的社会主义现代化的伟大实践中取得了举世瞻目的輝煌业绩。回顾我们民族走过的道路，回顾我们党走过的道路，艰苦奋斗、勤俭创业，使我们的民族受益无穷，使我们的党受益无穷，使我们的事业受益无穷。今后的路更长，还有更艰巨的使命要完成。艰苦创业的传统决不能丢，即使将来现代化实现了，物质基础雄厚了，也仍然要保持和发扬这个优良传统。江泽民同志在抗大建校六十周年纪念会上指出：“历史的经验表明，一个革命的、进步的阶级、政党和军队，在创业时期，在艰难困苦的条件下，在生死存亡的激烈斗争中，往往比较容易做到甘苦与共，团结奋斗；而在革命成功之后，物质生活条件好起来了，有些人往往忘记了创业时期的艰难岁月，就容易貪图享乐，追求享受，脱离广大群众。我所以每次讲这个问題，就是希望全党同志在改革开放、发展社会主义市场经济的新形势下，对各种腐朽思想、文化的影响要保持高度警惕。大家应该永远发扬艰苦奋斗的革命精神和艰苦朴素的优良传统”。我们应当牢记江泽民同志这番语重心长的告诫，无论是在艰难困苦的逆境之中，还是在条件优越的胜利之时，所有共产党员特别是各级领导干部，都要带头发扬艰苦奋斗的优良传统。所有企事业单位特别是各级党政机关，都要厉行节约，反对浪费，严禁讲排场、比阔气、挥霍公款。只要各级领导率先垂范、全体人民共同实践，就一定能振奋起共产党人和中华民族的浩然正气，就一定能使艰苦创业精神在全社会大大发扬。

（作者系上海开隆（珠海）投資开发公司党委书记、总经理）

　　在珠海工作期间，我是珠海市经济协作办公室内联企业党委的宣传委员，参加了处以上干部的“三讲”学习，并在《珠海特区报》发表了6篇体会文章。

六、积极推进新型集体经济发展

2007年5月8日《文汇报》

积极推进新型集体经济发展

注：此文后被《中国区域杂志》收录

积极推进新型集体经济发展

张如秀

来源：2007年5月8日 《文汇报》

今年，上海明确提出“推进新型集体经济发展”，新型集体经济正越来越受到政府的关注和重视。但是，一些人对新型集体经济仍有不同看法，对新型集体经济与传统集体经济有什么不同不清楚，对为什么要提出新型集体经济搞不明白。我国从《宪法》到《物权法》，都一再强调集体经济组织是社会主义公有制经济，但对集体经济组织应该采取什么样的实现形式语焉不详。结果，集体经济组织便成为我国诸多经济法规里被提及最多、但法律概念又模糊不清的一种“经济组织”。我们要推进新型集体经济发展，很有必要对这些问题予以梳理和回答。

　　社会主义市场经济孕育了新型集体经济，它的核心是“两个联合”。

　　集体经济，即集体所有制经济，最早是由马克思提出来的。1874年，他在《巴枯宁<国家制度和无政府状态>一书摘要》中提出，无产阶级取得政权后，将“促进土地私有制向集体所有制的过渡，让农民自己通过经济的道路来实现这种过渡；但不能采取得罪农民的措施，例如宣布废除继承权或废除农民所有权”。我国《宪法》对集体经济有明确的说明和规定。十届全国人大第二次会议通过的《中华人民共和国宪法》第一章总纲第六条指出：“中华人民共和国的社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制”。2007年3月20日公布的《物权法》，明确了集体财产的范围、归属，明确规定“集体所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏”，加强了对集体经济成员合法权益的保护。

　　作为我国国民经济中具有强大生命力的集体经济，在由社会主义计划经济向社会主义市场经济的转型中，已经“凤凰涅槃”，孕育成新型集体经济。

　　从目前理论界的研究看，对“新型集体经济”这一概念，已取得两点共识：一是认为新型集体经济是改革开放后在社会主义市场经济中逐渐形成的，它不同于计划经济时代的传统集体经济；二是认为新型集体经济是劳动者的劳动联合与劳动者的资本联合相结合的经济。

　　笔者认为，实行“两个联合”这一论述，集中体现了新型集体经济的本质。新型集体经济首先是劳动者的劳动联合，实行共同劳动，互助合作，发挥群体优势，谋取共同利益。同时，新型集体经济又是劳动者的资本联合，鼓励劳动者投资入股，享有集体企业资产的所有权，使职工既是劳动者，又是所有者，成为企业真正的主人，这样能够极大地调动职工的积极性，促进生产的发展。实行“两个联合”是在集体经济改革的新形势下，赋予集体经济的新内涵。

　　与传统集体经济相比，新型集体经济除劳动者的“劳动联合”外，又实行了劳动者的“资本联合”。

　　集体所有制是“在社会主义条件下生产资料归一部分劳动者所有的公有制”。一般来讲，它具备以下基本特征：一是自愿联合、自筹资金；二是共同劳动，按劳分配；三是民主管理、民主决策；四是实行独立核算，自负盈亏。然而，在实践过程中，我国传统的集体所有制企业已被异化，在相当一部分企业尤其是城市中的一些所谓集体企业，并非是企业职工自愿联合、自筹资金建立起来的，而是大都由政府行政部门出资建立起来的。所以，这种集体企业形成的特殊性，决定了其所有权并非真正是企业职工所有，而是归行政部门所有，经营管理者也是由政府机构委派，并明确赋予一定的行政级别，在生产经营、用工制度、分配制度、福利制度等方面都要接受政府的计划和政策约束，使企业成为政府的附属物。这是计划经济的必然产物，当时被人们称为“二国营”。正因为如此，改革一开始就不仅针对国有企业，而且也包含了集体企业。近些年来，在党和国家政策指引下，对传统集体经济采取多种形式进行改革，新型集体经济不断涌现。与传统集体经济相比，新型集体经济突出的变化在于：不仅仅是“劳动者的劳动联合”，而且在“劳动者资本联合”的基础上确立了劳动者的个人所有权。它不同于“二国营”时期的“集体所有，大家没有”。企业成为独立的市场主体，不再是政府的附庸。

　　新型集体经济组织形式的多样化发展。

　　近些年来，集体企业以改革产权制度为重点深化改革，产生了大批新型集体经济。组织形式呈现多样化，除有对传统集体经济改制过来的以外，还包括各种合作社、股份合作制企业。职工持股有限责任公司、由各级联社控股的包括股份制在内的混合所有制经济也是新型集体经济的实现形式。新型集体经济组织的多样化发展，提供了大量新的就业机会，调动了广大职工的积极性，也为构建和谐社会作出了贡献。

　　从历史渊源分析，合作经济已有一百多年的历史。1844年，世界上第一个合作社(罗虚代尔公平先锋社)在英国诞生。以后合作经济遍布世界各国，充分体现了顽强的生命力和重大的现实作用。例如，日本的农协(农民协同组织)、台湾地区的农会，以及美国的各类合作协会等等，都是如此。实践证明，合作经济是明晰并承认个人财产所有权的经济组织，是独立的经济实体，符合市场经济的基本原则。这是它100多年来依然存在并不断发展的根本原因。在我国，合作社是集体经济的最初形式。建国之初，在中国共产党和人民政府的领导下，农村按照土地改革法，将从地主那里没收的土地分给了农民，接着由农民自愿入股组成了各种合作社。1999年3月九届全国人大第二次会议通过的宪法修正案，其第八条第一款指出：“农村中的生产、供销、信用、消费等各种形式的合作经济，是社会主义劳动群众集体所有制经济。”简言之，宪法修正案认为合作经济属于集体经济。

　　为什么新型集体经济包括股份合作企业呢？所谓股份合作制，是指在企业投资方式上采取股份制，即由若干不同的投资者以等额股份的方式共同投资；在股份构成上，以企业职工股为主，并兼而吸收其他股份，如法人股、国家股等股份；企业分配方式实行按劳分配与按股分配相结合的企业经营方式。它既不同于股份制企业，也不同于合作制企业和合伙企业，是以劳动合作为基础，吸收了一些股份制的做法，使劳动合作和资本合作有机结合。

　　新型集体经济包括由各级联社控股的股份制在内的混合所有制经济。党的十五大把股份制明确规定为公有制经济的实现形式之一，并对股份合作制给予肯定。党的十六大要求积极推行股份制，发展混合所有制经济。党的十六届三中全会进一步明确股份制应成为公有制经济的主要实现形式。十五大报告指出：“股份制是现代企业的一种资本组织形式，有利于所有权与经营权的分离，有利于提高企业和资本的运作效率，资本主义可以用，社会主义也可以用。”在投资主体多元化中要看谁是主要的出资者，国家独资和国家控股的企业列为国有企业，而由各级联社控股的企业则应列为集体所有制企业。新型集体经济组织形式多样化，对于我国经济社会的健康发展是有利的。

作者为上海市工业合作经济研究所副所长

七、怎样才能实现“体面劳动”

2010年7月5日《解放日报》

怎样才能实现“体面劳动”

怎样才能实现“体面劳动”

张如秀

“体面劳动”这一概念，是国际劳工组织总干事索马维亚于1999年率先提出的。其中，“创造就业”、“保障工作中的权利”、“扩大社会保护”、“推进社会对话和化解矛盾”，被确定为“体面劳动”的四大战略。

在2007年国际劳工大会上，中国代表团进一步呼吁，通过对话与合作，创造更多的、生产性的、体面的工作岗位，努力提高劳动者的技能素质，为实现经济增长与变革中的“体面劳动”创造条件。

2010年“五一”国际劳动节前夕，胡锦涛总书记指出，要切实发展和谐劳动关系，建立健全劳动关系协调机制，完善劳动保护机制，让广大劳动群众实现体面劳动。“体面劳动”正在成为我国经济社会生活中的一大热门话题。

　　企业是社会的细胞，是实现“体面劳动”的重要力量。新形势下，各类所有制企业应当从我国国情和企业实情出发，积极构建和谐劳动关系，切实完善保护和救助机制，让广大劳动群众实现“体面劳动”。

为此，既要努力促进就业，增加员工收入，缩小收入差距，保障员工生活；也要善待员工，让员工参与民主管理，享受工作快乐，找到归属感。

一、促进就业是“体面劳动”的前提。我国是世界上人口和劳动力最多的国家，劳动力供大于求。与此同时，随着产业结构的优化升级，劳动者技能素质与用工需求存在差异。加之大量高校毕业生涌入人才市场，以及出口下降、贸易摩擦、人民币升值等因素的影响，我国正面临着非常严峻的就业压力。此时此刻，企业必须承担起责任来，从战略和全局的高度协助政府做好就业与再就业工作。

就此而言，发展经济、推动企业效益增长是稳定就业、实现“体面劳动”的根本途径。当然，“不轻易辞退、职业培训、就业援助”等配套措施，也不该忽视。

二、劳动者的报酬是“体面劳动”的首要方面。在现实中，我们经常能听到看到待遇不公正、收入悬殊、工资拖欠等种种“不体面”现象。其中，关键在于企业职工工资正常增长机制和支付保障机制没有建立起来。为此，有必要严格遵循和深入落实“按劳分配、同工同酬、工资增长”原则。

三、和谐劳动关系是“体面劳动”的重要内容。实行“民主管理、对话沟通、劳动保护”，是构建和谐劳动关系的重要途径。在此基础上，才能促成企业关心职工、职工乐于劳动之和谐局面的形成。值得一提的是，经济社会转型期间，特别要重视员工情绪表达和心理引导。众所周知，对话沟通是促进人际关系和谐的有效手段。人们在沟通过程中披露、传递和获得信息，赢得相互尊重和理解。良好的沟通环境，可以起到信息共享、社交满足的作用，更可以消除矛盾、误解和隔阂，共创企业美好明天。

四、工作快乐是“体面劳动”的最好检验。所谓工作快乐，具体表现为快乐感、自豪感和归属感。丰厚的工资收入有助于增加快乐感，但快乐也建立在公正温馨、积极向上的企业文化基础上。员工们只有享受到了工作愉悦，感受到公司对其的关照、重视和肯定，才会产生归属感并存有感恩心，进而激发工作热情，与公司形成利益共同体，为企业带来巨大的生产力。

（作者单位：上海市工业合作经济研究所）

　　我2009年5月份退休，写《体面劳动》时已退休一年多了。在职时，《解放日报》还先后发表过《新型集体经济：和谐文化的重要载体》、《走出对集体经济认识的误区》等多篇文章，并被一些报刊转载。

八、构建和谐社会必须关注弱势群体

2006年第12期《上海企业》（国家二级刊物）

构建和谐社会必须关注弱势群体

注：此文编入《中国现代化建设的理论与实践》、《世纪丰碑》和《中国改革开放优秀成果总揽》，并获中央党校《中国改革开放30周年》征文一等奖

　　构建和谐社会必须关注弱势群体

-----关于合作经济组织调研中

对社会弱势群体的感触和思考

张如秀

最近，我们就“促进劳动就业、构建和谐社会”这一课题作了专门调研，重点是从上海城镇社区合作经济组织和手工编织合作社入手。

古语云：“一人向隅，举座为之不欢。”中国经济的连续快速增长带来了普遍繁荣，但在调查中发现，仍有许多家庭生活在贫困中。特别是在集体经济范畴和合作经济组织内，社会弱势群体的生活十分艰难，我们不能不为之感到不安！

近几年，国家主席胡锦涛多次深入到老百姓家里了解民情，听取民意，不远万里到贵州山区访贫问苦，到河南农村看望艾滋病人，有如春风拂面，成为人们的难忘记忆。党的十六大把“和谐社会”作为全面建设小康社会的目标之一提了出来，今年10月份召开的十六届六中全会又将研究构建社会主义和谐社会问题作为主要议程。可见，我们党正把构建社会主义和谐社会和关注社会弱势群体摆到了更加突出的地位。

一、何为“和谐”

和谐，这是一个充满温馨、具有亲和力和凝聚力的词汇。从字意看：和者，和睦也，有和睦共济之意；谐者，相合也，强调协调配合，避免抵触冲突。从字形看：“和”，“禾”字边是粮食的意思，另一边是“口”，是人的嘴，“和”的意思就是人人有饭吃；“谐”，“言”字边是说话的意思，另一边是“皆”，指的是“所有人”，“谐”就是指所有的人有话都可以表述。所以，和谐就是全民温饱，政治民主，和睦团结，社会安定。

二、什么叫“社会弱势群体”

“社会弱势群体”这一名词，在1979年版的《辞海》中没有查到；再查，英文为social vulnerable group，是指由于某些障碍，在社会上竞争能力较弱，基本生活能力较差，凭借自身力量难以维持一般社会生活标准，势单力薄，弱者成群，形成为一个群体或阶层。看来，弱势群体并非中国特有。在我国，“社会弱势群体”字样是2002年的“两会”期间《政府工作报告》中首次出现的，当时主要是指下岗职工和进城农民工。

出现社会弱势群体的原因可能是生理健康上先天或后天的残疾、企业内部的安排或转制、自然灾害的侵蚀、对女性性别和城市农民工的社会歧视，等等。其特征可归纳为没有职业或没有稳定职业，文化水平不高，收入不多，贫困性是他们所面临的共同困境，一般只能维持生存和生活必需，在政治上、文化上和心理上经常处于社会的边缘。由于弱势群体缺乏资金、权力、能力和关系等资源优势，仅仅依靠自身的努力难以摆脱劣势地位。

三、目前我国确实有一个庞大的社会弱势群体存在

社会弱势群体的存在是一种普遍现象，无论是发达国家还是发展中国家，也无论是资本主义国家还是社会主义国家，都一样存在。从我们调查王翠玉创办的手工编织姐妹合作社来看，其成员一般来自于如下几种弱势群体：一种是下岗失业和协保人员。20世纪90年代以来，随着计划经济向市场经济的转轨，有的企业经营管理落后，长期亏损，终于破产。“皮之不存，毛将焉附”？工人只好随企业的破产而失业；有的企业本来人浮于事，为了保持和提高企业竞争力，必须“减员增效”，一部分职工下岗，一部分协议保留劳动关系，单位不再安排工作。下岗失业人员大多处于相差无几的“4050”年龄段。二是农村富余劳动力和离地失地农民。三是残疾人。四是外来媳妇。例如：通一姐妹手工编织合作社社长傅佩英是协保人员；五角场“欣星”合作社社长黄瑞芳既是一个残疾人，也是一个下岗职工；松江新中村合作社社长刘宏霞是外来媳妇。惠南镇姐妹手工编织合作社社长方永娟曾经对全镇43个村作过随机问卷调查，16－54周岁的无业女性比例率达24.6％；该镇陆路村501户居民因造大学城、远东大道和农业科技园区，房屋多数动迁，农民全部失地，而惠南镇姐妹手工编织合作社的全体成员都是清一色的农村女性富余劳动力和离地女农民。跳出我们调查的合作社更可以看出，在城市，近几年由于下岗、失业、半失业、待业、无业和退休的职工有增无减，不少职工下岗后基本生活来源断绝。在农村，那些“务农无地、上班无岗、低保无份”的失地农民，已经成为一个需要特别给予关注的社会群体。城市农民工与正式工人同工不同酬、不同时、不同权，始终是城市的边缘群体；他们大多来自农村经济发展较为缓慢的地区，一般处于年富力强但也正是家中“上有老、下有小”的年龄段；留在农村的许多还不如农民工。经过劳动力转移，不少地区的田间操作基本上靠“3860”部队负担（38指妇女，60指老年）。那些因失去劳动力、因病致穷、以及游离在社会保障以外的困难人群和农村大量的贫困家庭是客观存在。有资料显示，目前我国社会弱势群体主要集中在西北地区和农村，其总体规模在1.4亿—1.8亿人左右，约占全国总人口的11％—14％左右。这部分人，已成为构建和谐社会的“不和谐音符”。

四、构建和谐社会必须关注社会弱势群体

当前，我国的改革与发展处于关键时期。改革在广度上已涉及经济、政治、文化等所有领域，在深度上已触及人们具体的经济利益。国际经验表明，当一个国家人均ＧＤＰ进入1000美元到3000美元的时期，这个国家则进入了“多事之秋”的矛盾凸显期。当前我国已进入人均ＧＤＰ1000美元阶段，正处于从农业社会向工业社会快速转型的临界点。这一体制转轨、社会转型时期的特点，使关注弱势群体更具有重要意义。更何况，目前我国的社会弱势群体具有很强的同质性、集中性和群体性。这种特点，一方面使他们表达和追求自己利益的能力更强，另一方面他们的利益如果被忽视或者处置不当，就可能带来更多的社会动荡因素。近几年来我国群体性事件的增多，就是有力的警示。而这些群体性事件中，有很大一部分是与弱势群体有关。群体性事件不论时间长短、规模大小，都在一定程度上有损党和政府的威信。即使不闹事，一个如此庞大的社会弱势群体的存在，如果得不到关注，在社会生活中长期处于无助的窘境，中国共产党代表最广大人民最根本利益的提法就会受到质疑，而这又势必直接影响到社会主义和谐社会的建立。因此，弱势群体问题必须引起全党和整个社会的关注。

五、扶持社会弱势群体尤其要大力发展和支持新型合作经济组织

构建和谐社会，扶持社会弱势群体，是一个复杂艰巨的系统工 程，涉及到我国政治经济文化建设的方方面面，需要全面考虑，综合平衡。

首先，政府的大政策是关键。社会弱势群体现象的正确处理和最终解决，别无他途，只有靠中国特色社会主义，通过解放和发展生产力，鼓励一部份人“先富起来”，同时要防止“两极分化”，实现“共同富裕”。邓小平理论是建设中国特色社会主义现代化的理论。这是一个思想宝库，取之不尽，用之不竭。江泽民提出了“三个代表”重要思想，把代表先进生产力和先进文化落实到代表最广大人民的根本利益，与“共同富裕”息息相通。中央连续几年的“一号文件”都是为了解决“三农”问题。“共同富裕”是一项艰巨的任务，要做大量繁重的工作。这一理想虽尚未实现，但蓝图己付诸实践。

其次，进一步完善社会保障制度并给予创业、经营方面的政策扶持。由于弱势群体有诸如身体上的缺陷、竞争能力弱等困难，缺乏资金、权力和关系等资源优势，如果没有国家或政府对他们的照顾，他们很难走出“弱势”。这样，由国家或政府来对他们提供特殊照顾就成为必需。具体地说，就是两个方面：一方面是社会保障制度和社会福利制度，主要是通过国家立法，采取强制手段对国民收入进行再分配，以对基本生活发生困难的社会成员给予帮助；另一方面是给予创业、经营方面的扶持政策。最近，中央对非劳动正规组织出台了新的扶持政策，上海等地也调高了本地区的最低工资。这次在调研中我们也看到，一些失业、残疾人员可从政府领到一定的生活补贴，土地被征用的陆路村失地农民每月也有290元的政府补贴。但是，我国的社会保障覆盖率总的看还很低，并且目前全国绝大多数省市的保障对象大部分是传统的民政救济对象，中央所关注的下岗失业人员还未全员纳入，他们的住房、教育、看病比正常人更难。政府应针对社会弱势群体的低收入和低生活水平状况，直接向他们提供基本的生活、卫生和教育保障，实行养老、疾病、事故、失业等社会保险和社会救济。同时，通过税收（如免除一定阶段的营业税）、就业扶持（如给予小额无息贷款）等政策，使以残疾人、失业者为主体的社会弱势群体增加收入，提高生活水平，缓解贫困状况。

再次，通过创造就业机会和职业培训减缓失业压力。解决现有社会弱势群体的贫困问题，不应当仅仅停留在经济上的直接帮助这一层面上，社会保障或社会福利政策只能缓解贫困，不能最终消除贫困，社会和他人的解囊相助则更显得力量单薄和时间短暂。只有通过提升社会弱势群体的能力，才能达到彻底改变他们弱势处境的目的。给人鱼，不如教人捕鱼的方法。王翠玉创办的上海市女子实验函授进修学院，从1994年6月到2006年7月，已为上海下岗女工、外来媳妇、进城务工的外来妹、郊区农村女性富余劳动力和全国贫困地区的困难群女性，先后进行了一万七千多人次的、20多种专业的、全免费的实用技术培训，解决了不少上海下岗女工再就业和内蒙、江西等贫困地区困难群女性脱贫致富问题。这种“授人以渔”的做法，能够帮助弱势群体创造就业机会，减缓失业压力，使其中的一部分人摆脱贫困并逐步走向富裕。而更重要的一面则是，通过推动这类人员的就业或“再就业”，能使他们获得自尊、自立、自强、自信，实现自我价值。无疑，在国家政策导向的作用下，积极推进就业和再就业，应该是我国目前及今后长时期化解社会弱势群体困难的最重要和最有效的手段。

第四，应该大力发展和支持新型合作经济组织。有人说：“哪儿有弱势群体，哪儿就有合作经济组织”。从这次调研看，我感到这句话确实是事实。譬如，惠南镇姐妹合作社双店村针线制作组组长张才芳，是农村的一名普普通通家庭妇女，夫妻俩都没有工作单位，在农村种植二亩二分的口粮田和承包地，家庭收入比较低，既要支付每天的家庭开销，又要培养两个女儿读书，一直心想着怎样才能提高家庭收入。2004年9月，镇妇联和村妇代会邀请上海市女子实验函授进修学院在双店村举办了一期全免费的农村妇女富余劳动力实用技能培训班，鼓励大家一起走合作社的道路。培训结束后，她动员了一批人，筹集资金，自己当组长，成立了惠南镇姐妹合作社双店村针线制作组。原先一部分沉迷于打牌搓麻将的人，在她的劝导下也都加入了制作组。如今，她们每天都在“赢”，少则十几元，多则二、三十元，最重要的是赢得了家庭的和睦、社会的尊重。现在，她们的活儿越来越多，名气也越来越响，成了双店村富余劳动力的一支姐妹突击队。实践证明，合作经济能把市场竞争中的弱势群体有效地组织起来。

第五，应该给予精神上的关怀和道义上的援助。“一方有难，八方支援”。关爱弱势群体，可以在日常生活的方方面面体现出来。例如，教育部门对家庭经济特别困难的学生减免学杂费、市政部门在人行道上铺设盲道、公交公司在公共汽车上设置“老、弱、孕、幼”专座，等等，都能够让人从中切实感受到政府和全社会对弱势群体的关爱。弱势群体比较容易产生消极、悲观、甚至厌世，因此给以精神上的关怀和抚慰，勉励其自强不息，帮助他们重新树立起对明天的信心，显得十分重要。有时候，一个点头、一个微笑、一句问候，都可以使一个绝望的人重新鼓起生活的勇气。

总之，解决社会弱势群体问题是一个复杂的社会工程，我们还有很长的路要走。但是，随着我国各项改革的进一步深化和经济的健康协调发展，社会弱势群体问题一定会被最终解决，我党的“构建社会主义和谐社会”的目标一定能实现。

九、后危机时代：

坚定不移地实施优势转换战略

《中国集体经济》（国家一级刊物）

后危机时代：

坚定不移地实施优势转换战略

　　后危机时代：

坚定不移地实施优势转换战略

张如秀

　全球金融危机爆发之后，中国做出准确判断，及时采取果断应对措施，“扩内需、调结构、促改革”，“保增长、保就业”，推出“四万亿计划”和十大产业振兴规划，经济出现了比较强劲增长，2009年保八已无悬念。“乍暖还寒”，虽然危机最坏的时候已经过去，但导致这次危机的很多因素并没有充分暴露和有效地消除，并且解决危机过程中的很多措施又造成了新的问题，目前进入了危机的缓和与未知的动荡相互并存的后危机时代。要从遏制下滑到真正走向健康的复苏还有一段路程。如何应对各种挑战？后危机时代新的发展形势和新的挑战，迫使我们不得不思考发展的新战略和新模式。

一、促进资源优势向产业结构调整升级转化，努力实现可持续发展。

集体企业大多为中小企业，点多面广，形成较早，不少拥有土地、房屋和资金存量等资源优势。如何理清家底，实现资源的合理开发利用，加快优势资源转换步伐，这是一个关系企业可持续发展的重大战略问题。许多企业在应对金融危机的实践中，对原投资合作项目进行清理，把盘活存量、资产重组，放在非常重要的位置，取得了较好效果：有的通过整体股本调整或转让等形式，使资产得以增值；有的利用自身无形资产优势，吸收社会法人单位和私人资本，改制为混合所有制企业，取得了显著的经济效益和社会效益；有的通过对资本的有效整合，利用资金优势借壳亮相、借鸡生蛋，组建为大的集团公司和上市公司，成为当地经济支柱；有的调整业态，开发新领域，既保证了原有资本的增值，又增加了经营收入和投资回报，走上了一条资本快速增值的途径。

二、促进品牌优势向自主产权转化，努力提升企业核心竞争力。

多年来，轻工集体企业依靠科技进步，出现了一批像海尔、荣事达、春兰、、华生化工等一大批驰名中外的知名企业。这些企业基本上都是集科研、设计、生产、销售、出口为一体的具有名牌产品、高新技术和自主知识产权的企业。品牌代表了企业的形象并保证产品的质量，是受法律保护的商标专用权，意味着高附加值、高利润、高市场占有率、高信誉度。在抗击全球金融危机的优胜劣汰中，多数企业越来越清醒地认识到，建立强势品牌，提高企业核心竞争能力，是应对的上上之策。有品牌不等于有知名品牌。要进一步提高品牌影响力，首先要树立“质量第一”的经营理念，一个品牌在市场上倒牌大多是因为质量出了问题；其次要将品牌优势向做大做强转化，这可以通过多品牌、一牌多品、副品牌、品牌联合和品牌特许经营等战略来展开；再次要不断提高自己的设计开发能力和创新能力，以科技为后盾“产品升级”，技术含量低的品牌在市场上缺乏竞争力。

三、促进文化优势向推动企业跨越发展转化，努力为经济发展提供原动力。

集体经济是“部分劳动群众共同所有”的经济，和谐文化的特点比较鲜明：自愿加入原则使志同道合的人聚集成一个集体，是和谐文化的“粘合剂”；新型集体经济“劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合”，从根本上改变了劳动与资本的对立，成为和谐文化的“孵化器”；民主管理使劳动者在各自岗位上参与决策，是和谐文化的“共振器”；劳动要素与多种生产要素“共有 、共享”，是和谐文化的“动力源”。和谐文化使集体企业员工一直保持了团结互助、艰苦奋斗、勤俭办社、吃苦耐劳、敢于面对挑战的优良传统。上海市工业合作联社“以人为本”，加强企业文化建设和精神文明建设，确立了“诚信、合作、进取、图强”的企业精神，两年举办一次文化节，凝聚职工，进一步把投资企业办成为广大员工自己的企业，有力地推动了集体企业的跨越发展。

四、促进人才优势向持续竞争优势转化，努力为经济发展提供人力保障。

人力资源是企业获得持续竞争优势的重要基础。任何企业要形成自己的竞争优势，就必须进行有效的人力资源开发，实施人才强企战略。 从建国后到20世纪80年代，各院校人才分配都涵盖了集体企业。可以说，集体经济行业中拥有国家培养的各类专业技术人员和管理人才。但在市场竞争中，一些老的集体企业人才优势并没有形成竞争优势，甚至竞争不过后来兴办的乡镇企业。相反，随着人员结构的老化，人才成了企业发展的瓶颈问题。这是为什么呢? 这说明拥有人才优势不一定就能提升企业核心竞争力。企业要促进自己的人才优势向持续竞争优势转化，必须使这种优势活起来提供有效的服务。要通过改善用人环境，创新用人机制，使人才进得来、用得好、留得住、提得高，鼓励各类人才在企业中有所作为。要重视人力资源规划、组织结构设计、员工结构设计、员工职业生涯设计和员工的文化精神需求，把员工的招聘、培训、薪金、激励、发展、晋升与企业文化、生产流程、新品开发等都结合在一起，组成有效的工作团队，把人力资源管理的各个层面与企业竞争优势的获取浑然一体，才能真正构建出企业的竞争优势。

五、促进党组织政治优势向以经济建设为中心转化，努力为企业的科学发展提供强大力量。

集体企业拥有党组织政治优势，长期以来围绕经济工作加强党建一直走在前列：党组织充分发挥支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用、充分发挥工会的群众工作优势和共青团员的突击作用，坚持民主集中制和党管干部原则、参与重大问题决策、尊重支持董事会，等等。特别是开展深入学习实践科学发展观活动，集中集体智慧，在应对金融危机中发挥了重要作用。许多党组织通过学习调研，组织学习辅导报告会、解放思想讨论会和工作务虚会，问计于基层，认真查找影响企业科学发展的突出问题，深刻剖析存在问题的主客观原因，理清 工作思路，制定并落实应对国际金融危机、推动企业科学发展的措施。这种党组织政治优势向以经济建设为中心的转化，为企业的科学发展提供了强大力量。

作者单位：上海市工业合作经济研究所

十、打造老百姓买得起的好房子

2008年第6期《上海集体经济》

打造老百姓买得起的好房子

【“市联社集体经济改革发展示范典型”调研报告 】

打造老百姓买得起的好房子

----记上海鼎隆置业有限公司是如何坚持科学发展观的

市联社改革发展调研组 张如秀 执笔

中轩丽苑，这是一个高标准生态型住宅区，位于杨浦区爱国路、平凉路口，南临黄浦江，坐拥复兴岛。小区内优美的房型，大面积的中心绿地、喷泉、雕塑，使我们驻足良久。据总经理介绍，小区占地面积3万多平方米，总建筑面积10万平方米，共有高层、小高层居室520套，容积率约2.5，绿化率35%，得房率80%，小区的6号楼荣获上海市建筑行业的最高荣誉奖--白玉兰奖。

中轩丽苑由鼎隆置业有限公司和静安地产、静安新城联手打造，当初他们卖出的价格是每平方米5000元，性价比高，2003年投入市场后老百姓排队抢购，一时被誉为“好房子回归大众”。

“好房子回归大众”，这是社会对鼎隆的评价。鼎隆人是怎么说的呢？按照鼎隆置业有限公司总经理的话说是：打造老百姓买得起的好房子！看着眼前获得多项殊荣、一售而空的中轩丽苑，这话我们：信！

鼎隆置业有限公司是上海新工联集团投资的集体企业，成立于1998年10月，注册资金5000万元。公司有全资子公司、参股公司、托管企业和项目公司22个。从2003年起，公司利润每年超过千万元大关。鼎隆置业公司近几年之所以有长足发展，主要得益于他们在国民经济平衡稳较快发展的大背景下，坚持科学发展观，有一个正确的经营理念：打造老百姓买得起的好房子。

怎样才能打造出老百姓买得起的好房子呢？他们的做法是：

一、转变观念，改革创新，按现代企业制度运作

上海鼎隆置业有限公司是从承担上海市二轻局住宅办行政职能的二轻房地产公司转制而来。转制前，房地产市场处于低谷，二轻房地产公司银行负债累累，仅公积金借款就高达3亿多元，每二天的利息就相当于送掉一辆桑塔纳轿车，员工忧心忡忡。面对如此严峻的困难局面，上海新工联集团果断采取措施，组建鼎隆置业有限公司，按现代企业制度运作，吸收其他企业法人参股，建立董事会，委派公司副总裁吴建初同志任总经理。

鼎隆置业有限公司成立后，领导班子将自己溶入改革开放的大潮，首先是换脑子，振精神，转变观念，走向市场。他们实行产权制度改革，将二轻房地产公司计划经济的那些职能部门逐一改制：咨询部改制为二轻工程造价咨询有限公司，销售部改制为二轻房地产经纪有限公司，建材部改制为盛环实业发展有限公司、巨益物资有限公司、广道建筑设备租赁有限公司、手建装潢设计工程有限公司，等等。这些公司都是独立法人，在经营上自负盈亏，鼎隆置业公司持有百分之三十到九十不等的股份，允许并鼓励职工参股。由于鼎隆置业成功转型，并形成了一个新的联合体和产业链，为今后的发展提供了坚强的组织保证。

二、抓住机遇，敢冒风险，稳健运营

现在市场严峻，生意难做，这是不争的事实。但是商机又无处不在，关键在于我们如何捕捉和把握。这里有一个精神状态问题和把握市场机会的能力问题。要打造出老百姓买得起的好房子，就必须在房地产开发上抓住市场机遇，敢冒风险，稳健运营。如果不抓住市场机遇，不敢冒风险，就造不出好房子；如果不稳健运营，不加强成本管理，就可能风险和成本转嫁，使老百姓买不起好房子。

机遇是人人平等的，有机遇就有风险，就看你敢不敢冒。许多人不敢冒风险，机遇失之交臂。鼎隆置业公司在房地产开发上十分注重市场调查，关注宏观政策的变化和市场需求，做好项目前期策划，既敢冒风险，又守住底线，很具有前瞻性。望龙苑项目是鼎隆置业公司第一个商品房项目。开发商品房不同于售后公房。售后公房是“皇帝的女儿不愁嫁”，而商品房一要设计新颖，施工质量好，造出来的确实是老百姓喜欢的好房子，否则没有人要；二是公司拿到手的要地价低、造价低、出售价格低，确实让老百姓能买得起，否则实现不了销售。因此，老百姓“喜欢”、“买得起”，便成了项目开发的两条原则。望龙苑面积19600多万平方米。当时房地产市场低迷，拿地有风险。经过大量系统的调研和可行性论证，决定抓住机遇拿地上项目。开局很顺，在市场低迷时拿到了便宜的地，在市场好的时候实现了销售，收到良好的经营效果。房子性价比高，老百姓口碑好，社会影响好。通过这一项目的顺利实施，公司员工理清了思路，锻炼了胆识，积累了经验，培养了队伍，为以后的商品房开发打下了基础。现在，鼎隆置业公司有3亿多元的运作资金，业务已步入良性循环。公司将按照“竣工一块、开工一块、储备一块”的要求，继续以积极谨慎的姿态，在挑战中抓住机遇，在机遇中防范风险，全力以赴地再寻找新的房地产开发项目，为企业的持续发展打下更扎实的基础。

三、加强合作，做大做强，实现系统和地区双跨越

在经营上讲求合作，是当代经济的一个重要特点。要把房地产业做大做强，就不能只在“内部循环”、“近亲结婚”，而要跨系统、跨地区合作，寻求双赢。实践中，鼎隆置业公司克服“宁为鸡头，不做凤尾”的旧观念，把企业放在国内外经济环境中审视自己，扬长避短，善于把他人的资源为我所用，积极参与各种合作。2001年，他们联合上海静安地产、静安新城，在激烈的市场竞争中，一举获得杨浦区153号街坊爱国路东基地“中轩丽苑”的开发建设权，项目总投资约4.1亿，鼎隆置业占35%。“中轩丽苑”的开发，使他们尝到了合作的甜头，以后一发不可收。他们与上海市工业房产总公司和恒联房产公司共同合作参建了“锦梅苑”，项目共建住宅5万平方米，鼎隆置业公司占15%；他们与中星集团公司、杰森房地产公司等共同合作参建了“海上硕和城”，项目总面积约30万平方米；他们走出上海，与另两家公司一起成功收购了湖州南浔小莲庄商业地块，项目可建13900平方米，鼎隆置业公司占45%；他们以中轩置业公司为平台，一举成功竞得镇江市京口区180亩住宅地块开发权，该项建设资金除土地外还需4亿元多，预计在2008年底前开工，可建商品住宅15万平方米，2009年进入预售。鼎隆置业公司在合作中有多少能力做多少事，诚信经营，小心操作，在“步步为营”中逐渐做大做强。他们合作开发的项目投资总量不大、运作周期短、市场抗风险较强，符合公司特点和战略调整方向，因而开发都比较成功。

四、做好和谐动迁，加强现场管理，节约建设成本

在房地产开发中，动迁是一个十分重要的环节，常见拆迁双方矛盾激化的“不和谐”事件。在人们的心目中，也常常会将拆迁与上访、告状、甚至暴力事件相联系。这不仅影响老百姓正常的生活秩序和社会稳定，同时也拖延了工程周期，加大了投资成本。然而，在鼎隆置业公司的拆迁过程中，却呈现出另一番景象。例如：“鼎隆公寓”涉及6个企业、16个个体户、271户民宅动迁。2006年6月28日开工后，他们面对动迁、资金等困难，认真研究和采取相应措施，科学安排，主动协调，克服种种困难，边开工边动迁。他们没有把动迁工作交给动迁公司“一包了之”，而是党政领导亲自挂帅，重要事情亲自拍扳，积极主动地协调，并依靠工程部的同志和项目公司全体员工深入一线，走家串户，准确把握和正确处理动迁居民提出的许多要求，依法拆迁，文明拆迁，2007年9月底完成了最后一户居民的动迁，确保了工程进度的顺利展开。2007年12月3日推出一期116套住宅预售，如期实现了2007年年底预售的工作目标。用党委书记薛承荣的话说，就是“让他们带着微笑搬迁”。

总结拆迁工作，鼎隆置业有五点感触：坚强的领导班子、以人为本的原则、与动迁公司的密切配合，统一的解答口径、深入的思想工作。他们在充分保障群众合法利益的前提下，做好思想发动，取得动迁居民的理解、支持和配合，实现了动迁户和开发商的双赢。

降低成本的另一重要方面就是加强现场管理。杂乱无章的现场不会管理出优质工程，不会锻炼出好的施工队伍，不会造出老百姓买得起的好房子。因此，施工现场管理必须上水平、上台阶，做到忙而不乱，井然有序。在施工管理过程中，鼎隆置业公司始终把经济效益放在首位，依靠项目公司全体员工，主动地协调建设总包、工程造价监理，克服种种困难，处处精打细算，事事讲究节约。安全是最大的节约。他们在时刻强调安全的同时，加强成本的动态控制，分解成本指标，责任落实到人，并定期进行成本分析和检查，保证成本控制计划目标的实现。由于和谐拆迁缩短了工程周期，加强现场管理保证了成本控制，因而减少了贷款利息支出，节约了工程造价，他们的商品房销售价格都要略低于周边楼盘，使老百姓得到了真正的实惠。

五、炼好内功，整合资源，推进“产业链”建设

打铁先得本身硬。要在市场上有竞争力、有发言权，就必须首先炼好内功。因而，鼎隆置业公司特别注重内部管理和自己的“产业链”建设。在炼好内功，加强内部管理上，他们以人为本，大力倡导“诚信、合作、进取、图强”的企业精神，加强企业文化建设和干部作风建设，做到“树房不倒人”，努力构建“温馨、和谐、活力、创新”的企业氛围，全面提高员工素质。公司党委紧紧围绕经济中心，坚持在职工中开展树立“追求一流管理、争一流效益”的企业形象，“勤政务实、开拓进取”的干部形象，“吃苦在前、无私奉献”的党员形象，“勤奋学习、敬业爱岗”的员工形象，逐步打造了鼎隆品牌，逐步形成了具有鼎隆特色的企业文化。在全体员工的共同努力下，鼎隆置业公司从2003年开始蝉联两届“上海市文明单位”光荣称号，并被评为2006-2007年度上海市“职工最满意企业”；连续九年被评为“上海市经委系统住宅建设实事立功竞赛先进集体”；连续五年被上海市工业合作联社评为文明单位和创业明星企业；企业诚信建设及实际效应居同行业前列，为上海市房地产企业诚信承诺活动首批诚信承诺企业。总经理吴建初同志以其突出的业绩，2005年度到2007年度连续三年被授予“上海市住宅建设实事立功竞赛个人记功”荣誉称号，2007年荣获“全国轻工业劳动模范”称号，2008年荣获上海市“职工信赖的经营（管理）者”。

在推进“产业链”建设上，他们坚持以鼎隆房地产开发为龙头，走开发、装饰、物业、中介等一体化道路。他们借助“鼎隆公寓”等平台，做足系统内资源整合、联合竞争、共同发展的文章，推进“产业链”建设和内部竞争力的提高，达到了项目建设和各子公司的双赢。鼎隆公寓是由鼎隆置业公司独家投资建设的，占地18亩，建筑面积28000平方米。借助这个龙头项目，他们将鼎隆旗下几个相关联行业的子公司纳入工程建设的系统配套环节。如：建材供应---盛环公司，建筑设备---广道租赁公司，样板房装饰---手建装潢公司，市场销售---经纪公司，物业管理---庆隆物业管理公司。配合工程进度，各公司抓好相关工作，以高质量、高标准、高速度全力打造，既保证了这一重点工程项目的完成，也锻炼了自己的队伍。目前，鼎隆置业公司的房地产开发业务已经形成了一个房地产开发、房产中介、装饰装潢、造价咨询、物业管理等有资产投资关系的多功能联合体，有效提高了市场核心竞争力。

“生于忧患，死于安乐”，企业的兴衰同样如此。一个企业和企业领导人如果没有强烈的忧患意识，精神上处于松懈，心理上趋于自满，固步自封，得过且过，就看不到企业潜在的危机和面临的风险，就可能被市场淘汰。今年，经济工作继续加强宏观调控的形势和实行“从紧的货币政策”，一路高歌猛进的楼市遭遇银根、地根双重紧缩政策打压，房地产市场形势错综复杂，走势不明朗。面对瞬息万变的房地产市场竞争环境，他们在成绩面前保持清醒头脑，积极开展市场调研，结合鼎隆房地产开发业务的现状，进一步从政策面和市场面两个层次深入分析，及时发现和预见在发展中潜在的问题、风险和不利因素，作好克服困难的多种准备。

我们相信：进入市场化运作的鼎隆置业，必将闪烁更加耀眼的光辉，为上海城市面貌的改善和老百姓改善居住条件作出更大的贡献。