“根据同盟的目标”加强政治巡视——读《共产党宣言》（34）

张德群

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2014年12月人民出版社出版的《共产党宣言》（中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局编译），除《共产党宣言》全文外，还收录马克思、恩格斯写的不同版本的《共产党宣言》7篇序言、恩格斯的《关于共产主义者同盟的历史》，以及《马克思恩格斯关于<共产党宣言7的重要论述摘》《共产主义者同盟章程》（以下简称《章程》）等。

其中，《章程》是世界上第一个无产阶级政党（共产主义者同盟）的党章。共产主义者同盟1847年6月在伦敦成立。马克思、恩格斯不仅起草了《章程》，还受共产主义者同盟第二次代表大会的委托草了党纲，这就是《共产党宣言》。

共产主义者同盟的各级组织是：支部、区部、区总部、中央委员会和代表大会。区部“至少由两个至多个支部、至多由十个支部组成”；“一国或一省内的各区部隶属于一个总区部”；中央委员会是全盟的权力执行机关。

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《章程》的第一章第一条，规定了“同盟的目标”，即：“推翻资产阶级，建立无产阶级统治，消灭以阶级对立为基础的资产阶级旧社会，建立没有阶级、没有私有制的新社会。”

《章程》第一章第二条对“盟员条件”做了明确规定 ，包括“生活方式和活动”必须符合“同盟的目标”，要“承认共产主义”“服从同盟的一切决议”“保守同盟一切事物的秘密”“具有革命毅力和宣传热情”等，要求申请入盟者必须要承认党的纲领，信仰共产主义，具有坚定的革命毅力。

关于无产阶级政党的奋斗目标，《共产党宣言》也明确指出，“共产党人可以把自己的理论概括为一句话：消灭私有制”。无产阶级通过革命，建立“自己的政治统治”，实行社会主义公有制，最终实现共产主义。这是一个没有阶级剥削压迫、生产力高度发达、精神文明极大提高、每个人自由全面发展的美好社会。这种崇高理想和奋斗目标的先进性，符合人类社会历史发展规律。

马克思、恩格斯在《共产党宣言》中还指出，“过去的一切运动都是少数人的，或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的，为绝大多数人谋利益的独立的运动”，“无产阶级和资产阶级的斗争所经历的各个发展阶段上，共产党人始终代表整个运动的利益”，阐明了共产党是为工人阶级和劳动群众谋利益的，没有自己的私利。这是无产阶级政党性质宗旨先进性、纯洁性的表现。

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△《共产主义者同盟章程》，总的十章五十条。

先进性和纯洁性是马克思主义政党的本质属性。马克思、恩格斯在指导建立共产主义者同盟时，就注意密切党组织的联系，加强党内监督，开展政治巡视，以确保无产阶级政党的先进性、结洁性。

在《章程》中，要求“单个支部至少每月同所属区部委会联系一次”，“每个区部至少每两个月向区总部报告一次本地区的情况，每个区总部至少每三个月向中央委员会报告一次本地区的情况”。

在《章程》的第六章中，规定“区部委员会必须根据同盟的目标对各支部的讨论加以引导”，各级党组织都要“为保证同盟的安全和影响力而在其职责之内根据章程的规定采取相应措施，并立即把这些措施通报上级机关”。

《章程》明确规定，中央委员会、地方委员会“因执行某种任务”“派遣代表”，对下级党组织履行党的领导职能责任进行监督，及时发现问题，采取必要措施， 包括对“贪污同盟经费的行为”要给予“最严厉的惩罚”。在第八章“反盟罪行”中，提出“凡不遵守盟员条件者”，“视情节轻重或令其离盟或开除出盟”，“凡开除出盟者不得再接收入盟”。

马克思、恩格斯还特别指出，“如果其他阶级出身的这种人参加无产阶级运动，那么首先就要求他们不要把资产阶级、小资产阶级等等的偏见的任何残余带进来，而要无条件的掌握无产阶级世界观”，不能容忍那些“冒牌分子”留在无产阶级革命队伍里。（《马克思恩格斯关于<共产党宣言>的重要论述摘编》，转引《共产党宣言》第123页）

《章程》规定，“必须根据同盟的目标”了解基层党组织的运作并“加以引导”，同时为了“保证同盟的安全和影响力”，要“根据章程的规定采取相应措施，并立即把这些措施通报上级机关”，这为加强党内监督、政治巡视提供了根本遵循。

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中国共产党是以马克思主义为指导思想的无产阶级政党。《共产党宣言》第一次全面系统阐述了科学社会主义原理，标志着马克思主义的诞生。这部马克思主义的经典文献，成为世界无产阶级革命运动的指南，也是我们党的建设的理论源头。

像《章程》规定的“派遣代表”做法一样，我们党在1921年7月成立以后，随着党组织在全国各个大中城市的陆续建立，党员队伍不断壮大，为加强对各地党组织的领导，密切各级党组织之间的联系，党中央开始实行特派员巡行指导工作的措施。之后，在土地革命战争、抗日战争和解放战争时期，党的巡视工作不断加强，走向了制度化。巡视工作很重要的一个方面，就是“考察下面的情形报告上级党委”（中共六届六中全会《关于各级党部工作规则与纪律的决定》）。

新中国成立后，各级纪检监察组织在党委的直接领导下行使纪律检查监察权力，成为党内监督的专门机关。十一届三中全会之后，进一步完善党内巡视制度。1996年，中央纪委制定下发《中共中央纪委关于建立巡视制度的试行办法》，并据此派出巡视组，开展巡视工作。

党的十七大第一次把巡视制度正式写进党章。2009年7月《中国共产党巡视工作条例（试行）》正式颁布实施，建立专门巡视机构，对下级党组织领导班子及其成员执行《中国共产党章程》和其他党内法规、遵守党的纪律、落实党风廉政建设主体责任和监督责任等情况进行监督，包括是否有“违反政治纪律和政治规矩，存在违背党的路线方针政策的言行”等。十八大以来，我们党进一步健全和完善巡视制度，推动党风廉政建设和反腐败斗争取得了重大成效。

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△2023年1月8日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第三次全体会议上发表重要讲话。新华社记者 鞠鹏 摄

习近平新时代中国特色社会主义思想，是当代中国的马克思主义、21世纪的马克思主义。其中在巡视工作方面，总书记多次发表重要讲话、作出重要指示。习近平巡视工作思想，是对马克思主义巡视工作理论的继承和创新发展。

习近平总书记强调，要把党的政治建设纳入党的建设总体布局并摆在首位，强化政治监督，加强对党的理论和路线方针政策以及重大决策部署贯彻落实情况的监督检查；要以党的纪律为尺子，重点检查政治纪律执行情况，着力发现腐败、纪律、作风和选人用人方面的突出问题，更好发挥震慑遏制治本作用；要把巡视利剑磨得更光更亮，勇于亮剑，始终做到利剑高悬、震慑常在。

中国特色社会主义的发展，就是在向共产主义远大目标迈进。要按照党的二十大、党的二十届三中全会部署，深化政治巡视。这方面，要以习近平巡视工作思想为指导，以增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”为根本要求，以党章党规党纪和宪法法律尤其是政治纪律为依据和标尺，重点监督党组织和党员干部遵守和执行党的理论路线方针政策，以及党中央重大决策部署等情况，着力发现和推动解决突出问题。

要坚守巡视的政治定位，把严明党的政治纪律和政治规矩摆在突出位置，坚持严的基调、严的措施、严的氛围，坚决纠正政治偏差，及时消除政治隐患，特别是要严肃查处丧失理想信念、背弃党的宗旨等违纪违法行为，高质量推进巡视工作，更好发挥巡视利剑作用，为保持党的先进性纯洁性、推进中国特色社会主义伟大事业提供坚强保障。

参考文献：《共产党宣言》（人民出版社，2014年12月第1版）。

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作者简介：中央党校研究生学历，曾在龙溪师范、龙师大专班（今闽南师大）政治处，中共漳州市委宣传部、漳州市企业政工职改办、中共长泰县岩溪镇委员会、市驻长泰县农村小康建设工作队、市委文明办、漳州110联动办、漳州业余大学、漳州广播电视大学等部门工作。

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