<p class="ql-block"> 推荐旧楼加装楼道电梯为</p><p class="ql-block"> 天津市2025年民心工程的建议</p><p class="ql-block"> 耿明志 </p><p class="ql-block"> 一、服务老年社会的重要举措 </p><p class="ql-block"> 我国绝大多数老年人口居住生活在城乡社区，实行居家社区养老是我国养老服务体系的主体部分。党的二十届三中全会《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》从党和国家发展全局出发，就积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制等作出部署，在提出诸多的改革具体措施中，将社区养老放在突出的位置，反映了社区养老在老龄社会中的重要性：一是积极应对人口老龄化的需要。我国正面临人口老龄化的严峻挑战，社区养老能够更好地满足老年人的多样化需求，提供更贴近生活的服务。二是提升老年人生活质量。通过发展社区养老，可以优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务，使老年人的获得感、幸福感和安全感更加充实。三是减轻家庭负担。社区养老可以在一定程度上减轻家庭的照护压力，帮助家庭更好地平衡工作和生活。三中全会强调改革社区养老具体措施对促进我国养老服务体系快速发展有着非常重要的现实意义。</p><p class="ql-block"> 社区养老实际就是家庭养老。今后，居家社区养老的普惠性会不断发展，居家社区养老服务也将逐步转向普惠性的老年人社会服务，社区养老将会更加完善和普及。但这一切还需要落实方方面面的基础工作才能实现，否则一切都是泡影。比如居住在老旧小区旧楼较高层的老年人，由于没有电梯，常年上不去下不来，生活质量十分差。这样的小区在城乡社区比比皆是，困在较高层的老年人成千上万。如果不解决如此庞大老年群体上下楼问题，那么，三中全会提出来的应对人口老龄化的普惠性老年人社会服务、提升老年人生活质量和减轻家庭负担为主要内容的社区养老都将是一句空话。为了更好地服务老年社会，拉动我市经济增长，特推荐旧楼加装楼道电梯成为天津市2025年民心工程之一。 </p><p class="ql-block"> 多年来，中国民主建国会天津市委员会始终在关注进入老年社会居家社区养老问题，曾于2016年和2018年分别向当年天津市“两会”递交过旧楼加装电梯的提案，均被采纳。但是由于加装电梯工程量大，政府和居民资金投入也多，噪音和采光等相邻权益不好保障，以及底层房产会贬值等等，这一系列问题也严重困扰着天津市旧楼加装电梯的进程。</p><p class="ql-block"> 近年来逐渐发展起来的分段式接力楼道电梯则很好地解决了这些问题。</p><p class="ql-block"> 1. 楼道电梯安装在靠墙一侧楼梯台阶上，轨道只有11厘米宽，加上座椅静态情况下总宽度22公分内，不影响楼道原始功能，没有相邻权争议； </p><p class="ql-block"> 2.根据人体工程学原理设计，全智能控制，速度可以根据需要调节，并有遥控器控制开关；</p><p class="ql-block"> 3.接力式的方法，可以满足多人同时使用，不需要等待，上下平台交换，非常科学；</p><p class="ql-block"> 4.多功能设计，可以站立,也可以坐着乘用，并配有座椅安全带。还可以携带孩子或货物乘用，承重量大于150公斤；</p><p class="ql-block"> 5.行动不便的老年人和残疾人在陪扶人员的帮助下可以轻松使用。楼道电梯使用寿命20年以上。</p><p class="ql-block"> 分段式接力楼道电梯结构简单，因此费用也低，既用不着政府补贴，居民也花不了多少钱。同时，因为没有噪音和采光等相邻权问题，许多权益问题也不复存在。因此，应对日益严重的老年社会中老年人和残疾人出行不便这一突出问题，积极鼓励旧楼加装楼道电梯为老年人残疾人提供便利，是一个很好的解决办法。</p><p class="ql-block"> 二、经济效益和社会效益</p><p class="ql-block"> 国务院近日印发的《关于促进服务消费高质量发展的意见》指出：“大力发展银发经济，促进智慧健康养老产业发展，推进公共空间、消费场所等无障碍建设，提高家居适老化水平。”、“鼓励有条件的地区积极支持居民房屋装修和局部改造。”老旧小区旧楼加装楼道电梯，正是国务院号召大力发展的银发经济，不但解决了老年人和残疾人出行不便的问题，它还能拉动经济大幅增长。</p><p class="ql-block"> 首先是GDP的增长。一个一千多万人口的城市如果旧楼都能加装楼道电梯，GDP将是一个非常可观的数字。</p><p class="ql-block"> 二是增加了税收。消费者每支出100元，其中就包涵了64%的税费，5至7层旧楼，如果每个楼门楼道电梯加装费25万元左右，政府财政所得税费也是一个非常可观的数字。同时还省下了每加装一部电梯财政给补贴的20万元。</p><p class="ql-block"> 三是带动了一个庞大的产业链。从原材料到采购、运输、加工、安装等，牵一发而动全身。目前天津市没有可以规模生产楼道电梯的企业，如果天津推动楼道电梯发展，全市会有更多企业生产楼道电梯，带动整个产业链突飞猛进。</p><p class="ql-block"> 四是增加了数字可观的就业。</p><p class="ql-block"> 五是加装楼道电梯后，老年人残疾人安居乐业，必然会对家电、家具和文化饰品产生更新的需求，还将迎来一大波居民房屋装修和局部改造潮、更换家电家具潮。</p><p class="ql-block"> 在重度老年化的社会里，百姓企盼的旧楼加装楼道电梯，是造福中老年人和残疾人功德无量的民心工程，也是庞大老年人和残疾人群体日常生活中的刚需。旧楼加装楼道电梯，既极大提升了居民群众生活质量，方便了老年人和残疾人出行，实现了他们安居颐养梦，减轻了独生子女家庭年轻人的负担，奠定了社区养老的基础，同时又极大地拉动了经济增长，因此，在各级政府出台“以旧换新”等刺激居民消费一系列措施都很难奏效的情况下，积极推动老年社会刚需的旧楼加装楼道电梯，应当是顺应民意激发消费增长的有效新途径。</p><p class="ql-block"> 3、实施办法</p><p class="ql-block"> １、加装楼道电梯是刚需，只要旧楼中高层住有老人和残疾人，就不存在可装可不装的问题，是实实在在的市场需求。因此，把它列入天津市2025年民心工程，犹如水到渠成般很容易开展工作。</p><p class="ql-block"> ２、现在南方刚刚兴起加装楼道电梯，天津市目前尚无楼道电梯规模生产企业。积极鼓励天津市有生产能力的企业转产或注册新公司生产楼道电梯，巨大的市场需求会很快形成巨大的楼道电梯生产产业。</p><p class="ql-block"> ３、加装楼道电梯的利润空间十分巨大。因为天津市目前尚无楼道电梯规模生产企业，因此在政府加强政策引导下尽量减少竞争压价因素，有利于天津楼道电梯行业迅速成长。目前全国市场行情是每层楼加装单个楼道电梯价格是2.5万元左右，而实际成本却非常低。一个无声电机1000元，两根钢管不到百元，踏板座椅线路操作系统及安装3千元，再减去税费等开支，其利润是很大的。这么大的利润空间，政府可以出台政策与企业协商从每层楼道电梯利润中拿出1万元，以民心工程名义给每层楼道电梯进行补贴或减免。比如七层楼安装12部楼道电梯，可给补贴12万元。</p><p class="ql-block"> 老旧小区旧楼加装楼道电梯的经济和社会效益是：1、群众得实惠，政府有政绩。2、薄利多销，企业增收。3、增加税收，经济增长。</p><p class="ql-block">（2477字）</p><p class="ql-block">建议人：</p><p class="ql-block"> 中国民主建国会会员</p><p class="ql-block"> 天津市慈善协会理事</p><p class="ql-block"> 天津市作家协会会员</p> <p class="ql-block"> 2016年天津市两会采纳了旧楼加装电梯的提案</p> <p class="ql-block">全国各地方政府积极开展旧楼加装电梯工作</p>