“一城九镇”

大平

当年，进入本世纪，上海大搞新农村建设，因着西方小城镇发展，具有现成的经验可供借鉴，于是，索性采用“拿来主义”的办法，要在上海郊县的农业地区，加以复制。

记得是做“一城九镇”的规划和建设，一镇一面貌、一风格，英伦风情，北美风格，荷兰风味，西班牙风韵，德意志风貌，等等。总而言之，要通过新城镇建设，在靠近江、浙两省的原农村区域，想办法构筑成“上海美丽的裙边”。

不过，一旦操作起来，才发现不是那么一回事，“理想很丰满，现实却很骨感”。现在想想，一镇一形态，拼凑在一起，就是一盘大杂烩，显得不伦不类、不中不西。如果只有面子，没有里子，即使建起来，也只能是空镇一座。

所以，上海的新农村建设，在宝山、嘉定、青浦、松江、金山、奉贤、南汇等地，划出了一连串美丽的圈圈，轰轰烈烈开建，没有几年时间，却在热闹了一阵子以后，就无声无息、不了了之了。

其实，西方的小城镇建设，是有历史渊源的，不仅外观，更要产业支撑，还有观念上，不在特大型城市搞什么总部经济，而是分散开来，点、面结合，资源合理配置。

比如：施耐德公司在巴黎边的一个小镇，奥迪公司在慕尼黑外的一个小镇，强生公司在纽约旁的一个小镇，诸如此类。政府部门也无法强求，不搞什么招商引资，或以税收政策诱导。

用跨国公司，一定规模的产业，不管是先进制造业，或者现代服务业，坚韧地撑起一片社区。不只是好看，而且实在，产业、就业，生产、生活，形成完整的“生态链”。这样的话，小城镇建设的步伐，方能走稳，得到实际效果，从而取得成功。

想必，这么多年过去了，上海通过新农村建设，小城镇发展，应该从中也得到了很多的经验、教训。

谢卫平

2024年10月28日