朱镕基讲话实录

聚散流沙

朱镕基讲话实录收录朱镕基从1991年到2003年担任国家副总理和总理期间的重要讲话、文章和批语等，是学习了解朱镕基总理治理国家和进行经济改革的重要文献资料，看完之后也补齐了邓公退休后中国的经济发展情况，使我更了解中国的经济体制和发展现状。

1998年，朱镕基担任总理，提出的“一个确保、三个到位、五项改革”，这是朱镕基经济改革的重要方面，有些至今都还有重大影响。“一个确保”，确保1998年8%的GDP速度，人民币不贬值。实际是人民币没有贬值，当年经济增速7.8%，比8%少了一点，原因是1998年中国遭受了严重的水灾，加上亚洲金融危机的影响。

“三个到位”，第一个指大多数国有大中型亏损企业在三年里实现扭亏为盈，这个目标完成的很好。代价当然也很大，那几年大批工人下岗，也给社会带来了许多负面影响，和今天的大量人员失业，经济下滑，不敢消费有些类似，经济进入通缩，后来也是政府采取强力措施才扭转经济局面。

第二个到位是金融改革三年要完成，主要是对银行的改革。可以说金融改制以前，银行就是政府的钱袋子，官员可以随便干预银行的经营，致使90年代中国国有银行的不良贷款比例达到百分之三四十，到了崩溃的边缘。通过改革，规范了银行的经营，明确了银行职能，实现了银行不良贷款的比例的逐步下降，消除了一个巨大的金融风险。

第三个到位是国家机关的精简改革要三年到位。精简国务院的机构，在当年就已经完成了，减少了一半的人员。省、市、县政府的机关也是大量的精简了人员，减轻了政府负担，实现了政府效率的提升，对于后面的经济改革，提供了强有力的领导支撑。

“五项改革”，包括粮食流通体制改革、投融资体制改革、住房制度改革、医疗体制改革，以及财税体制改革。这五项改革，可以说是涉及经济民生的重要方面。有些通过看书学习基本掌握，有些我也不太懂。不太懂的就包括投融资体制改革和医疗体制改革。由于不太懂，下面我就不讲这两个改革，只简单讲讲我理解的其他三个改革。

粮食流通体制改革是为了保证粮食安全，解决国家粮食不够，农民收入低的问题。通过合理提高粮食价格，禁止私人粮商直接从农民手中低价收购粮食，然后国家再顺价卖出粮食，即能保证农民的利益，也刺激了农民种粮，再加上技术上的进步，保证国家粮食不会短缺，解决了中国人的粮食安全问题。

住房制度改革就是我们熟悉的商品房改革，由以前的单位分房到需要自己买房。这项制度对于经济发展既有好的一面，也有不利的一面。好的方面是这项制度加快了我国的城镇化，增加了国家财政收入，带动了相关产业的发展，提供了大量的就业岗位，推动了中国经济的快速发展。当然，这个制度不好的一面大家都看到了，那就是高房价对经济和社会的负面作用，这几年相信大家也都深有体会。我们这几年之所以感觉很难，和房地产下行有很大关系。

财税体制改革的背景就是中央政府没钱，地方政府有钱，核心在于平衡中央政府和地方政府的财政收入。在改革之前，中央政府的税收大概占全国税收的百分之三四十，地方政府占百分之六七十。但由于中央需集中力量办大事，没钱没法办去做中央想做的事，不能发挥我们的体制优势，所以进行财税体制改革。改革之后，中央政府和地方政府的收入基本反过来了，也更能发挥中央政府的统筹能力。不过今年开的三中全会，对于中央政府和地方政府的财政收入分配准备微调，让地方政府的财政收入增加，能够更好的解决地方政府的问题。