若愚的美篇

若愚

——县住建局机关第一支部2024年第十次主题党日活动

“微党课”讲稿提纲

县住建局党组成员、副局长 杨瑞

（2024年10月18日）

说起来，我从事公文写作也有十多年了，个中体味，自有一番感慨，很荣幸今天有这一个机会，与大家交流和讨论。
一、一些必要的认识
（一）哪些人需要写公文，写好公文对单位和个人的意义
首先区分一个概念。写公文俗称“写材料”，其实“材料”是公文撰写者围绕公文主旨，从现实公务活动中摄取并写入公文的一系列内容，包括情况、背景、目的、根据、办法、措施、事例、数据等，是提炼公文主旨的依据和基础。
公文，即公务文书，根据《党政机关公文处理工作条例》第一章第三条：党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。
法定公文种类（15种）：
1、决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。
2、决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
3、命令（令）。适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。
4、公报。适用于公布重要决定或者重大事项。
5、公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
6、通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。
7、意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。
8、通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。
9、通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。
10、报告。适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。
11、请示。适用于向上级机关请求指示、批准。
12、批复。适用于答复下级机关请示事项。
13、议案。适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。
14、函。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。
15、纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。
在县级政府组成部门当中经常用到的应该是：通知、请示、报告、纪要、函、批复、通报、通告。
此外，还有工作总结、计划、信息、领导讲话稿、调研报告、举行活动时的解说词、大事记、民主生活会发言提纲、入党申请书、评议鉴定等等公务文书，不一而足。
公文写作是单位正常运转的重要手段，是机关干部的基本功，文字材料已经成为机关单位工作的主要手段，无论是决策、调研还是协调管理，最终都要通过文字来体现。还有我们通常所说的“三办”（办事、办会、办文），公文写作都是不可或缺的环节。写作能力已经成为机关工作人员必备的基本技能，几乎每天的工作都离不开写。
撰写公文不仅仅只是办公室人员、秘书等文字工作者用的到，顶多说这类人员用的多点，从事其他业务的人员都或多或少需要撰写公文，要让没有从事、甚至接触过这块业务的人员也能轻松读懂这方面的公文，要做到这一点需要突出体现公文的逻辑性和层次感。
之于单位：公文在机关工作中具有参谋性质、基础地位和保障作用，使工作系统化、科学化，能有效提升工作效率，更好推动工作落实。公文写作也是决策的工具，能够为领导提供重要的信息和意见，帮助领导做出准确和明智的决策。此外，公文水平的高低也从一定程度上代表着单位的形象和脸面。‌
之于个人：一个干部从办事员成长为业务骨干直到走上领导岗位，期间文字工作自始至终起着基础性的关键作用。撰写公文本身就是一个不断锤炼思维的过程，能使人学会思考，认识更加深刻，考虑问题更加全面、科学，提高工作质量，是个人职业发展的“加分项”。对于年轻人来说，能否胜任工作一个重要方面就是看是否会写公文。不会写或写不好，很大程度上会影响有效沟通和工作，影响个人职业发展。毛泽东曾说过一句话：“看邓小平的报告好像吃冰糖葫芦。”这句话生动形象地表现了毛泽东对邓小平所写报告的喜爱。在他对邓小平报告的批示中，经常有“此报很好”“内容极好”“极可宝贵”“非常好”之类的赞语。1952年邓小平调往中央以前，毛泽东同邓小平的直接接触和见面交往并不多，他对邓小平的“观察”很多是通过看他写的东西来进行的。文章也是一面镜子，从中是可以看出一个人的思想、风格和智慧来的。
（二）指导公文写作的依据

1、2012年4月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅以中办发〔2012〕14号印发《党政机关公文处理工作条例》。该《条例》分总则、公文种类、公文格式、行文规则、公文拟制、公文办理、公文管理、附则8章42条，自2012年7月1日起施行。1996年5月3日中共中央办公厅发布的《中国共产党机关公文处理条例》和2000年8月24日国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》停止执行。

2、2012年10月省委办、省政府办印发的《云南省贯彻〈党政机关公文处理工作条例〉 实施细则（试行）》（云办法〔2012〕29号），对党政机关公文处理工作作了更加具体的规定。
3、2012年6月29日，国家标准《党政机关公文格式》（GB/T 9704-2012）由中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局和中华人民共和国国家标准化管理委员会发布。2012年7月1日，国家标准《党政机关公文格式》（GB/T 9704-2012）实施，全部代替国家标准《党政机关公文格式》（GB/T 24252-2009）。国家标准《党政机关公文格式》（GB/T 9704-2012）规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。该标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。使用少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照该标准执行，其余可以参照该标准并按照有关规定执行。
4、各级印发的有关公文写作和处理方面的文件。
（三）公文的特点
（1）鲜明的政治性。能直接代表与反映国家政权的阶级属性、政治意向和根本利益。
（2）法定的作者。撰制者必须是根据统治政权立法赋予相应权力和承担相应义务的组织。
（3）法定的权威。代表制发者的权力、意图，具有法律的或行政的权威，有很强的约束力。
（4）特定的体式。撰写与印制有严格的规范和统一的要求。
（5）现实的效用。为解决现实问题而产生，其作用随着目的的实现而消失或转化。时效性强，这点突出体现在信息的撰写上，随着社会日新月异的发展，一些不适应当前形势发展的公文会被废止。有些公文具有“一次性”特征，比如领导在某些会议、活动中的致辞等。
（6）固定的读者。预先确定范围明确的读者对象。
有必要说一下公文与文学作品的区别。
（1）功能上：公文写作倾向于实用，文学写作倾向于审美。
（2）主旨上：公文写作是显明的，文学写作往往是含蓄的。公文容易读懂，一针见血，简洁明了，庄重朴实，没有文学的华丽。公文注重准确鲜明、质朴平匀、精练顺达，反对含糊暖昧、繁冗堆砌、轻浮造作，重内在美而不只求形式美。在修辞手法方面，重在选词炼句及章法方面下功夫，审慎使用修辞格（拟人、通感等），排比这种修辞手法用的多一些。在讲话稿、慰问信、活动致辞等文稿中，为增强感染力和可读性、可听性，可适度运用修辞格及一些文学性强的语句。
（3）取材上：公文写作写实，强调生活真实，文学写作虚构，强调艺术真实。
（4）格式上：公文写作是有一定格式规范，文学写作是相对自由的。

（四）什么是好的公文
第一位的是正确性。要符合法律法规、现行的政策要求。比如应急工程的界定、政府发公告关闭矿山等。公文应该使用准确的语言和用词，避免模糊、含糊或误导性的表达。尤其是在涉及法律、政策和重要事项时，要确保信息的准确性和权威性。涉及企业、个人切身利益；涉及群体广、人数多等方面的文件在发文前要进行合法性审查。
第二位的是要管用。前述的公文特点当中提到过，公文是为解决现实问题而产生的，如果提出的措施不具备可操作性，表述模糊，缺少有效落实的抓手，更多是从“态度”上支持、鼓励、引导和促进某项工作的发展，在具体如何支持、如何鼓励、怎样引导、怎样促进等方面并未详细回答，导致在执行无所适从，那这样的公文就是废纸一堆，毫无价值。
我认为正确和管用是判定一份公文是否是好公文的根本标准，除此之外，还应该达到以下标准。
（1）清晰简洁。公文应该言简意赅，清晰明了，避免冗长和庞杂的语句。使用简洁的词汇和结构，使读者能够迅速理解公文的内容和意图。
（2）结构完整。公文应该具备明确的结构，包括标题、正文、附件等部分。各个部分之间要有明确的分隔和标示，便于读者查找和理解。
（3）格式规范。公文应该符合所在国家或地区的公文格式规范，包括页眉、页脚、字体、字号、行距等方面的统一要求。统一的格式可以提高公文的专业性和正式性。
（4）逻辑严密。公文应该具备良好的逻辑结构，信息的呈现要有条理和连贯性。段落之间要有明确的逻辑关系和过渡，以确保读者能够清晰地理解公文的内容。
（5）正式专业。公文应该具备正式和专业的语调，避免使用口语化的表达和词语。使用怡当的专业术语和语言风格，准确传达公文的目的和意图。比如公文当中的单位不能用符号，要用汉字。计量单位的使用要符合国家标准，比如重量单位要使用千克、吨、克、毫克，不能用斤、市斤、两、钱。
　　二、提升公文写作水平的途径
（一）多阅读公文，建立公文语感
公文读的多了，对不同语境中上下语句的连续方法和行文结构就会把握得比较清楚，长期坚持的话，一定会有比较大的收获，公文写作的思路也就不在话下了。这跟我们上学时，语文老师强调的多阅读是相通的。
读什么？
从尽快熟悉工作情况的角度而言，我感到要“先近后远”，先从身边的公文读起，后阅读中央、省、市的公文，当然，这只是相对而言，更多的时候是交叉进行的。
一是阅读近年来的县委全会工作报告、县政府工作报告，县委、县政府领导讲话稿，本单位主要领导讲话稿、工作总结、汇报材料、信息等各类公文，我尤其要强调的是要高度重视阅读县委常委会、县政府常务会会议纪要，县委全会工作报告、县政府工作报告，对于我们揣摩公文措辞的表达方式、熟悉工作情况，找准本单位、本行业领域在全县经济社会发展大局中的定位，可以说这是一条捷径。
二是阅读我们住建系统的公文，国家、省、市住建部门的文件、领导讲话稿、政策解释、信息等，又建立了语感，又学习了政策、业务。关注国家住建部、省住建厅、市住建局的微信公众号及门户网站，随时阅读了解相关政策动态。
三是阅读毛泽东、邓小平、习近平总书记的讲话、著作，学习感悟他们高超的语言艺术。毛泽东一生为党和国家撰写了数以千计的公文，仅收入《毛泽东选集》和《毛泽东文集》中的就有340多篇。毛泽东写作公文，从不简单对待，而是运用他博古通今的知识、活泼生动的语言、辛辣幽默的文笔，将公文写得光芒四射、文质并美。2008年1月，中央文献出版社出版了一本这方面的书，《跟毛泽东学公文写作》（作者张保忠）。指出毛泽东撰写的公文观点鲜明、论证深邃、笔调洒脱、语言精美，堪称中国现代公文的光辉典范，字里行间体现出了一种无可辩驳的意蕴和力量。比如我们熟悉或从小就听到过的《湖南农民运动考察报告》、《反对本本主义》、《反对党八股》、《党委会的工作方法》等。邓小平的讲话文稿短小精悍，有的放矢，寓深刻哲理于朴实的叙述之中，使人感受到务实的精神和果敢的作风。在阐释一些重大的问题时，邓小平善于用浅显明了、生动形象的词汇使其鲜活通俗，往往只几个字就表达出其深刻的思想，且让人容易理解，难以忘怀。比如：“发展才是硬道理”，1978年12月13日在中共中央工作会议闭幕会上讲话，这个讲话实际上是三中全会的主题报告——《解放思想，实事求是，团结一致向前看》。党的十八大以来，习近平总书记发表一系列重要讲话，体现出独特而富有个性化的语言风格，充满独特的语言魅力，显示了强大的语言力量。习近平总书记的讲话，善于用大白话、大实话和群众语言深入浅出、解惑释疑。比如，他用“扣扣子”这样朴实无华的话来阐明抓好青年时期价值观养成的重要性；用“看‘门面’和‘窗口’多，看‘后院’和‘角落’少”来形容走马观花式的调研；用“缺钙”“软骨病”来比喻理想信念的缺失；用“玻璃门”“弹簧门”来形容阻碍民间投资的体制障碍。他还善于用一些高度凝练的几个字或关键词，把思想浓缩其中，提纲挈领、启迪心智。比如，他讲中非关系时，用了“真、实、亲、诚”四个字高度概括，精辟而深刻。这样的话语易懂、易记、易传播、易接受，具有鲜明的中国风格与中国气派。对纠正领导干部讲话中的假、空、长等不良风气，有很重要的意义。
（二）注重资料收集，建立适合自己的资料库
通过平时的阅读、观察和思考，不断增加知识储备、理论储备、观点储备和典型事例储备，一旦有公文写作任务才能信手拈来，为我所用，防止出现“现上轿现扎耳朵眼”的窘态。

　　收集什么资料

1、单位近年的工作总结、计划、先进典型案例、汇报材料、领导讲话稿、信息等。

2、县委全会报告、县政府工作报告，县委、县政府主要领导涉及本单位工作的讲话稿，县委、县政府涉及本单位工作的各类会议纪要。

3、各级住建部门一些事关全局的重要文件及政策解读。

4、全县的规划及事关长远发展的规划。

5、历年的全县统计公报和统计年鉴，云南、曲靖领导干部手册。

还有其他有必要收集的资料，建立好资料库，能大大减少公文写作的工作量。因为一些提法、观点、目标、定位等，一定时期内是不会随意变动的，在这些方面要有出处，不能臆断，加之公文写作的重复性，一般不可能做到每一篇都在上一篇的基础上“推倒重来”。需要强调的是，资料要消化吸收而不能仅仅收集占有，收集资料的目的在于运用，运用材料应该是综合表达而不应该是简单地摘抄。简单地摘抄与综合表达是运用材料两个不同的阶段和层次。与此相对应，处理材料的方法可以区分为掌握占有、消化吸收。一个很实用的技巧是要融会贯通加以化用，在认真阅读有关材料的基础上，全面理解、消化吸收、融会贯通，然后用自己的话表达出来，也就是同一个意思换一种说法。

（三）要看对象和场合

写公文之前必须要搞清楚两个问题，一个是谁在说？“说什么”？一个是“对谁说”？“怎么说”？有些年轻同志写的东西之所以拿不出手，主要是没搞清楚这两个问题，对工作业务不够熟悉、对实际情况不够了解，对公文要解决什么问题、领导、听众、读者关心什么问题摸得不准、吃的不透。

1、“谁在说”的问题。

就是我们写作服务的对象，这是我们首先要确定的问题。当我们为领导起草文稿时，就必须意识到，我们只是“代言人”，领导才是“发言人”。不能颠倒位置，以“我”为中心，想写什么就写什么，想怎么写就怎么写。如果这个都没搞清楚，随心所欲地“我手写我口”，那只能是“干活不依东，累死也无功”。

2、“说什么”的问题。

“横看成岭侧成峰，远近高低各不同”。人的思维方式与其所处的层次有很大关系，对同一事物、同一问题，站在不同的角度会得出不同的结论。要想准确地领会、表达领导的意思，不是一朝一夕、一蹴而就的事情，需要作长期不懈的努力。为领导起草文稿，必须学会把自己放在领导的高度和位置，“身在兵位，胸为帅谋”。

第一，要“不在其位，学谋其政”。要大胆进行换位思考，自觉养成从领导的高度考虑问题的习惯，学会站在领导的高度观察问题、思考问题、解决问题。一是要知道“上面”的。凡领导了解的大事都应当了解，领导考虑的重要问题都应当考虑，尤其要把注意力放在对全局工作的了解和考虑上。中央、省、市、县的有关政策方针要了然于胸，有关政策方针的新动态、新表述要及时掌握。二是要了解“下面”的。本单位本行业领域的具体业务要主动熟悉，基层的实际情况和人们的思想动态要掌握，这样写出的稿子才能既符合大政方针，又脚踏实地、言之有物。三是要跟踪“外面”的。要有眼光和视野，除了本单位本行业领域的工作，对其他领域的工作也要有有一定了解，特别与我们工作接触多的综合行政执法局、发改局、统计局等单位。此外，还包括外县、外省，甚至国外的热点问题，这样才能更广阔、更深刻地理解国家的各项政策。四是要增加“里面”的。写公文实际是考验自己认识问题、分析问题、解决问题的能力，不仅要认真学习掌握一些基本原理、基本观点（习近平新时代中国特色社会主义思想），深入思考分析并内化为世界观和方法论，看问题不偏激，不钻牛角尖，增强独立思考问题的能力。

第二，要善于通过各种途径去揣摩领导意图。领导一般只提出原则要求，对意图的交代较为粗略，这就需要我们在日常工作中时刻做一个有心人。不仅要多听多记领导在各种正式场合、不同时期的讲话，还要在非正式场合中领导零碎的甚至随意流露出来的言谈中发现领导思想的"闪光点"。这样日积月累，不仅可以了解和掌握领导的思想观点和主张，而且可以了解和掌握这些观点和主张形成的依据与全过程，从而把握领导的思想脉络，为全面准确地领会和体现领导的意图奠定良好的基础。要经常与领导进行互动，比如先列出提纲，提出观点，找机会和领导讨论问题，提前了解领导想讲哪几个方面的问题，想讲到什么程度，等等。对于领导的授意要反复琢磨，反复领会，力求吃透。在此基础上，将领导的授意与平时的观点、主张联系起来，并根据各级的政策加以充实和完善，使领导的思想观点条理化、系统化、理论化。有一个很重要的方面是一定要学会对领导的修改进行总结反思，否则即使撰写了好多公文都难以达到一个高度，这点至为关键。领导对于文稿的修改，是他多年实践经验的集中体现，许多思想精髓都蕴含其中。看到领导的修改意见后，要反复揣摩：为什么领导要这么改？带着这个问题思考并找到答案，在下一次起草文稿中自觉向“正确答案”靠拢，就是不断提高的过程。有人说，把握领导意图可分为三种境界：初级境界是能把领导说的准确表达出来；中级境界是能和领导想到一块，你写的正是领导想说的；高级境界是想到领导之前，你写的正是他想说而一直没说或者他根本没有想到的。从这个意义上讲，领会领导意图不是机械呆板的，而是要发挥主观能动性，敢于和善于对领导的观点进行加工，对领导意图进行扩展和完善，使领导意图得到丰满和升华，既全面准确体现领导意图，又把自己的见解观点融会其中，做到两者有机结合。

第三，要主动适应领导风格。不同领导的思维习惯、性格特点不一样，语言风格也不一样。这就要求我们学习领导、研究领导，掌握领导的话语体系，做到文章风格与领导的性格气质相契合。对于领导的惯用语和点睛之语，要通过一定的加工润色之后尽量吸收，写到文稿中去。这样不仅有利于体现领导的意图，而且还能够较好地体现领导的个人风格和工作特色。

3、对谁说，怎么说的问题
要弄清楚公文、讲话是给什么人看的、给什么人听的，其实可以说是场合运用的问题。
第一，要善于根据实际场合、听众对象等情况确定讲话内容。不同场合、不同时机的讲话，要求是不一样的。大会场合还是小会场合，本单位场合还是外面场合，是到一线调研还是参加重要活动，是有主题地研究还是一般了解情况，讲话的立意、篇幅、侧重点都不同。有时听讲话的人数多少也影响讲话的风格，人多的时候就要有些阵势之言，人少的时候就要讲得贴己一些。特别向领导、上级部门汇报时一定要抓住领导及上级部门关注的重点，不能跑题，把出彩的部分进行重点汇报。
第二，要把握听众心理使讲话“中听”。要了解听众的心理、愿望和要求，弄清楚他们所关心和迫切需要解决的问题，设身处地为听众着想。只有适合听众，才容易被他们接受，才能使讲话具有针对性，取得应有的效果。如果不看对象，无的放矢，即使再下功夫，说得天花乱坠，听众也会感到索然无味，甚至会产生逆反心理。
第三，要注意言语的生动、鲜明。领导讲话不求长篇大论，但求深刻生动，能吸引听众听得下去。要做到这一点，适当加入俗词俗语，排比比喻，恰当地引用都是非常有益的。有时候，一段很长的文字还抵不上一句名言、一句俗语。语言引用得好，常有“画龙点睛”、“锦上添花”之奇效。对那些约定俗成的道理，普遍流传的常理，我们不必写得太多、太复杂，可适时适地引用名言、警句、俗语，也就是要讲点人人心中皆有、人人口中皆无，听了让人拍案叫绝的话。当然，引用、修辞不是刻意做作，而是恰到好处，既要追求语言效果，也应体现讲话的逻辑效果，避免出现“画蛇添足”的现象。
第四，要善于针对不同对象使用不同风格的语言。对群众讲话就多用通俗易懂的大白话，将政策措施娓娓道来，使群众易于理解、接受。还可以用一些歇后语、俏皮话等俗语，拉进与群众间的距离；召开本行业领域的会议就多用专业性的语言；向其他行业介绍本单位工作时就尽量少用专业术语；面对管理和服务对象时，在政策方面可讲的具体些；在一些活动的致辞时，面对各种群体，可多从宏观和中观方面讲，语言形象生动、热烈，适度增强语言精美性，富有感染力，让听众有一种如沐春风之感。
（四）善于修改，好公文是“磨”出来的
写公文犹如雕刻，草创之后，须精雕细琢，不断打磨。“磨”就是反复修改，从某种程度上来说，好公文是“磨”出来的，缺乏对“改”的客观态度和执着精神，就写不好公文。
1、修改之于公文写作的极端重要性。
修改是公文写作中不可或缺的重要环节。俗话说，“文章三分写，七分改”。所谓“出口成章”、“落笔成文”，都是对名家巨匠的赞美之词，给人感觉似乎文章很容易写出来。其实，越是文章大家，越是“笔杆子”，越重视对文章的修改和打磨，“文必修改”。只有通过修改，才能达到“删繁就简三秋树，领异标新二月花”的效果。（郑板桥的对联“删繁就简三秋树”主张以最简练的笔墨表现最丰富的内容，就像三秋之树，瘦劲秀挺，没有细枝密叶。下联“领异标新二月花”则强调要自辟新路，创造与众不同的新格调，就像二月之花，新鲜美好。）
修改是确保我们的认识不断深化、表达不断完善的关键环节。公文是客观事物的反映，而人们对事物的认识，往往不可能一蹴而就，需要经过一个梳理和深化的过程。要“意在笔先”，就是指下笔前悟透事理。由于受认识规律的限制，即使动笔前做了准备，写出来后也难免会有这样或那样的疏漏和遗憾。只有修改，才能弥补这些缺憾。那些针对反映复杂问题及事物的文章，无不是在反复研究和修改中熔炼而成的。在我们党的历史上起到拨乱反正重要指导作用的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，从1979年开始起草到1981年党的十一届六中全会一致通过，文章在不同范围内，先后经过了4000余 人讨论修改，数易其稿，才最终完成。
修改是提高写作能力的有效途径。鲁迅曾说，“文章应该怎么写，要从已有定论的作品中去领悟，而文章不应该怎么写，则应从未定稿中去领悟”，这的确是至理名言。修改中蕴含着写作规律性的东西，反复揣摩，进步必快。“善作不如善改”,文章写出来后，在自己修改的基础上，多向他人请教，发现不足，修改完善，能在多方面锻炼自己的思维能力、写作能力，使认识上升到更高层面。从某种意义上讲，修改能力的高低也是写作水平的体现，能改到什么水平，也就说明你达到了什么样的写作水平。
　　

2、公文修改的方法。
公文修改因人、因情而异，并无固定模式。
　　（1）先内容，后形式。先修改内容方面的问题，然后再考虑形式、格式的问题。主要包括：一是观点是否正确。思想内容是否符合各级政策、法律法规或有关规定。二是主旨是否突出。公文主旨是指通过公文的全部内容所表达或体现出来的行文用意、目的或意义。一篇公文只能有一个主旨，一份好的公文，必须主旨明确、直白显露。三是结构是否合理。公文都有特定的结构与范式，必须符合要求，使其逻辑清晰、条理分明，便于阅读和理解。四是语言是否规范。起草公文，都有特殊的语言要求，必须庄重、严肃、凝练、准确。用词和标点必须规范。人名、地名、数字、引文必须准确无误。在汉语词汇中，有些词语在公文中的使用频率很高，形成了一套特定的公文专用术语。这些公文用语不但具有特定的含义，而且用法比较固定。例如，开头用语“收悉”“函悉”“获悉”“近查”等；叙述缘由的用语“按照”“根据”“遵照”“为了”等；表示经办的用语“经”“业经”“已经”等；表示承转的用语“据此”“为此”等；表示祈请的用语“请求”“请复”“盼予”等；表示态度的用语“拟”“准予”等；表示结尾的用语“特此报告”“此布”“此令”“此复”等。正确使用这些专门用语，往往更能显示公文语言的特殊风格。五是材料是否可靠。公文要以思想观点取胜，运用材料的最终目的是证明自己的思想观点，所以起草公文对材料都有特殊要求，必须符合主旨表达的需要，必须真实、准确、可靠。要对文稿中使用的材料进行筛选和优化，去除冗余材料，保留关键信息，确保材料准确、有力地支持公文的主题和观点。六是行文关系是否妥当。行文关系是指发文机关与受文机关的公文往来关系。按照行文关系，公文包括上行文、下行文和平行文，三者各有各的要求，不能混淆。七是格式是否规范。公文内容的修改当然最为重要，但作为公文，形式上的缺陷同样不可忽视，都应当认真对待，自觉强化标准意识，使公文严格符合《党政机关公文格式》（GB/T 9704-2012）规定，这里主要是指15种法定公文。
（2）先大局，后细节。先从结构、框架、材料、观点等大的方面进行审查、修改，然后再考虑文字、用词、标点、引文等局部、细节上的问题。
（3）言求简，意唯赅。言简意赅是公文写作的一种境界，也是公文修改的一种目标，要追求言语简明而意思完备，不拖泥带水。
（4）增删易移，因势措置。因势措置的含义是指根据形势的变化来采取相应的措施和安排，在公文修改当中是指根据实际情况和需求，灵活调整内容和形式，或增，或删，或更换，使文字更优美、表达更顺畅，以确保公文的有效性和针对性。‌
（5）边读边改。朗读更容易发现问题，尤其针对讲话稿、致辞等公文。
（6）甲写乙改。起草文稿时，大脑往往长时间处于亢奋状态。初稿形成后，很容易出现“当局者迷”的情况，很难找到动笔修改之处。在这种情况下，找一些头脑清醒的“旁观者”帮助修改，不仅便于发现问题，而且还有利于提高自己。
（7）集体修改。集体修改是公文修改的一条宝贵经验。任何个人的能力和视野都是有限的，大家坐在一起，讨论交流、互相碰撞，汇众智、聚群力、集思广益，对文稿反复打磨、反复修改。尤其是一些重要文稿，必须坚持集体修改。
（五）用心工作，善于调查和积累，“功夫在诗外”
公文是“工作学”、“实践学”，通过文字这种载体，反映实践，指导实际工作开展的，没有认真的工作不可能得到实践的真知灼见，公文写作就变成了无源之水，无本之木。如果仅仅是在文字技巧、修辞表达方面下功夫，闭门造车，充其量只是一堆漂亮话而已，于实际毫无用处。
要特别注重调查研究，毛泽东曾说：“凡是忧愁没有办法的时候，就去调查研究 ”；“没有调查就没有发言权”；“调查就像‘十月怀胎’，解决问题就像‘一朝分娩’，调查就是解决问题”。调查研究是我们的谋事之基、成事之道。要使文稿真正具有思想性、针对性和指导性，必须认真进行调查研究，了解和掌握各项工作的开展情况，从基层和群众的创造活动中汲取新鲜经验和生动语言。而一些文稿之所以干巴、抽象，不能打动人，很重要的一个原因，是因为缺少深入的调查研究，对实际情况缺乏了解，既不能找出存在问题的原因，也不能提出有针对性的推进工作的措施和办法。因此，从一定意义上说，调查研究是文稿的成功之道。
此外，要通过跟踪时事对自己的知识储备进行随时补充。文稿要紧扣时代脉搏，从古至今，人们评价一篇文章的价值，主要是看它是否反映了时代要求、把握了时代脉律、找准了时代问题，能否为时代发展服务。因此，从事文稿工作，如果脱离开对时政特别是现实问题的关注，势必为文稿而文稿，所写文稿即使逻辑周密、文辞华丽，也会缺乏时代底蕴。一要关注中央工作的重点。要密切关注中央重要会议、重大活动、重要文件、重大新闻发布等，并及时跟踪学习研究，认真消化吸收。掌握了中央中心工作和重点工作的变化，就把握住了文稿服务的方向性问题，文稿服务才能始终跟上时代节奏。二要了解领导的关注点。领导的关注点是重点工作和重要精神的集中指向，是文稿服务的指南针，必须始终准确把握。要及时了解领导主管工作的重要进展，深入学习领导的重要批示，认真研究与领导相关的重要活动，研读领导对同一主题的多次讲话并找出区别，及时跟上领导的思路。三要抓住社会热点难点。社会热点难点问题，通常是决策最常涉及的问题，也是文稿服务的重要内容和主要着力点。做好文稿服务，必须始终牢牢抓住社会热点难点问题，摸清吃透，才能够更好地在文稿服务中提出建议和意见，当好参谋助手。

（六）追求“短、实、新”的文风
文风是公文所体现的思想作风，是公文写作中某种倾向性的社会风气及撰写者语言运用的综合反映。我们要跟习近平总书记学文风，反对“长、空、假”，弘扬“短、实、新”。他追求和倡导优良文风是一贯的，明确提出文章、讲话要开门见山，直截了当，讲完即止，用尽可能少的篇幅，把问题说清、说深、说透，表达出丰富而深刻的思想内容。最要反对的是空话连篇言之无物的八股文，诸如“穿靴戴帽”、空泛议论、堆砌材料、空话连篇、套话成串、“大而全”、“小而全”等弊病，都要防止和克服。最能代表习近平在文风上要求和主张的，是2010年5月12日他在中央党校开学典礼上发表的《努力克服不良文风，积极倡导优良文风》的讲话。在这篇讲话中，习近平对为什么要改进文风、提倡什么样的文风、怎样改进文风作了系统精辟阐述，特别是他对文风建设一定要反对长、空、假，提倡短、实、新提出了明确要求。
好文风的几个具体标准：
1、易懂。易懂的文风朴实无华，通俗易懂，是让中学生就能很容易地明白。
2、真实。真实的文风实事求是地反映事物的本来面貌，打动人心，经得起时间的考验。
3、简洁。简洁的文风开门见山、直截了当、讲完即止，用尽可能少的篇幅，把问题说清、说深、说透，表达出丰富而深刻的思想内容。
4、新鲜。新鲜的文风选题新颖、视角独特、时效性强，总能发现新亮点，使用新表达，提炼新主题，别出心裁。
5、活泼。活泼的文风贴近现实，反映活跃的生活、生动的故事和丰富多彩的现实，侃侃而谈，毫不呆板、沉闷，读起来勃勃有生气，活灵活现。这方面主要体现在演讲稿、讲话稿、致辞、信息、解说词等方面。
6、扎实。扎实的文风讲真话、实话，反映实际问题。
7、深刻。深刻的文风能够深入到事物的内部和最深层，有着缜密的逻辑，揭示出事物的内在特征和规律，把本质揭示出来。
（七）加强理论学习，开阔视野，升华公文写作深度和格局
有一定公文撰写和工作经验后，要想使自己的水平在原有的基础上取得新进步、达到新高度，突破瓶颈，就离不开理论的学习。知识更新越来越快，新理论、新技术层出不穷。面对陌生领域的新说法，或改头换面后似曾相识的旧事物，只有研究透彻“来龙去脉”，做到“知其然”更“知其所以然”，才能提高对知识的理解度。将学到理论转换成应用技能的过程，是学习最关键的内核和要领，是任何人替代不了的。推荐的读物：杂志《应用写作》，始创于1985年，是中国唯一一份专门研究探讨应用写作理论和技法、传播现代应用文写作知识、面向国内外公开发行的综合性期刊。书籍《写作通识课》，中共中央党校出版社2022年4月出版，作者是胡森林和王思思。
三、结语概括
　　概括起来，公文写作类似学习书法，书法离不开临帖，先钻进去再跳出来，最后形成适合自己的风格，公文同样如此，离不开语感的建立、行文的模仿和借鉴，并随着工作实践的不断丰富，再加之理论的升华，最后形成鲜明的自我风格。如果一开始就跳过语感和模仿这个过程，就想着创新，那起草的公文多半是不管用的，即使有工作实践的加持，写出来的公文也会看着很杂乱，这点是我的一个切身体会。
最后，我想说的是，无论多么贴近实际、科学全面的公文，都是为了实践的需要，不是“为写而写”，“写得好”更要“干得好”，关键在于落实。当然，没有生动的实践也就不可能存在有用的公文，这是一个相辅相成的关系。总之，能更好的推动工作，启迪后人，服务经济社会发展，服务人民群众，当为公文的使命。