<p class="ql-block">不忘初心、牢记使命，在平凡的岗位上展现新作为，彰显新担当，谱写新篇章。汗水浇灌收获，奋斗诠释担当。在新的单位正确领导下，继续保持不畏艰险、锐意进取的奋斗韧劲，以时不我待、只争朝夕的精神状态，全力投入到工作中，为“再造一个新一局”贡献自己的力量 。</p> <p class="ql-block">10月17日，兰山区高铁建设专班邀请省.市高铁指挥部及审计，设计等单位领导，对高铁拆迁一事一议问题进行现场研讨，为兰山区高铁拆迁工作提供了依据和指导意见。</p> <p class="ql-block">践行“为民办实事”理念，妥善处理铁路建设中夹角地房屋拆迁问题</p><p class="ql-block"> 征地拆迁作为铁路建设的重要前置工作，涉及面广、情况复杂、社会关注度高、实施难度大。近年来，随着国家铁路、高速公路等重大线性工程建设的快速发展，交通网络日趋完善，但同时也导致新建铁路项目与既有交通线路间产生“夹角地”的概率增大。如何妥善处理夹角地上房屋拆迁问题，既关系到铁路的顺利建设，也关系到老百姓切身利益。综合以往铁路建设中的经验进行总结，以及目前正在开展的潍宿高铁征地拆迁前期调查工作中遇见的实际情况，对存在的问题进行调研和思考，并提出了有关建议。</p><p class="ql-block"> 一、基本情况夹角地是指由两个或两个以上的线性工程建设项目在实施开发过程中,同向并排,相互交错,形成大小不等、形状不一的地块。如高速公路、高速铁路、国道(或省道)等之间形成的夹角地。位于夹角地上的房屋，日常生活的公共配套基础设施被破坏，居民生产、生活、出行都受到了很大影响。在铁路项目实施过程中，当地居民及地方政府强烈要求对夹角地上的房屋进行拆除，一定程度上影响了征地拆迁和施工建设的推进。</p><p class="ql-block"> 二、存在的问题</p><p class="ql-block"> （一）铁路拆迁范围的条件限制。根据相关要求及以往项目情况，在铁路建设民房拆迁工作中，一是要对红线征地范围内房屋进行拆除（即红线内拆迁），二是可按照外轨中心线两边各30米进行环保拆迁（即红线外拆迁），除以上范围外，一般不再拆迁其他民房。而夹角地上许多房屋均超过了环保拆迁的30米范围要求。</p><p class="ql-block"> （二）拆迁数量无法统一。部分夹角地上房屋多达几十栋，（例如潍宿高铁兰山区段夹角地）在实施过程中，即便站在实事求是的角度考虑，认定对当地居民生产生活造成了极大影响，但由于夹角地上房屋所处位置不同，离铁路距离不等，究竟按照部分拆除还是全部拆除，难以达成一致意见。</p><p class="ql-block"> （三）拆迁费用较大。因夹角地上房屋的拆迁费用均要列入项目成本中，所以没有建设单位愿意过多承担预算外费用，且夹角地上房屋拆迁费用动辄几千万甚至上亿，因此对于夹角地房屋拆迁的问题认定，各方都较为慎重。</p><p class="ql-block"> （四）新增拆迁费用难以解决。铁路建设有别于其他项目，根据《中国铁路总公司关于进一步加强铁路建设项目征地拆迁工作和费用管理的指导意见》（〔2017〕177号）相关要求，明确了以项目可研报告批复作为路地双方资本金出资依据，地方政府承担的征地拆迁费用以可研报告批复费用为限享受股份权益。若在可研阶段未将夹角地拆迁费用纳入，后期若要新增，新增费用难以解决。.</p><p class="ql-block"> 三、相关建议</p><p class="ql-block"> （一）优化方案设计。在项目可研设计阶段，建议设计院充分考虑夹角地上房屋拆迁因素，合理布设线路位置，尽量避免在线路夹角处存在大量房屋，同时还应综合考虑夹角地上可能存在的道路破坏、排灌管网系统被切断的恢复问题。</p><p class="ql-block"> （二）做实前期调查工作。在铁路征地拆迁前期实物量调查工作中，应注重夹角地上的房屋问题，现场进行充分调查，对于是否应纳入征地拆迁范围，各方需积极沟通，达成一致意见。例如本次兰山段问题梳理中发现，京沪高速与潍缩高铁并排后交汇，形成宽约80米，长约0.5公里的狭长夹角地带，其中存在超出环保拆迁范围的房屋十几户，高铁建设后对居民生产生活影响较大。</p><p class="ql-block"> （三）明确夹角地房屋拆迁范围。位于夹角地上的房屋，客观上由于铁路建设导致该区域水系路系等配套设施受到破坏，尤其是每日生活于两个交通基础设施工程之间，噪声污染对人身心健康会造成严重影响。站在“以人为本”的角度上，应当充分尊重老百姓的意愿，结合实际情况对夹角地的房屋拆除进行认定，研究明确夹角地房屋拆除的条件，例如：（1）无法通水或通路；（2）受工程影响形成封闭孤地；（3）经有关机构监测，确认噪声影响超出标准的区域等；（4）研究探讨是否可以参照环保线，用线路间距统一夹角地房屋拆迁范围。</p> <p class="ql-block">寒冬时节，寒风凛冽，11月27日至28日，郑济指挥部领导到中铁上海局郯城段进行视察检查指导工作。先后到中铁建十四局、中铁三局、中铁建十二局和中铁十局检查燕子河兰陵站路河工程，又去沿途梁场、拌合站和钢筋加工场调研，听取汇报，张局强调潍宿高铁受各种因素制约，施工工期滞后好多，大家要克服困难，在保证依法合规的情况下，多增加产值，确保投资任务完成，同时又从施工安全质量、科技创新引领和智能化管理、消防安保、保障农民工资和征地拆迁“三电”及管线迁改进行了重点强调。沿途路况最复杂，摸清底数，确保红线用地批复后，各项工作有序、扎实推进。对各标段的作业流程和现场作业表示了肯定。 经过两天的视察，全体施工人员在领导们的赞许和关怀下，更感信心满满，大家内心深深觉得自己努力工作给高铁建设带来的有利价值，纷纷表示要在以后的每天都开足马力，尽自己最大的努力为高铁建设更美好的未来做出一份贡献。</p> <p class="ql-block">中铁建十四局查看兰陵站燕子河跨桥施工</p> <p class="ql-block">中铁三局现场查看智能化</p> <p class="ql-block">中铁建十二局现场</p> <p class="ql-block">中铁十局现场</p> <p class="ql-block">中心实验室</p>