施琅：《恭陈台湾弃留疏》

泉州时光鲤舍客栈·大师兄

【历史背景】

1661年3月，郑成功率军横渡台湾海峡，翌年击败荷兰侵略者，收复台湾。五个月后1662年6月23日郑成功病逝。郑氏集团内部发生冲突。清廷乘机派使者，企图说服郑成功之子郑经归降清朝。郑经交出南明皇帝赐给的敕书、印玺。清廷要求台湾人众迁回内地，剃发易服，郑经不允，谈判未成。

1663年，清朝出兵攻占郑氏在大陆上的最后一个据点厦门后，乘胜派舟师出征台湾，在海上突遇台风，船只沉没，无功而返。

康熙三年（1664年），施琅领兵收复金（门）厦（门），预备进攻澎湖，直捣台湾，使国家四海归一，边民无患。随后，他多次上清廷上书，主张剿抚兼施，从速出兵复台。但受到以鳌拜为首的中央保守势力的压制，以海洋险远，风涛莫测，驰驱制胜，计难万全为借口，暂时搁置了施琅建议。施琅甚至被裁撤水师之职，留京宿卫，长达十多年。

1667年，清廷派总兵孔元章，赴台湾议抚，答应郑经如归顺，可封“八闽王”，郑经拒绝招抚。

1669年，康熙擒拿鳌拜，正式亲政后，再次派人赴台谈判。清廷做出重大让步，允许郑氏封藩，世守台湾。郑经则提出：“苟能照朝鲜事例，不削发，称臣纳贡，尊事大之意，则可矣”。康熙不愿台湾成为独立于中国之外的国家，故谈判破裂。

此后发生三藩之乱（1673—1681），郑经乘机发兵进攻福建、广东，与清军作战，占领厦门漳州、泉州与潮州、惠州各地。后吴三桂失败，郑经孤军难支，又在1680年退回台湾。清廷再次争取和谈，福建总督姚启圣派副将黄朝用赴台。郑经要求“请照琉球、高丽外国之例，称臣奉贡，奉朝廷正朔，受朝廷封爵”，而康熙坚决不同意台湾比照琉球、高丽之例，和谈又无结果。不久郑经病逝，其子郑克塽继位。

康熙二十一年（1682），清政府平定三藩之乱，施琅终于在李光地等大臣的力荐下，复任福建水师提督之职，加太子少保衔。康熙决定启用施琅收复台湾。

康熙二十二年（1683）六月，施琅率领雄兵2万、战舰300艘，出铜山（今福建东山），占澎湖。攻下澎湖后，施琅又一面加紧军事准备，一面建议朝廷“颁赦招抚”郑氏集团，以争取和平统一台湾本岛。康熙皇帝同意其招抚政策。

在施琅大军压境之下，郑氏集团遂归顺清廷，台湾民众因此避免了一场灭顶之灾。

施琅率领舟师到达台湾，主动摒弃杀父家仇，前往郑成功之庙祭拜，对郑氏父子驱逐荷夷、经营台湾的功绩作了高度评价。祭祀完成之后，施琅“哽不成声，热泪纵横”。施琅以国家大局、民族大义为重的宽广胸襟，让郑氏官兵和台湾民众深受感动。

施琅收复台湾以后，清政府高层内部对台湾地位的重要性认识不足，对是否留台存在争议。当时，就连康熙自己都认为，台湾“弹丸之地。得之无所加，不得无所损”。大多数官员也认为，台湾地狭人少、财赋无多，又远隔重洋，如派兵驻守不仅糜费粮饷且鞭长莫及，主张“守澎湖，徙台湾人民而弃其地”。

面对这一情形，施琅坚决主张留守台湾，并上了一封《恭陈台湾弃留疏》，详述台湾与东南海防的重要关系，对弃守论加以有力驳斥。

第一部分阐述的是台湾的战略位置及其重要性。

第二部分阐述台湾的优势

第三部分阐述弃台的弊害，台湾若弃而不守必将重新沦为郑氏残部及海上私人武装集团的巢穴。从历史角度分析台湾易守难攻，弃易取难的特点。

最后结论即“弃之必酿成大祸，留之诚永固边圉”。

经过充分讨论，清政府的决策层强化了对台湾重要性的认识。 康熙皇帝最后裁决，“台湾弃取，所关甚大，镇守之官三年一易亦非至当之策，若徙其人民又恐致失所，弃而不守，尤为不可”，并采纳施琅等人的建议，康熙二十三年（1684年）清政府决定在台湾设置一府三县（即台湾府，台湾县、凤山县、诸罗县），派驻班兵，在澎湖设置巡检司，台澎纳入福建省管辖。

由此，中央政府正式将台湾纳入全国统一的行政管辖体系，台湾自此之后更加牢固地成为中华大一统版图密不可分的一部分。

太子少保、靖海将军、靖海侯、兼管福建水师提督事务、臣施琅谨题。为恭陈台湾弃留之利害，祈睿裁事：

窃照台湾地方，北连吴会，南接粤峤，延袤数千里，山川峻峭，港道迂回，乃江、浙、闽、粤四省之左护；隔离澎湖一大洋，水道三更余遥。查明季设水澎标于金门所，出汛至澎湖而止，水道亦有七更余遥。台湾一地，原属化外，土番杂处，未入版图也。然其时中国之民潜至、生聚于其间者，已不下万人。郑芝龙为海寇时，以为巢穴。及崇祯元年，郑芝龙就抚，将此地税与红毛为互市之所。红毛遂联络土番，招纳内地人民，成一海外之国，渐作边患。至顺治十八年，为海逆郑成功所攻破，盘踞其地，纠集亡命，挟诱土番，荼毒海疆，窥伺南北，侵犯江、浙。传及其孙克塽，六十余年，无时不仰廑宸衷。

臣奉旨征讨，亲历其地，备见野沃土膏，物产利薄，耕桑并耦，鱼盐滋生，满山皆属茂树，遍处俱植修竹。硫磺、水藤、糖蔗、鹿皮，以及一切日用之需，无所不有。向之所少者布帛耳，兹则木棉盛出，经织不乏。且舟帆四达，丝缕踵至，饬禁虽严，终难杜绝。实肥饶之区，险阻之域。逆孽乃一旦凛天威，怀圣德，纳士归命；此诚天以未辟之方舆，资皇上东南之保障，永绝边海之祸患，岂人力所能致。

夫地方既入版图，土番、人民，均属赤子。善后之计，尤宜周详。

此地若弃为荒陬，复置度外，则今台湾人居稠密，户口繁息，农工商贾，各遂其生，一行徙弃，安土重迁，失业流离，殊费经营，实非长策。况以有限之船，渡无限之民，非阅数年难以报竣。

使渡载不尽，苟且塞责，则该地之深山穷谷，窜伏潜匿者，实繁有徒，和同土番，从而啸聚，假以内地之逃军闪民，急则走险，纠党为祟，造船制器，剽掠滨海；此所谓藉寇兵而赍盗粮，固昭然较著者。

甚至此地原为红毛住处，无时不在涎贪，亦必乘隙以图。一为红毛所有，则彼性狡黠，所到之处，善能蛊惑人心。重以夹板船只，精壮坚大，从来乃海外所不敌。未有土地可以托足，尚无伎俩；若以此既得数千里之膏腴复付依泊，必合党伙窃窥边场，迫近门庭。此乃种祸后来，沿海诸省，断难晏然无虑。至时复动师远征，两涉大洋，波涛不测，恐未易再建成效。

如仅守澎湖，而弃台湾，则澎湖孤悬汪洋之中，土地单薄，界于台湾，远隔金厦，岂不受制于彼而能一朝居哉？是守台湾则所以固澎湖。台湾、澎湖，一守兼之。沿边水师，汛防严密，各相犄角，声气关通，应援易及，可以宁息。况昔日郑逆所以得负抗逋诛者，以台湾为老窠，以澎湖为门户，四通八达，游移肆虐，任其所之。我之舟师，往来有阻。今地方既为我得，在在官兵，星罗棋布，风期顺利，片帆可至，虽有奸萌，不敢复发。臣业与部臣苏拜、抚臣金鋐等会议之中。部臣、抚臣未履其地，去留未敢进决；臣阅历周详，不敢遽议轻弃者也。

伏思皇上建极以来，仁风遐扬，宜声远播，四海宾贡，万国咸宁；日月所照，霜露所坠，凡有血气，莫不臣服。以斯方拓之土，奚难设守，以为东南数省之藩篱？且海氛既靖，内地溢设之官兵，尽可陆续汰减，以之分防台湾、澎湖两处。台湾设总兵一员、水师副将一员、陆师参将二员，兵八千名；澎湖设水师副将一员，兵二千名。通共计兵一万名，足以固守。又无添兵增饷之费。其防守总兵、副、参、游等官，定以三年或二年转升内地，无致久任，永为成例。在我皇上优爵重禄，推心置腹，大小将弁，谁不勉励竭忠？然当此地方初辟，该地正赋、杂饷，殊宜蠲豁。见在一万之兵食，权行全给。三年后开征，可以佐需。抑亦寓兵于农，亦能济用，可以减省，无庸尽资内地之转输也。

盖筹天下之形势，必求万全。台湾一地，虽属多岛，实关四省之要害。勿谓被中耕种，犹能少资兵食，固当议留；即为不毛荒壤，必藉内地挽运，亦断断乎其不可弃。惟去留之际，利害攸系，恐有知而不言。

如我朝兵力，比于前代，何等强盛，当时封疆大臣，无经国远猷，矢志图贼，狃于目前苟安为计，划迁五省边地以避寇患，致贼势愈炽而民生颠沛。往事不臧，祸延及今，重遗朝廷宵旰之忧。臣仰荷洪恩，天高地厚，行年六十有余，衰老浮生，频虑报称末由。熟审该地形势，而不敢不言。盖臣今日知而不言，至于后来，万或滋蔓难图，窃恐皇上责臣以缄默之罪，又焉所自逭？故当此地方削平，定计去留，莫敢担承，臣思弃之必酿成大祸，留之诚永固边圉。会议之际，臣虽谆谆极道，难尽其词。在部臣、抚臣等耳目未经，又不能尽悉其概，是以臣于会议具疏之外，不避冒渎，以其利害自行详细披陈。但事关朝廷封疆重大，弃留出自干断外，台湾地图一张，附马塘递进御览。缘系条议台湾去留事宜，贴黄难尽，伏乞皇上睿鉴施行。(康熙二十二年十二月二十二日)