江西遂川：“林长+”为集体林权制度改革“破冰”

巫眼看世界

作者：巫大胜李玉琼刘祖刚来源：《人民日报》客户端江西频道 初秋，地处罗霄山脉腹地的江西省吉安市遂川县青山吐翠，碧水含情，生态文旅融合发展，绿色产业风生水起，林下经济遍地开花，这得益于牢固树立和践行“两山”理念，以“林长+”为抓手，持续深化集体林权制度改革。 近年来，当地建立了县、乡（场）、村三级“林长制”责任体系，充分发挥“一长两员”组织体系，设立三级林长420名，明确基层监管员196名、专职护林员299名，落实总林长“发令”、各级林长“巡查”、监管员和护林员“护林”等有效措施，构筑起保护绿色生态的立体屏障。 “林长+品牌创建” 生态文旅蓬勃发展 为持续推进生态文旅融合发展，该县积极发挥资源优势，以绿色描绘主色调，以生态唱响大品牌，着力打造了左安桃源梯田、汤湖茶旅品味小镇、草林红圩小镇等景区；五斗江国家级湿地公园、遂川江省级湿地公园、罗霄山大峡谷国家级森林公园等公园，成为“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的生态文旅品牌和示范点。 遂川县有林地25.8万公顷，森林覆盖率高达79.13%，有中国绿色名镇5个，国家级生态乡镇10个、国家级生态村1个、省级生态乡镇19个、省级生态村19个，创建省级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、建设新农村示范点1567个。 此外，当地以创建国家森林城市为契机，大力推进城区园区绿化、村庄绿化、廊道绿化等绿化工程，有力推动了文旅融合发展，产生了可观社会效益、生态效益和经济效益。 如今，低碳生活蓬勃兴起，旅游景点遍布乡村，生态文化旅游人次逐年增加，2023年，全县旅游总收入158亿元，接待游客1787.7万人次，同比增长32.22%和21.36%，乡村休闲游、森林康养、生态旅游已成为林区朝阳产业，绿色产品因旅游而促销，林农因旅游而增收，提升了“造血功能”，吸引更多农村青年“回流”。 “林长+两山转换” 绿色产业提质升级 2004年9月，一场在全国铺开的林业产权制度改革，在江西遂川等7个县发轫。时隔20年，这里再次成为江西省深化集体林权制度改革先行试点30个县之一，巩固完善成果，接续创新，不断提升集体林管理水平，让“水库、钱库、粮库、碳库”变成现实。 如何将“资源变资产，死木变活钱”，是林权制度改革发展难题。为努力破解瓶颈，遂川坚持“林长+两山转换”，写好产业提质增效文章，于2023年10月成立两山开发投资有限公司，全面理清家底，推进生态资源资产化，截至目前，完成林业资源调查28万宗、林业碳汇1.09万宗，湿地166宗；完成三个国有林场林地流转、乡有林等生态产品价值评估项目。 今年上半年，“两山”公司注入资产86.09亿元，收储资源资产价值70.56亿元；积极谋划转化项目，完成左安桃源梯田景区二期建设项目1亿元、油茶种植基地24.48万元、枳壳种植基地18.6万元；已签订CCER林业碳汇开发试点项目的开发协议，创建了国家“两山”实践创新基地实施方案并通过省生态环境厅评审；推出公益林收益权质押贷、油茶贷、林业经营收益权质押贷等新兴抵押贷款产品。截至目前，绿色贷款余额50.85亿元，较年初增长12.07亿元，增长31.12%。 盛世明天林业开发公司地处衙前镇，前身为倒闭旧厂房，2010年，邹世明成功盘下，2014年，注册“客家人”实木家具商标。在当地政府关心支持和林业部门大力帮扶下，经过十多年摸爬滚打，逐步开发出办公、卧室、餐厅等系列产品，成为集设计、生产、销售、服务于一体的明星企业，拥有万亩生态原材料基地，形成“基地+企业+网点”链式经营模式，走出“公司+基地+品牌”发展新路。 在新江乡三联村，林改以来，该村“分股不分山、分利不分林”，坚持“统一造林、统一抚育、统一管护、统一采伐、统一经营”模式，将集体林地收益权量化到户，集中分红，管护能力得到加强。林农宋贵财告知：“几十亩山场全交给村里统一经营，年年分红上万元，2023年，更是达到1.3万元。” 如今在遂川，个体造林、联户造林、国户合营造林并驾齐驱，每年新造林2万余亩，比林改前将近翻番，且质量逐年提高。 “林长+特色产业” 林下经济健康发展 遂川是江西省重点林业县，吉安市最大林业县，林业收入曾占全县财政收入“半壁江山”。近年来，当地大力推行“生态立县”战略，把生态建设同发展地方经济紧密结合，推进生态林业建设，实现木材效益向绿色效益的转变，把森林资源大县建成“开放、生态、和谐”的生态强县。 为鼓足发展后劲，该县出台奖补办法，对油茶新造每亩奖补1000元，森林药材种植每亩奖补200—500元，目前，油茶种植面积已达80.4万亩、森林药材种植面积2.02万亩。 近年来，蜂蜜、中药材、林果等无污染绿色产品走俏，遂川紧跟市场，扬优成势，建立了山苍子、金银花、黄精等中药材种植基地，积极发展林果、森林蔬菜等产业基地，创建绿标品牌40余个，绿色产品效益显著提高，年产值达6.25亿元，成为经济增长“生力军”。 “人不负青山，青山定不负人。”林业大县遂川正迎着深化集体林权制度改革“东风”，奋力打造生态文明建设高地。 备注：本文于2024年8月28日首发学习强国吉安学习平台；9月3日再次由人民日报客户端江西频道刊载，浏览量23万+；9月4日江西林业刊载。