【潮词点击】新三线建设

若谷

近期，一些西部省市进入新一轮主动自荐和积极争取项目的模式，其背景是部署于国家战略腹地的“新三线建设”要来了。

2024年7月，三中全会分析研判了国内外形势，作出了战略部署，通过了《中共中央关于进一步全面深化改革，推进中国式现代化的决定》。

在经济安全方面，《决定》提出，要建设国家战略腹地和关键产业备份，加快完善国家储备体系。

什么叫战略腹地？简单来说，就是国家重要的战略大后方。

有了这个战略腹地，即便是我们遭遇极端困难，最终也能转危为安。因此，要把战略腹地经营好，做好产业备份。

2024年3月31日，中国产业转移发展对接活动在成都召开。

工信部部长金壮龙在致辞中说，习总书记高度重视产业转移工作，强调四川是我国发展的战略腹地，要依托制造业的独特优势，积极服务国家产业链供应链安全，高质量对接东部沿海地区产业新布局。

西南财经大学教授丁任重认为，国家发展的战略腹地，肯定不是沿海、沿边地区，而是内陆地区；而且能够承担国家发展的基本功能，以及能够支撑未来国家发展的安全，要具备支撑力。

这些基本功能，包括保障国家粮食供应、产业体系基本健全、交通基础设施比较完善、科技文卫事业有一定的水平。

产业是其中一部分，四川被明确为战略腹地，就要求四川做好两个对接——对接东部沿海产业新布局、对接国家战略科技力量。

四川以其人口、幅员面积以及地理位置，在历史上就承担着战略大后方的作用。

目前，四川是国内为数不多的拥有全部41个工业大类、31个制造业大类的省份，已经成为产业转移发展的主要承载区和广大企业投资西部的重要首选地。

从2023年开始，四川就公开发布其“战略大后方”和“产业备份基地”的战略定位。

在四川被明确为“战略腹地”的战略定位之前，因应百年未有之大变局，有一些学者就提出要进行“新三线建设”。

2020年，北京大学新结构经济学研究院院长林毅夫等撰写的《成渝地区双城经济圈建设的新结构经济学分析建议报告》提出：

成渝地区要利用新时代的新型举国体制，在新的国际形势下启动“新三线建设”，投放国家重大项目，布局一批国家级实验室、国家军民融合战略项目、区域医疗中心、区域教育中心、区域创新中心、区域田园综合体等。

其他一些中西部地区，尤其是以前的三线建设地区，也密切关注、积极研究、参与推动“新三线建设”。比如陕西省、贵州省、云南省等。

在关注“新三线建设”之际，还有必要回顾一下早年的“三线建设”。

所谓“三线建设”，是指20世纪60—70年代我国以加强国防为中心的战略大后方建设，是国防建设和国家经济建设的重要组成部分。

三线建设是中国经济史上一次极大规模的工业迁移过程，为增强我国国防实力，改善生产力布局以及中国中西部地区工业化做出了极大贡献。

20世纪60年代初，中央根据中国各地区战略位置的不同，将其分为一、二、三线。

一线是沿海和边疆的省市区；二线是介于一、三线地区的省市区；

三线包括京广线以西、甘肃省的乌鞘岭以东和山西省雁门关以南、贵州南岭以北的广大地区，具体包括四川省、云南省、贵州省、青海省和陕西省的全部，山西省、甘肃省、宁夏回族自治区的大部分和豫西、鄂西、湘西、冀西、桂西北、粤北等地区。

三线建设包括大三线和小三线建设。

大三线建设是指国家战略后方基地的建设， 包括以国防工业和基础工业为主体的交通运输、邮电通信、燃料动力和农业、轻工业等。

小三线建设是指在各省市的战略后方地区，建立以迫击炮、火箭筒、无坐力炮、枪支弹药等轻武器生产工厂为主，包括为武器配套的工业、交通运输和邮电通信等在内的地区后方基地。

主要是为了满足地区自卫战中地方部队和民兵作战需要，也可为野战部队提供武器弹药。（据网络资料）