加拿大拥有丰富的林业资源

老纪

森林和森林资源是加拿大宝贵的自然禀赋，4亿多公顷的森林占加陆地面积的一半左右。林业在加国民经济中占有重要地位，2015年加拿大林业共创造221亿加元经济产值，提供了20万个就业岗位。此外，林业经济还拉动了旅游、可再生能源等相关产业发展。

一、林业发展概况

（一）资源总量。

加拿大森林和其他树木覆盖土地总面积为4.14亿公顷，居世界第三。森林面积3.47亿公顷，其中，生产林约2.45亿公顷。森林资源以针叶林为主，约占森林总面积的67%，阔叶林占15%，混交林占18%。全国木材蓄积量470亿立方米，其中，森林木材总蓄积量为247亿立方米，针叶林蓄积量为193亿立方米，占总蓄积量的78%，阔叶林蓄积量为54亿立方米，占22%。全国每年砍伐量约1.5亿立方米，占总蓄积量的0.3%。

（二）林区分布。

加拿大全国共分为8个林区：

1、北方林区：是全国最大的林区，跨越7个省和地区，其面积相当于全国森林总面积的82%，大于其他7个林区面积的总和。森林以针叶林为主，主要树种有白云杉、黑云杉及落叶松，东部和中部有香脂冷杉和短叶松（加班克松），西部和西北部有高山冷杉和扭叶松。阔叶林很少，主要树种是白桦和香脂白杨。

2、大湖—圣劳伦斯林区：位于大湖和圣劳伦斯河流域盆地，是加拿大第二大林区，约占全国森林面积6.5%。该林区以混交林为主，主要树种有东方白松、红松、东方铁杉、黄桦、糖槭、红槭和红橡等。加拿大木质人造板工业的发源地——魁北克、蒙特利尔、渥太华位于该林区。

3、亚高山林区：位于西部高山地区，属针叶林区，占全国森林面积3.7%。主要树种有恩氏云杉、高山冷杉和扭叶松。

4、山地林区：主要分布在不列颠哥伦比亚省内陆山地及库特柰谷地和落基山东部，占全国森林面积2.3%。主要树种有北美黄杉、扭叶松等。

5、沿海林区：分布在加拿大西部太平洋沿海地区，占全国森林面积2.2%。主要树种有西部侧柏、西部铁杉、美国西部云杉和北美黄杉等。该林区是加拿大主要木材产地之一，年采伐量占全国25％左右。

6、阿克迪阿林区：分布在新斯科舍、爱德华王子岛及新不伦瑞克沿海三省，占全国森林面积2.2%。主要树种是白云杉、冷杉、黄桦和糖槭等。

7、哥伦比亚林区：分布在库特柰谷地、汤普森河、弗雷泽河上游和奎斯内尔湖地区，占全国森林面积1.8％。西部侧柏和西部铁杉为主要树种。其他树种还有北美黄杉、西部白松和西部桦树等。

8、落叶树林区：位于安大略省南部，是加拿大最小的林区，仅占全国森林面积0.4％。主要树种为糖槭、山毛榉、白榆、美国椴树、白橡和白胡桃等阔叶树种。

（三）森林所有权划分。

森林资源按所有制划分，省有林占71％，联邦有林占23％，私有林仅占6％，并分属于42.5万个林主所有。由于联邦政府只管理直辖的2个区及各地的印第安保护区、军事区和国家公园的森林，无生产性森林，所以生产林96％为省有林，其余4％为私有林。省有林年允许采伐量占全国80.85％，私有林占19％。

（四）产品种类。

加拿大主要林业产品分类包括:

• 软木料和硬木料,包括经过处理的木材产品;

• 木基板材，如建筑结构用材定向刨花板(OSB)和胶合板，非结构用材如刨花板、纤维板和中密度纤维板;

• 工程木产品，包括结构复合材料、工字木搁栅、胶合层积材、屋架和其他制造产品;

• 细木工建材和木工制品，包括门、窗和装饰材料;

• 其他增值木产品(不包括工程木产品)，如硬木地板、厨房橱柜、加工木制品、家具组件等等。

（五）产业区域分布。

加拿大西部地区（如不列颠哥伦比亚省）木材径级大，单位面积蓄积量多；东部平原地区（如魁北克省）则以小径木为主，形成了西部以木材加工业为主、东部制浆造纸业工发达的工业格局。不列颠哥伦比亚省和魁北克省是2个主要木材产区，其森林面积分别占全国15％和20％，森林蓄积量分别占全国38％和18％，年允许采伐量分别占全国31％和25％。其中，不列颠哥伦比亚省是加拿大最重要的木材产区，年均木材产值占全国木材总产值的近2/3。

二、林业产品出口概况

加拿大林业产品主要面向海外市场，加是全球最重要的林业产品贸易大国。

（一）主要出口产品。

加拿大是世界上最大的林业产品出口国，约占世界林业贸易的16%，主要出口产品有软木材、新闻纸、纸浆、木板等。其中，软木产量居世界第二位，占全球总产量的18.7 % ，出口占世界出口总量的36.6%；新闻纸和纸浆产量和出口量位居全球第一，出口占世界出口量的45%和29%。

（二）主要出口市场分布。

加拿大向全球180个国家出口木材产品，2014年出口额达327亿加元，占加拿大货物出口总值的7%。

美国是加拿大木材产品的最大出口市场，2015年对美出口额86亿加元，主要产品是建筑用软木材、木板。中国是加木材产品第二大出口国，2015年出口额50亿加元。日本则是第三大出口国，2015年出口额14亿加元。

（三）出口保持稳定增长。

近年来美国房地产复苏，建筑用木料、板材需求强劲，加上新闻纸、纸浆对亚洲出口快速增长，2012年至2015年，加拿大木材出口连续4年保持增长。尽管加元对美元贬值，2015年加拿大木材出口额仍保持3%的增幅。

三、林业管理和投资

加拿大对森林采伐管控极为严格，森林蓄积量占世界森林总蓄积量9%，但每年采伐量仅占加森林蓄积量不到1%，占全球总采伐量的0.3%。时至今日，加拿大仍保有欧洲移民到来以前总林地面积的90%。

（一）完善的森林认证系统。

世界上的森林面积只有10%经过认证，但加拿大经过认证的森林总面积1.457亿公顷, 拥有世界认证森林面积的40%。主要的第三方认证机构有加拿大标准协会（CSA）、森林管理委员会（FSC）、可持续林业倡议（SFI）。认证机构对生产林进行评估，确认长期采伐可以持续、没有未经授权或非法伐木行为、野生动植物栖息地受到保护、土壤质量得到维持等，然后才发放证书，通过运用市场机制来促进森林可持续经营，实现生态、社会和经济目标协调发展。

（二）市场化经营管理制度。

加拿大森林经营以市场为导向，采取“所有权公有、经营权招投标”的管理模式。联邦和各省林务局筹集资金，向社会发布造林、采伐和木材加工的条件。企业通过竞标, 取得造林、采伐或木材加工的权利。中标企业与政府签订合同，预付工程款，政府发给营业执照。企业需定期汇报执行情况, 并接受联邦政府和省政府检查和监督。省级林业管理部门会制订年度及长期采伐额度计划, 公司年采伐量可适当浮动, 但长期采伐量要符合计划。

（三）科学的采伐方法。

加各林业大省森林法都对采伐方法和采伐量做出严格规定，涵盖森林早期规划、林木采伐，以至再造、新林养护等各个环节。如BC省森林法就有一套确定森林年允许采伐量的基本程序和方法，并要求经营企业，砍伐后的每一公顷公有土地均应在规定时间内重新造林并达到相关指定标准。部分省森林作业法还对树木砍伐方法列出规范，包括皆伐作业法、伞伐作业法、择伐作业法三种作业法或混合使用。

四、双边贸易和投资

据加方统计，2015年，加拿大对华出口林业产品约50亿加元。其中化学纸浆进口额23.07亿加元、木材和锯木（厚度大于6毫米）12.65亿加元。我也是加拿大纸浆最大进口国，据我海关统计，2015年加对我出口纸浆累计27.21亿美元，占我纸浆进口总额的21.33%，是加对我货物出口最大单一品类。

根据加拿大宪法规定，公有林地资源由联邦和省政府所有。外国投资加拿大林地主要是通过招投标获得林地经营权或收购当地企业股权。企业获得采伐权由政府设定年允许采伐量（AAC）以及授予采伐权（保有证书）的形式进行管理控制。超过96%的年允许采伐量以三种保有证书的形式—森林许可证、林场许可证和木材销售许可证进行分配采伐。中标企业责任和义务包括：支付立木价金、年租金，符合作业规划要求等。采伐权分为长期（可更换，不竞拍）、中期（5-20年）和短期（1-4年）。

由于加拿大林地受法律严格保护，涉及审批、环保、原住民等多个复杂环节，中资企业投资较少。2012年，中国投资有限责任公司1亿加元收购了卑诗第二大私人林地业主海岛林地公司12.5%的股权，包括加拿大西南部温哥华岛约合25.7万公顷的永久产权林地。