<p class="ql-block"> 作者：刘文华，男，江苏三强律师事务所律师，苏州大学法律硕士，税务师，英语翻译，盐城市诗词协会会员，写作爱好者。</p> <p class="ql-block"> 机关有各种考核，牵扯了不少精力。很多人颇有微词，在背后发牢骚，说考核纯属画蛇添足、多此一举。考核大致分两种：内部考核和上级考核。还有一种分类：单项考核和综合考核。考核有没有必要？很难下定论。如果说没必要，为什么乐此不疲？如果说有必要，为什么没有看出实效？</p><p class="ql-block"> 记得很多次，为了对下减负，上面三令五申，不准对下考核。既然上面不准，说明考核没有必要。说是说了，但考核还是如火如荼、一如既往。特别年底，机关上下都忙考核，一方面忙考核别人，另一方面忙被别人考核。考核牵一发而动全身，像根指挥棒，指到哪，必须打到哪。我在机关时，有幸参加过若干考核，算是亲历者和感知者。</p><p class="ql-block"> 考核的本意很好，督促下面认真工作，完成任务。一项工作布置下去，如果下面不认真对待，虚以委蛇，肯定不行。机关讲究言必行、行必果，确保政令畅通，上下一盘棋。否则，各行其是，各走其道，一盘散沙，小则行政效率低下，大则出纰漏或差错，不可容忍和放纵。</p><p class="ql-block"> 为了考核，机关煞费苦心，设定目标、确定指标、匹配分值、下发文件、成立班子、实地考核、计算得分、评定名次、召开大会、表彰奖励。最伤脑筋的是如何让考核设计得合理、公正、公平，大家心服口服、无话可说。这几乎不可能。因为每个地方、每个单位情况千差万别，职责千差万别，工作千差万别，设计出一个放之四海而皆准，而又包罗万象的考核，这比登天还难。当然，世上无难事，只怕有心人。考核再难，机关也有办法。当年计划生育，抓大肚子流产，那么难都做得很好，何况小小的考核。</p><p class="ql-block"> 最难的还不是设计考核，而是考核打假。机关都想真考核、考实绩，初心十分明确和正确。我刚毕业时，还没有GDP，只有总产值和净产值，考核只能用这两个指标。这两个指标有两套计算方法，80不变价和现行价。为了考核真实绩，只能考核80不变价，统计部门下发80不变价大本子，每家计算产值都到大本子上找80不变价，这下问题来了。80不变价的产品、品种很有限，而新产品层出不穷，大本子上根本找不到，只能用现行价代替，于是80不变价形同虚设，成了聋子的耳朵。各家上报产值越来越离谱，胆大的吓死胆小的，为了考核争位次，各家挖空心思报产值，有的重复报产值，一只鸡能报出5只鸡的产值，再加上蛋的产值，蛋变成皮蛋的产值，皮蛋又变成皮蛋瘦肉粥的产值，皮蛋瘦肉粥又加了油条、米饭饼的产值，几乎无法分清真假，不得不派人下去实地核查，而且还为核查行动起了个通俗易懂的名字叫“挤水分”行动。</p><p class="ql-block"> 道高一尺，魔高一丈。总产值考核不得不弃而不用。此时，来了个GDP。这是从西方引进的洋指标，原来我们没有。由于是新指标，很少有人懂，都觉得时髦、新鲜、好玩。记得当时很多人满嘴GDP，各种场合言必谈GDP，连普通老百姓吃饭都问我，你们那里一年的GDP是多少？如果哪位不会说GDP，一定会被人耻笑。我虽然学的统计、干的统计，但开始也不懂GDP，后来由于工作原因，不得不强行弄懂。GDP的构成和计算比总产值复杂，不是专业人士，很难真懂。最可悲的是，有人喊了一辈子GDP，也没有弄出个所以然，真懂者大概不超过十分之一。</p><p class="ql-block"> 不真懂GDP，也不是十分见不得人的事。既然上面考核GDP，我就给你GDP。有一次，我参加上面举办的GDP培训班。老师说，每个单位、每个家庭都产生GDP，自我服务不产生GDP，为他人服务，创造服务价值，就产生GDP 了。比如，一个保姆，为你家做家政，就产生GDP。如果你把保姆娶做老婆，虽然还为你做家务，就不产生GDP了。所以，为了多产出GDP，为考核多做贡献，尽量不要娶保姆做老婆，而娶不产出GDP 的其他人做老婆。全场哄堂大笑，纷纷感到GDP虽然高深莫测，但来得并不困难，只要不娶保姆做老婆，GDP就来了。</p><p class="ql-block"> GDP被用来考核，水分就出来了。工业部门的GDP叫工业增加值，由各企业自报。由于考核，各家都不甘落后，报出来的GDP 比销售额还多，汇总上去，几个指标一对比，逻辑关系出了问题，上面就派人下来核查，挤掉水分，但又不能挤得太多，挤多了，挤的人对上也不好交代。当时，各家都为GDP报多少绞尽脑汁，报多了，指标逻辑关系说不通，报少了，考核得分上不去。后来，上面想出个法子，上报前先通气，报多少定下来再正式上报，避免贸然上报，收不起场子，又不能随便更改。</p><p class="ql-block"> 当时，我们就想，要是不考核，按实报GDP多好？其实，当时各地、各家经济发展都很快，实实在在的GDP一点都不少，增速也不低，否则，这些吃的、穿的、玩的从哪儿来的？不都是实实在在的GDP提供的？再说，上报GDP，其作用也就是了解和掌握经济发展的基本情况，以便正确决策，为什么非要赋予其他功能？ 实实在在的GDP都在那儿，报与不报都跑不了，真正管用的还是生活过得怎样？有水分的GDP，根本不存在，更看不见、摸不着，不能吃、不能穿，非要挖空心思上报，除了往脸上贴金，没有任何实际效用。</p><p class="ql-block"> 没过几年，上面不再考核GDP，而改考核项目。大家认识到，GDP增量来自新项目，新项目有了，投产达效后，GDP自然会来。新项目是源，GDP 是泉，有源泉才涌流。另外，新项目带来的不光是GDP，还有就业、营收、税收、人气、三产。新项目多不多、大不大，决定一个地方的经济后劲和体量，所以，一时间各地都疯抢项目，甚至不惜一切招项目。基本办法是：下死任务，严考核，形成高压态势，投入人力、资金外出招商；开各类洽谈会、艺术节、招商会；构筑政策洼地，让税、让费、让地价、免房租、无偿建房。这样做效果十分明显，但也让假投资、假项目、假客商有机可乘，投资掮客、项目掮客，哪里有优惠，就往哪里跑，混吃、混玩、混人脉，虚张声势上项目，优惠政策到手后，再虚晃一枪，转手倒卖，将优惠政策变现渔利。</p><p class="ql-block"> 项目考核十分严苛，把很多单位逼上绝路。有几次，我也有幸外出招商，当地官员介绍，项目为零，一切为零。没有与项目无关的人，没有与项目无关的事。我问他们怎么应付考核？她说，再难也要应付，有这么几个法子：一是化整为零。一个项目进来，不能全报，今天报一点，明年报一点，后年报一点，基本年年完成任务。二是化小为大。实实在在投一千万的项目就不小了，可研报告说投一个亿，也看不出来，更不好核查，总不能到工地一块一块数砖瓦吧？三是化缘分羹。与跑到项目的单位提前协商，说是共同跑的，考核时分一半或三分之一投入，凑凑完成考核。当然，也有自己实打实跑的项目，考核起来可能更为理直气壮些。</p><p class="ql-block"> 最近，看了一篇网络文章，作者是退役经济学家，文章观点很吓人，核心观点是，高收入、高GDP，不是血汗钱，而是高知识社会对高价值服务业的认可度决定的，不妨引述几段共享：</p><p class="ql-block">你能创造多少财富（GDP），不在于你有多辛苦生产，而在于你能创造多少别人的需求。如果你能很短的时间，创造出别人的需求价值，那你就可以做到高收入且高休闲。给其他人提供高价值服务，这才是发达国家高收入的缘由。</p><p class="ql-block"> 别人的假期，也可能带来你的收入（例如你是牙医或者话剧演员，那么餐饮员工放假就可以来看牙医、看表演）。休闲不是躺平，是多元化经济结构。若每人都只埋头生产，则其他行业就要破产。</p><p class="ql-block"> 只要消费者认可，服务业GDP就可以很高。大量专业人员，以及大量认可专业价值的消费者，才是高收入增长密码。</p><p class="ql-block"> 如果一国教授、歌星、设计师、咨询师、科研工程师、作家、心理咨询师、律师、医生、摄影师、星级厨师、投资经理、画家……都能获得相当高的服务价格，那么这个国家就可以成为高收入国家。这些服务价格比工业品价格高出越多，这个国家就越是高收入国家。</p><p class="ql-block"> 教育水平越高，就越认可高水平服务的价格。认可知识价值，认可专业价值，认可思想价格，认可美学价值。也就是说，认可一本书、一首诗、一段讲座、一场演出、一份科技研发、一小时咨询服务的价值，这些价值才能定出远超过普通工业品价格的价格，从而拉高全国人均GDP。</p><p class="ql-block"> 由此想到考核，辛辛苦苦压出来的实绩，还不如多读几本书，多放几天假，多唱几首歌创造的价值更多。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block"></p>