援疆工作||应邀赴新疆吉木萨尔县行政执法人员同堂培训

邱祖芳|广东金桥百信律师

吉木萨尔县政法委书记王晓龙致辞！ 应吉木萨尔县司法局的邀请，广东金桥百信（厦门）律师事务所邱祖芳、钟东阳、李梦婷三位优秀律师，于2024年9月18日至22日圆满完成了在新疆吉木萨尔县举办的法治教育援助交流活动。此次行程不仅积极响应了国务院行政执法质量提升行动和司法部公共法律服务要求，更是一次法治精神的深情传递与深度交流。 在吉木萨尔县委及司法局的大力支持下，广东金桥百信（厦门）律师事务所的三位律师为当地120名执法人员带来了精彩的法治课程，内容涉及刑事诉讼、行政执法与行政复议、行政诉讼等多个领域，全面提升了执法人员的法律素养和执法能力。 19日下午，由钟东阳律师系统地阐述了行政执法的基本原则与行政复议的核心要义。他强调，深刻理解并内化于心行政执法原则，是确保行政行为合法合理、自由裁量得当的关键所在。钟律师以案说法，通过一系列的案例，生动展示了如何在具体执法中平衡权力与义务，确保每一个行政决定都能经得起法律的检验，真正践行依法行政的承诺。 邱祖芳律师围绕本次课程的核心理念与宗旨，进行了总结。他特别强调，国家的行政法律法规具有两方面的功能，一方面积极地保证行政活动进行，促进行政效率的提高；另一方面消极地对行政机关施以必要的控制，防止和纠正行政不法行为，保障公民的合法权益。为了实现权利与权力的平衡，必然需要对强势的权力进行有效制约，对个人权利的保障。无论是作出具体行政行为或行政复议、或者行政诉讼，都应当兼顾平衡政府与行政相对人尤其是个人的利益关系。因此，在执法过程中，我们应当秉持以人为本的理念，避免给普通民众带来不必要的困扰与负担。对于可以纠正的违规，应优先采取教育引导、责令改正等措施；而对于面临必须采取经济处罚的情况，则应严格遵循法定程序，审慎评估罚款的必要性与合理性，尽量减少罚款的额度，确保执法行为既符合法理，又合乎情理。 20日上午，由李梦婷律师从行政诉讼的维度深入剖析了行政执法规范的重要性。她以法谚“我的房屋，风能进，雨能进，国王不能进”作为开场白，并设置对照场景，引导执法人员想象公权力滥用可能带来的严重后果，激发大家对于权力制约的思考，鼓励每一个执法人员都能成为把权力关进笼子的践行者。课程围绕行政诉讼的受案范围、举证责任分配、裁判标准等核心议题，结合法律规定与实战案例，逐一剖析如何在行政执法中遵循正当程序、确保裁量适度，并精准指导如何在具体执法如建工领域的工伤认定、举证责任分配中准确适用法律。 20日下午，县司法局组织县政府各部门法制主要负责人参加行政执法案例研讨会。市场监督管理局、农业农村局、公安局等部门均分享了在执法过程遇到的案例。针对各局所提的多项关键问题，如严格执法与优化营商环境之间的平衡、工伤认定过程中未办理工伤保险登记时能否先予支付的法律适用争议，以及滥宰行为规制与满足老百姓现实生活需求之间如何取得平衡等，三位律师均给予了详尽而专业的解答。通过深入的交流与探讨，与会各方共同寻求并探索了法治政府建设的新思路与新路径。