视点24：中国免征农业税

张眼遇见 精华视点

中国自古以来就是农业大国，农业税收一直是国家统治的基础，是国库收入的主要来源。

抗日战争时期，解放区农民的农业税负担率平均为8%至15%，解放战争时期为15%至20%。

新中国从1949年开始确定全国平均农业税比率为15.5%。

由于地域差别，各省市县可以实行差别税率。

根据规定，当时农业税最高的省份为黑龙江的19%，最低的为新疆的13%。1961年由于自然灾害影响，降低了农业税税率，此后又进行了多次调整，到了90年代，农业税已经降至3%左右。

从1949年至2000年的52年间，农民给国家缴纳了7000多亿公斤粮食。

农业税从新中国成立初期的1950年占全国财政收入的41%到2004年只占1%不到，虽然贡献率在不断的降低，但不可否认的是农民为了国家的发展替国家背负了50年的责任。60年代自然灾害与发展军工，90年代国企破产下岗潮，他们带来的空缺都要由农民去填上这个窟窿。

1978年底，以家庭联产承包责任制为标志的农村改革开始，到八十年代初基本形成新的经济体制，农村社会进入一个新的发展时期。

1983年11月，国务院决定对农林特产收入征收农业特产税。农业税一直被农民称为“皇粮国税”，定时定点去交粮食。

然而进入90年代后，农民的负担越发大，一方面是跟中国改革开放后，大力支持外企、私营企业等，一部分的农民舍弃了土地寻求新的发展；另一方面也是因为除了基本的农业税外，农民还必须负担额外的税费，比如三提留五统筹等，大大加重了农民负担，这使得90年代的农村再次陷入困顿。

而20世纪末的江西丰城事件就是在这样的大背景下发生的。

1999年8月份，在江西丰城有一位周姓农民，他鉴于当时农民生活艰辛，不仅要劳作还要承受繁重的农业睡，于是就自费整理了当时腫秧和江硒省有关减轻农民负担的HD文件，并将其发散到每一个人的手里。同时他鼓励农民争取自己的利益，去抵制一些不合理的上缴费用。

当时乡政府得知之后，就以妖言惑众、扰乱民心的罪名将周抓到了所谓的削习班进行改造学习。

周进学习班仅两天，非正常身亡。

得知消息的周氏家属纠集了50多人闹到了乡政府的门口要求给一个合理的说法。

当时的乡政府却没有意识到问题的严重性，继续敷衍了事，把这些人赶出了乡政府。

这种行为彻底惹恼了农民，好好的人不明不白地死，再联想到自己平日生活的悲苦，负担实在不合理，乡政府为完成上级交代的任务不顾农民的死活，基层干部动用扒房、牵牛、搬谷、拉猪等等各种催逼手段无所不用其极。

基层农村干部中广为流传的顺口溜是“上吊不解绳，喝药不夺瓶，投河不拉人。要是敢打人，就抓你的全家人。”

很快，这件事迅速在四个乡镇发酵，四个乡镇共数万百姓拿上锄头、钉耙、铁锹、鱼叉等农具，浩浩荡荡地来到乡政府门口，一心想着报复的农民已经被冲昏了头脑，他们冲进乡政府，把乡长和一名乡干部从二楼扔下，随即就地挖出了一个大坑，将两人活埋。

前来调和的派出所所长和一名民警也被当场打死，派出所所长的尸体被吊在树上示众。

见到此情况的乡党委书记乘乡中学一教师的摩托车跑到县城。

当夜，江西省调派大批警力进驻丰城……

不久之后，国务院召开紧急电视电话会议，乡镇一级的两个正职全部参加。会上通报了全国多起因农民负担过重而死人的重大群体事件。

鉴于事态的严重性，会上强调了全国立即停止以强制手段征收上缴农业税。

2000年3月2日，我国发布了关于进行农村税费改革试点工作的通知，并且正式在江西开始了一个农村税费改革的试点。

3年后，国务院再次发布通知，全面推进农村税费改革试点工作并在全国推广。

2005年上半年，中国的22个省市已经免征农业税。年底有28个省，大部分的县和市都全面免征农业税。

农业税是国家对一切从事农业生产、有农业收入的单位和个人征收的一种税，俗称“公粮”。

2006年2月22日国家邮政局发行了一张面值80分的纪念邮票，名字叫做《全面取消农业税》，以庆祝从2006年1月1日起废止《农业税条例》。

而这一切一定程度上确实是归功于江西丰城事件。

(′部分图片来源于网络，如有侵权，请联系删除)

美友有缘，请关注微信公众号：

“张眼遇见 精华视点”