淄博城管

老韩

淄博城管 改革开放后，经济搞活了，小商小贩多了，农民进城卖菜了，土特产也进城摆摊了，作为城市市容管理的城管就应运而生了！ 1978年，部分城市就先后成立了三车整顿办公室，三禁止办公室。此后，城市管理综合行政执法制度在全国范围内逐步推广，2021年，《中华人民共和国行政处罚法》通过审议，确认了国家在城市管理领域推行建立综合行政执法制度，相对集中了行政处罚权。‌ 随着城市化的快速发展，城市管理执法的范围和职责也在不断扩大，以适应日益复杂的城市管理需求。 当初设置城管的目的，是为了保持干净整洁的市容，给市民一个顺畅的出行环境，并维护市场的有序竞争。 我们常常会看到，当城管不在的时候，马路边的小商小贩会一溜摆开，影响交通，甚至影响行人步行。 另外一些菜市场上的合法商贩经常反映说：这些无证的小商小贩，总是在市场外或路边摊摆卖。路人图方便买他们的，也不进市场了。 他们不交税，影响了市场生意。所以如果城管不管，市场摊主们也都要去外面路边摆摊了。 所以，当时的城管是应运而生的。他们的工作也很枯燥，也很辛苦，一天24小时，一年365天，都是重复着同样的工作。你来我去，你去我来，反反复复。对此状况，城管很无奈，被他们撵的人也很无奈。旁边的人，当影响到他们出行时也会反感，如果没影响到，他们也多是旁观。 说起城管，大家都不陌生。 关于城管的褒贬，更是众说纷纭，有的让人痛心，有的让人暖心，有的让人舒心，有的让人纠结、无奈，还有的让人忍俊不禁，啼笑皆非！ 别的地方城管跟占道摊贩常常发生矛盾，猫和老鼠的游戏天天上演，摊贩们躲躲藏藏，城管们追追逐逐，甚至还引发过恶性事件。 淄博城管可倒好,非但不赶人，还上赶着帮忙看摊收东西，连地都给扫了，十分感人，举世轰动！ 淄博城管彻底颠覆了大家的固有印象，上演了一出"城管卖货郎"的大戏。 据现场目击者描述，这帮城管小哥哥小姐姐，不仅没对占道经营说三道四，反倒穿上了马甲，充当起了义务"销售员"，把地摊经营的活儿全包了！扫地的扫地，收拾货品的收拾货品，喊卖的喊卖，不亦乐乎啊！路人看得是云遮雾罩，这到底啥情况？难不成城管要抢人饭碗了？ 结果一问，可倒好，原来是在体恤民情呢！看到这一幕，那叫一个暖心啊！是不是瞬间觉得城管也没那么不近人情嘞？ 小商小贩的日子也不容易，一家老小就指望着这点小本生意过活。城管心里有数，知道这关乎民生，不忍心雪上加霜，反而化身"店小二"，用实际行动给摊主们撑腰，让人一阵鼻酸。 对此，广大网友非常感动。纷纷表示：淄博城管“我爱你”，有的直呼：“我要给淄博城管点赞”！还有的喊话其他地方城管：“快来淄博取取经！” 看来，淄博城管这波操作，赢得了民心啊！细细想来，执法的目的不就是服务百姓嘛！淄博城管以人为本，用爱心化解矛盾，这种新型执法方式，值得大书特书一番！ 虽说占道经营还是不提倡，但换位思考一下，城管的温情脉脉，摊主的务实生活，不就是一幅“心照不宣”的和谐画面吗？ 最后不得不说，淄博城管给全国同行上了一课，执法也要讲究“高情商”！只有用真心才能换来真情，以理服人，才能赢得百姓的信任和支持！ 这种“以人为本”的执法方式，定能给城市增添一缕暖色，让"街坊邻里"的温馨感更上一层楼。 期待更多地方借鉴淄博经验，执法与服务两手抓，用智慧和爱心，构建和谐温馨的城市生活图景！ 　　 大千世界，无奇不有。 来自网络的一则视频： 4岁小萌娃，保护60岁奶奶的样子真逗人，“小丈夫”，男子汉，顶天立地，让人忍俊不禁！（小爱心的视野天，2020-05-19 20:26） 视频中，这位4岁“小萌娃”，可不简单。只见他手持木棍，横拦在城管面前，大家都笑着说，这孙子没白养，小小年纪就知道心疼奶奶，护着奶奶。 原来，当时正值下班高峰期，60岁的奶奶推车在路中卖自家的蔬菜。由于挡道车行不畅，一位城管上来疏导及劝阻。就在这一时刻，一边玩耍的4岁的小孙子，突然冲了出来，手拿一根木棍，横挡在城管面前，并用幼稚童音大叫：“别动我奶奶。”周围的群众和城管，都被这个孩子的举动，惹得哈哈大笑。 在一片欢笑声中，一位城管叔叔将他抱到路边。可这个小萌娃仍就不依不饶，对城管又抓又挠，当时的执法仪，完整地记录下这一幕。 原来，萌娃父母长年外出打工，小不点随奶奶生活，常常跟奶奶外出卖菜。这天正在玩耍的他，发现城管叔叔和奶奶说话，于是就发生了让人啼笑皆非的萌萌一幕！ 谈起城管，似乎目前很少有正面评价。一则是因为之前有人有时有粗暴执法，另则是觉得他们客观上影响了一些马路小商小贩的养家生意。 其实，严格执法是为了维护城市正常秩序，为了大家的利益，无可厚非。如果都能像淄博城管那样，注意工作方法，坚持文明执法，坚持“人性化”执法，帮助摊贩按规定位置摆摊，就会避免很多矛盾，反而可以与摊贩合谐共处，配合执法！ 有城市就要有秩序。 华夏民族最早的城市可以追溯到商周甚至更早，而最早的“城市管理”者也早在春秋战国时期就见诸文字了。 《庄子·知北游》记载：“正获之问子监市履也，每下愈况。”这里面提到的“监市”，即市场的监管者，其工作内容就包括环境卫生管理、禁止占道经营、拆除违章搭建等。 夏商周时期，最早的“城管”是春秋战国的“监市”，常由士兵“卒”充当，主要任务是“理市治商”，制度相当严苛。如《韩非子·内储说》：“弃灰于公道者断其手”。 秦朝，由“司市”和“胥吏”组成。“胥吏”主要纠察市场中的伪诈行为，主管市场治安；“司市”则负责巡查市场，纠察违规犯禁之人，缉拿市场内的盗贼。 汉朝的“城管”叫“市令”，归京兆尹节制，集治安、税收、户籍、维护市场秩序等于一身，并定期检查度量衡。长安以外的其他城市，则设“市长”管理，治安由武职“都尉”负责。凡县治以上的城市，都有官设的市作为交易场所，以墙垣围住并与民居隔开，实行“坊市分开”。 唐朝的“城管”也叫“监市”，也归京兆尹节制，管理比较成熟，规定祥细，执法范围较广，还兼有工商、税务、治安职能。 《唐律》规定：“距府十丈无市，商于舍外半丈，监市职治之”，即摆摊设点至少要远离政府办公地30米，也不能离民房太近，要在1.5米以外。 宋朝，商业最发达。朝廷专门成立了——街道司，并调拨500名士兵执法监察，负责维持城市街道的卫生、整修与日常秩序、管理占道经营商贩，拆除违章建筑，还要负责防火、抓小偷、维持市场秩序、平抑物价等。 明代，城管工作归“五城兵马司”，主管巡捕盗贼，疏理街道沟渠及囚犯、火禁之事。据《明会典》上记录，在京城，“凡侵占道路，而起盖房屋，及为园圃者，杖六十，各令复旧”。 清朝设立了“独立街道衙门”，由专门的“警察”来承担部分城管的职能，负责市容市貌、交通秩序、公共设施维护，外城的街道管理、民房修建等，甚至谁家堵了下水道都要管。 民国18年前后，大城市开始了撒水除尘，用汽车运输垃圾，修建了一批公共厕所。各地政府均颁布了有关清洁卫生的管理条例。 建国后，随着经济和城市建设的发展，环卫队伍迅速扩大，被誉为“城市美容师”，受到了社会的尊重。 未来趋势 近年来，随着经济的快速发展，城市管理工作出现了许多新矛盾和新问题，全国各城市对城市管理执法监察制度及其机构设置进行了多种多样的探索。 国内一些城市，借鉴德国秩序局、意大利城市警察公共秩序综合执法以及澳大利亚城管执法之经验，将决策、执行、监督相分离，强化城市综合执法制度构建。 一些城市通过强化“大部门、大城管”，将后期运行管理与末端执法监察职能进行整合，强化服务导向；一些城市将规划建设运行全过程管理，与执法职能以不同形式进行整合，以强化城市综合管理水平。 我们高兴地看到，中国政府一直致力于改革和发展综合执法制度，将多个部门的行政执法权，归并到一个部门统一行使，即大合并和小合并两种模式，将成为未来发展的趋势。 2024年8月22日