<p class="ql-block" style="text-align:center;"><b style="font-size:20px;">不予行政处罚决定书</b></p><p class="ql-block" style="text-align:center;"><br></p><p class="ql-block">当事人：南宁市益民护老院</p><p class="ql-block">主体资格证照名称：民办非企业单位登记证书</p><p class="ql-block">统一社会信用代码：52450100794340110H</p><p class="ql-block">住 所：南宁市青秀区建政东路35号综合楼二层</p><p class="ql-block">法定代表人：韦卉</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">受南宁市市场监督管理局委托，广西民生中检联检测有限公司对该机构采购的老姜（购进日期2023年2月16日）进行监督抽检，抽样数量3kg，抽样单价11元/kg。经广西民生中检联检测有限公司检验并出具检验报告，《检验报告》(NO:BFSQD020107011C）显示：经抽样检验，铅（以Pb计）项目不符合GB2762-2017《食品安全国家标准 食品中污染物限量》要求，检验结论为不合格。我局执法人员于2023年3月7日将《检验报告》（NO:BFSQD020107011C）送达该机构，并对经营场所进行检查，现场未发现有老姜（购进日期2023年2月16日使用和库存。当事人对检验报告结论无异议，在法定期限内未申请复检。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">经查，该产品系当事人于2023年2月15日从南宁市西乡塘区家安蔬菜销售店进货，进货数量3kg，进货单价15元/kg，已全数销售给抽检机构，未在供餐中实际使用，销售数量为3kg，销售单价为11元/kg。涉案老姜货值为45元，无违法所得。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">当事人能提供涉案产品供货商营业执照复印件，采购转账记录复印件。当事人接到检验报告后立即对食品采购时索证索票流程及相关制度进行整改。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">以上事实，主要有以下证据证明：</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">1.《食品安全抽样检验抽样单》（非网络）（编号：BDJ23450100634830961）；</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">2.《检验报告》（NO:BFSQD020107011C）；</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">3.《食品安全抽样检验结果通知书》《现场笔录》《责令改正通知书》《询问通知书》《送达回证》；</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">4.当事人《民办非企业单位登记证书》复印件一份；</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">5.当事人《食品经营许可证》复印件一份；</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">6.法定代表人韦卉身份证复印件一份；</p><p class="ql-block">7.《授权委托书》一份；</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">8.委托代理人身份证复印件一份；</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">9.《询问笔录》一份；</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">10.涉案产品供货商《营业执照》复印件一份；</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">11.当事人转账记录复印件一份；</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">12.整改报告。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">当事人采购不符合食品安全标准的食品原料的行为，违反了《中华人民共和国食品安全法》第五十五条第一款的规定。其违法事实清楚，证据确凿、充分。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">鉴于当事人采购使用的涉案产品铅（以Pb计）项目不符合食品安全标准系由生产环节造成，非由当事人自身原因导致，虽存在违法事实，但并无主观故意;当事人收到检验报告后积极整改，且在案发后积极配合调查，如实交代违法事实并主动提供证据材料；本案涉案老姜数量较少，违法货值低，且未实际使用，没有造成实际危害后果，违法情节轻微并及时改正。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款的规定，决定对当事人采购不符合食品安全标准的食品原料的违法行为，不予行政处罚。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">如不服本决定，可在接到本决定之日起六十日内依法向南宁市青秀区人民政府申请行政复议或六个月内向南宁市西乡塘区人民法院提起行政诉讼。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">依据《中华人民共和国行政处罚法》 第三十三条第三款的规定，对当事人进行教育，具体内容如下：</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">1.加强食品安全教育培训，增强食品安全意识，切实履行食品安全主体责任。 2.加强对《中华人民共和国食品安全法》的学习。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block" style="text-align:right;">南宁市青秀区市场监督管理局</p><p class="ql-block" style="text-align:right;">2023年5月10日</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">小编谈观点：</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">1、本案例的不予处罚，小编总体持正向态度；</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">2、目前在流通环节，对小商小贩抽检到不合格农产品的，往往存在货值较小，但是在不少地区动辄至少罚款几万，对此小商小贩抱怨不小，他们认为只是进货来转卖，他们怎么知道合格不合格，进一点蔬菜每次查验合格报告也不现实，有些罚款案例出来以后，网上群众也对市场监管部门也颇有不满，包括一些法律人士或督察组也认为市场监管部门处罚过重，过罚不相当，对此市场监管部门感觉也很冤枉，因为市场监管执法人员认为我只是执行法律，法律起罚点就几万起，如果少罚了或不罚了，纪委或者检察院找我怎么办？为此对流通环节对小商小贩的农产品抽检不合格后处理罚款方式，目前争议不小。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">3、小编认为要从源头解决这个问题，需要从几方面着手：①修订法律，建议对不合格农产品处罚制定专门的特别法，最好从起罚金额较大的食品安全法中剥离；②实事求是，综合评估流通领域抽检的价值与意义，流通环节抽检了这么多年，花了这么多经费，是否真正对当地农产品合格和质量有了实际的提升和进步？是否可以把抽检关口前移，加强对农田里农产品和当地城市较大批发市场或农产品集散地的抽检，从源头减少不合格农产品流入流通市场；③市场监管部门内部制定更为合理的处罚基准，并向当地司法局、纪委、检察院报备，从而杜绝那些所谓社会影响不好的高价罚款案出现。以上几点供大家参考思考！</p>