撑伞

日月堂

　　你在风雨中前行，我为你撑伞。

　　有次，单位里党内民主生活会，我对吴军局长说，你是专门搞人的，我们是专心搞事的。只有你把人搞好了，我们才能把事做好。他，会意地笑了。

　　我到市环保局监察室办事，监察室吴主任闲聊时，问我：“你的事情怎么样了？”我不明白问的什么意思，一头雾水。反问道：“什么事情啊？”“就是人家投诉你的事。餐饮老板投诉到我们这里来，我们将投诉材料转到你单位了。”我感到很惊讶，被人投诉，是有这件事，但我压根不知道后来投诉到市局的事。喔，我想起来了，那是发生在两年前的事。

当时，为了防治水污染，政府要把居民及排污企业接入污水管网，需要对辖区所有的排污单位进行摸底调查，区领导把这个任务交给了环保部门。

完成这样的任务，自然是很辛苦的。我们得到现场对一个个企业及三产逐一摸底调查。可是，有些餐饮店是在就餐时间前后才有人的。所以，只能利用上班休息时中午前后时间去摸底调查，效率才高。

有一天快到中午的时候，因为人手不够，就我一个人去摸底餐饮排污。严格说，是不能一个人出去的。

《行政处罚法》明文规定，行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人。两人以上，这既是为了保护执法人员，避免不必要的麻烦；也是为了防止执法人发生违法乱纪的行为。但是，我想这些是不可能发生，或者说发生的可能性太小了，几乎可以忽略。而且还时间紧、任务重，感到一个人去也不会发生什么问题。有点象喝酒开车，在没有对酒驾进行严厉处罚的时候，喝过酒的人往往觉得自己喝酒开车不会出现问题的。也不把自己的命和别人的命当回事。可开着开着就出事了。

这个时候，我拿着文件夹，走到一家餐饮店的厨房里，找到老板。我自报家门，说明来意，并拿出执法证给他看，他却一把夺走我的执法证，说执法证是假的。当我想去要回时，被他野蛮地推了一下，一个趔趄，差点被推到在地了。他已经不听我解释，更不让我摸底调查排污情况。我就退回来坐在他的餐厅里。在想，我如何拿回执法证，想打110报警的。此时，正好遇见了一位企业老总，问起我咋在这里时，我告诉他原委。他马上找餐饮老板要回执法证还给我了。

回到单位，我把发生的这件事向领导汇报了。领导立即给餐饮老板打电话，老板马上认错了。还居然说到他店里，他请我吃饭赔罪。我当然拒绝啦。后来了解到，这个餐饮老板是个小混混，当地人称他为“小王八”，还犯有前科。

在单位办公室，我也有点手痒痒的很想和他一决高下，比试比试。心想，尽管他个子长得高大，但那只是个空心大萝卜，没什么用的。而我，在部队时也学过打拳，学过军体拳第一套和擒敌拳第一套，什么勾摆连击，什么抱腿顶摔的；也知道一些打拳的基本功，马步、虚步、仆步什么的，左勾拳、右勾拳、下勾拳什么的。打架，就要靠狠和出拳速度快，拌腿时，看对方重心在哪只脚就拌哪只脚，准可以绊倒对手。尽管没有练过散打格斗，但还是有必胜的把握。

于是，拿起座机就给餐饮老板打电话，餐饮老板接到我的电话很开心。知道我是和他约架来的，他也毫不示弱。我说你不是要打我吗，我们找个地方比试比试？他说好的。

　　我静下心来想想：我一位公职人员，是代表政府执行公务的。他表面上是伤害了我，实则是影响了政府的行为，这不是我和他的事。再者，打架赢了如何，输了又如何？不管输赢，可能最吃亏还是我。最后还是没有迈出打架这一步。

　　那天，阴雨，下午的时候在菜场查看排污情况。忽然，接到同事打过来的电话，说附近有个投诉，让我顺便去看看。我问明投诉情况是：有人投诉某浴室没经过环保审批，擅自更换燃煤锅炉。心想，这样的事应该立即查处，不能拖延。

　　一个人，是不能现场执法的。否则，很容易发生意想不到的事，特别是查处违法行为方面。我就到所辖居委找人，叫个人一起去就可以解决这一问题了。可碰巧的是当时居委也没有闲人，大家都在忙，抽不出人来和我一起去查处信访。在这样的情况下，只能自己一个人到现场处理信访投诉了，想必不会出现什么大问题的。

现场检查发现，锅炉，还是那只锅炉，只是安放的位置变化了一点而已，却是与投诉情况完全不符。经了解，那是安监局来检查时，认为燃煤锅炉太靠近墙壁了，不安全。要求适当移开，离墙壁远点。

看到这样的情况，有种被投诉人耍的感觉，心里不快。正好，餐饮老板走过来了，讨好的样子在我身边，我转念一想，大差不差应该就是他投诉的，因为这家餐饮与浴室靠的很近，据说餐饮老板去浴室偷煤时，被浴室老板抓到过。我想他这样瞎举报不是把我们执法部门当枪使吗？

我用鄙视的眼光看着他，冷冷地说：“这是你举报的吧？”他回答说：“是的。”我说：“也不想想你自己。”就这么简短的对话结束了。

过几天，我的同事悄悄告诉我说，有餐饮老板到纪委举报我，说我不处理投诉，还故意刁难投诉人。吴局让他调查这件事，叫他不要告诉任何人。

我就跑到吴局办公室，把执法的整个过程从头到尾一五一十地汇报了一遍。还分析了一个人到现场的困境及为什么一个人去的动机。发生这种事，找人家的原因，说人家怎么坏是一点用都没有，也改变不了人家什么。避免这种事的发生，只能从自己身上找原因。按说，我就说了人家两句话，共二十个字不到，也没有什么多大的毛病啊。我想，问题不在于说话对错的本身。那如何避免下次类似事件发生呢？我说这次的教训就是和餐饮老板说话了，说些与本案无关的话。下次遇到类似情况时，只谈论本案有关的内容就可以避免不必要的麻烦了。吴局长很赞许我的看法，没有给我提要求，我离开了他办公室。

又过了几天，调查我的那位同事反馈给我：餐饮老板缠住纪委，要让纪委开除我。传话过来说纪委的同志希望我向他当面道个歉，就算完事了。我说，向他道歉可以呀，他乱投诉，他袭击执法人员，他餐饮违反环保的事怎么说？他的这些事处理好了，我向他道歉。

按说，都这个时候了，也应该和当地居委，被投诉的浴室打个招呼，纪委调查了解我的情况时，让他们多为我美言几句。但我没有，和谁都没有打招呼。心想，要查你们查去，我人正心正，怕他个熊啊。

　　我对自己的这件事不太在意，感到自己行得正坐得直就行了。也感到风平浪静的，没有过多分散我的工作精力。殊不知，静水深流。后来才清楚，单位里有个人对我非常嫉恨，处处对我使绊子，我还浑然不觉，因为我自己是善良的，感到别人也是善良的。包括对我误解的人，在他们一起怂恿下，餐饮老板到处告状、耍赖，非要让我离开公务员队伍不可。

想必，吴局为我顶住了各种压力，只是他不愿意告诉我，不希望我在工作中分心而已。这一年，我发表了好几篇论文；这一年，我调研了医疗机构的医疗废物处置情况及管理措施，因为对于大型医疗机构来说，处置医疗废物是很容易规范管理的，但是对于小诊所、小门诊部每天排放的医疗废物只有一点点，该如何规范管理呢？对策是什么？需要和卫生部门协调，吴局和卫生部门主要领导进行了沟通，为我铺好路，让我直接找具体工作人员即可。年终，市政府考核组对我区进行环保考核时，通过我的调研报告了解到，我区对医疗废物的处置方面做得很成功，感到很满意。为此，还专门给我们的考核成绩加分呢。

这次的年终考核，对我来说很有成就感，激励我努力前行。有次，我和吴局在卫生间相遇了，我说我们主城区最关键的是环境扰民投诉太多了，能否在这方面做文章有所突破？就这三言两语，他马上明白了我的意思，兴奋地答应了，说就把这项工作交给我吧。

　　所谓环境扰民，就是指那些虽说污染，但没有太大的污染，又让人感到难受的环境。比如说餐饮排放的油烟、喷绘气味，噪声、烧老虎灶排放的烟尘等等。主城区以服务业为主，随之而产生的也是影响他人生活的环境。处理环境扰民问题，是个很棘手的问题。有家居民，住在五楼，一楼是误乐场所。这家居民在半夜里给我们领导打电话，拿起电话就诉苦，说楼下的噪声影响了他们随眠，睡不着所以找他们聊聊。一聊就是一个多小时，故意不让领导休息，但领导又不好发火，又不好拒绝接听电话，只能拿着电话忍受对方的折磨。我们也到现场许多次，用分贝计测噪音，测得声音强度是在国家允许的正常范围内，但随着管道上传的的确有声音，说是低频噪声，但又让人难受，无法入眠。也和那家娱乐场所老板商量过，也采取过减小噪声扰民的措施，但始终不尽人如意。面对处理环境扰民问题，法律也没有明确规定，我呼吁《应重视环境扰民立法 》一文，在《中国环境报》上刊登。

　　单位里，吴局长协调好各种关系，为下属考虑，维护下属的权益。我们下属团结一心，专心做好工作，使工作效率大大提高。他是我们的撑伞人。