二十多年前的联县扶贫工作

王勇

按照省委、省政府的部署安排，从1995年开始，团省委、省有色工业局、西北农林科技大学、陕西汽车制造总厂、西安微电机研究所、西安电力机械厂，在商洛市丹凤县开展新一轮联县扶贫工作，由团省委负责牵头。到1997年又有省纪委（省监察厅）、省台盟（省台联）、西北民航管理局、省团校（青年职业技术学院）、青年旅行社、《当代青年》杂志社、《少年月刋》杂志社、武警商洛支队也到丹凤县开展这项工作，并组成14个单位参加的扶贫工作团，实行“两联一包”的形式，即每个单位在联系丹凤县整体扶贫工作的同时，还要联系一个乡镇、负责包扶一个村。当时我作为团省委的分管领导，承担了扶贫工作团的组织协调与管理职责，共计五年时间。在各单位领导与扶贫干部了的共同努力下，此项工作顺利进行、成效显著，得到当地干部群众的肯定，受到省扶贫工作领导小组的表彰，1996年团省委被评为先进集体，1998年14个单位被评为先进工作团，1997年和1999年我被评为先进个人。1996年召开的全省联县扶贫工作总结表彰大会上让西安微电机研究所介绍经验，1998年的总结表彰大会印发了团省委的经验材料。时任省委书记李建国1997年在桃花村检查扶贫工作时，对14个单位驻丹凤县的“两联一包”工作给予充分肯定。农业部副部长刘成果1998年到桃花村检查指导工作时，对村上百头养猪场采取硬质化科学养猪的办法感到十分满意。 抓项目、促发展成为重点。在扶持县办企业方面，帮助县农械厂建成分马力电机生产线，改进制造工艺，并送给两台车床；帮助县电线厂进行技改，达到国家技术标准，生产出抗弯曲实验机；帮助县铜矿完成了二期工程建设项目，使日产量由100吨提高到200吨。在包扶村庄过程中，围绕脱贫致富、增加收入，结合市、具主导产业开发规划，以核桃、板栗、肉牛、养猪、食用菌为重点，以贫困户为主要对象，帮助选择好生产项目，并给传授科学生产与管理技术，落实启动资金。同时还开展劳务输出，帮助村民外出打工。西农大为街坊村引进10个良种和200袋优质菌种交给包扶的村民，与县扶贫公司联合引进资金260万元，购买了1000只羊投放给150户群众，还举办7期培训班、428人参训。 办实事、送温暖贯穿始终。各参扶单位针对农村基础设施落后的情况，采取多种办法，积极筹集资金和争取财政支持，帮助包扶村解决用水、通路、架桥、建校、保护农田等方面的实际问题，改善了村民生产生活的基本条件。五年里14个单位直接投入和引进资金405.9万元，修建人畜引水工程和打机井31个，修建乡村公路106.6公里，修桥17座，建立电视差转台6个。各单位还定期开展“献真情、送温暖”活动，动员干部职工为包扶村的贫困群众和失学孩子捐物捐款。每年春节之前，各单位都由领导带队到包扶村走访慰问贫困户，送给礼品和现金。14个单位还都建立了处级以上干部联系贫困户制度，共有50名厅级干部、238名处级干部参与联系、帮扶。1998年夏季，丹凤县先后4次遭受特大暴雨洪水灾害，14个参扶单位共同动员干部职工捐款捐物，七天内捐献现金3.2万元、面粉250袋、衣被2万余件、药品3箱，并为受灾学生提供救助资金1.2万元，我与部分单位领导将这些款物送到县上，并到灾区慰问，把部分款物送到60位灾民手中。 扶贫干部做出很大贡献。参扶干部是各单位认真挑选、经过研究派出的，素质较高，有工作能力，其中有的是中层领导干部。他们尽职尽责，吃苦耐劳，克服困难，努力完成任务，奉献了自己的智慧和力量。各单位每年都有一至三名干部在丹凤县开展扶贫工作，成为中坚力量。微电机研究所工程师徐卫华从1995年开始，一直在丹凤县参加扶贫工作，事迹突出，在全省联县扶贫工作总结表彰大会上介绍经验。陕汽总厂扶贫干部张建强的经验材料在1999年度的总结表彰大会上印发。省纪委、省监察厅的张平、张西友、省有色工业局的石力、团省委的陈永安、毛宗学、省电力机械厂的李伟、省团校的孙伟、青年旅行社的柴平安等扶贫干部，连续较长时间承担着扶贫工作。 团省委起到带头作用。1995年派两批共6人分别驻在庙沟村和武关村开展扶贫工作与组织整建，第一批由“希望工程”办公室主任严维佳担任组长，张耀功、王浩澍为成员，第二批由权益部副部长梁晓军担任组长，毛宗学、夏庆安为成员，他们帮助庙沟村新建了“党员活动室”，为武关村打了两口机井。1996年扶贫组组长由宣传部副部长安强担任，毛宗学、薛慎民为成员，他们继续在武关村包扶，帮助建没中心小学的“希望工程”，并争取资金帮助14名失学儿童上学，毛宗学、薛慎民还分别挂职任团县委副书记和县计经局副局长。从1997年开始团省委一直在桃花村包扶，每年都派两到三名干部驻村工作，当年由学校部副部长李晓虎担任组长、李省利为成员，1998年和1999年由办公室正处级干部陈永恩担任组长，成员先后为戈养年、侯一冰和胡晓彤、陈勇。他们坚持每月在村里工作不少于14天，吃住自己解决，不给村上和群众增加负担。三年当中，帮助贫困户分别发展科学养猪和食用菌、肉牛、蔬菜、药材生产，帮助村上办起了袋料栽培食用菌养植厂和百头养猪场，为村上修筑4.2公理通村公路，修建了能转播四个频道的差转台，架设了广播线路，为学校捐赠“希望书屋”、添置桌凳、改造门窗和资助维修教学楼，联系援助37名孩子，为村上打机井9眼并修了蓄水池，帮助52户贫困户获得5.4万元小额贷款并垫付利息与部分本金，通过劳务输出帮助100余人外出打工，帮助村上完成了电力增容改造工程。李晓虎、陈永恩先后担任14个单位扶贫工作团团长，戈养年担任副团长，他们热心尽力做好联系服务工作。团省委参加联县扶贫工作的这些干部在实践中也得到锻炼提高，后来有六位成为市、厅级干部。 团省委发挥组织联系广泛、工作面广线长的优势，积极组织开展多种活动，为丹凤县脱贫致富工作提供支持。1995年4月组成省青联卫生界委员医疗志愿者服务团，到丹凤县医院等地开展为期一周的义诊、讲座、巡回医疗及专业培训等活动。当年在暑假开展的“95大中学生扫盲与科技文化服务行动”中，组织西安建筑科技大学和西农大各一支服务队，到丹凤县举办了4期培训班，并包教包学212人、资助失学儿童返校108人。1997年“六一”前，协同西安团市委到丹凤县向贫困孩子捐赠图书5000册、文具6000余件。这年暑假组织10所高校千名师生，在丹凤县开展为期一个月的科技、文化、卫生三下乡活动，并捐书2万余册、建立科技图书站10个。1998和1999年春节前，组织部分青年乡镇企业家奔赴桃花村慰问困难群众，送给衣物、现金和年贷。另外，在实施全省“希望工程”中向丹凤县倾斜，新建和改建希望小学4所。1996年为庾岭区的肉牛养殖场争取到40万元贴息贷款，保证了项目的顺利实施。 团省委为推进14个单位扶贫工作有序有效开展，还建立了相关机制。一是坚持每年首先组织召开有各单位分管领导和联系人参加的联席会议，并实行单位轮流承办，扶贫团先后在有色工业局、微电机研究所、陕汽总厂、团省委、西北民航局、电力机械厂开会。接着到年初在丹凤县召开有各单位扶贫干部参加的动员培训会，请县领导和有关部门介绍情况、提出希望，我讲工作安排意见和要求。最后再在年终召开总结会议。二是加强工作交流，搞好检查考核。利用印发《简报》传达会议精神与领导讲话，通报工作进展情况，介绍好的做法与经验。在半年和年底进行检查，有时采取分组交叉检查形式，并在此基础上开展考核评比，将先进集体和个人报给省扶贫办。我出面直接组织进行这项工作，同时在村上看望扶贫干部。三是走访参扶单位，争取有力支持。我先后与丹凤县县委、县政府领导去微电机研究所、电力机械厂、有色工业局、西农大、陕汽总厂等单位，同单位领导一起座谈，共商扶贫工作及相关项目，取得良好效果。 五年的联县扶贫工作，是自己工作43年中的重要时段，加深了对丹凤县县情特别是“三农”状况的了解，产生了感情，成为家乡大荔县之后难以忘怀的地方，并在省粮食局工作期间还关心丹凤县粮食事业的发展。同时，我十分感谢丹凤县两任书记、县长及分管领导和相关部局负责同志对联县扶贫工作的重视与支持。14个参扶单位的分管领导和扶贫干部在工作过程中给我留下了深刻的印象，建立了厚重的友谊，将会永记心间、终生惦念。 1999.3.10在丹凤县参加联县扶贫工作动员培训会的合体人员合影 1998.2.12组织14个扶贫单位分管领导在西北民航管理局召开联席会议，省委常委、省纪委书记李焕政出席并讲话，省扶贫办副主任孙茂林和民航局副局长王成浦等参会。 1999.3.1组织14个扶贫单位分管领导在省电力机械厂召开联席会议，省纪委副书记、监察厅长石学友、省纪委常委、秘书长马文新、机械厂厂长、党委书记和其他单位分管领导参加。 1996.1.1在丹凤县召开年终扶贫工作会议 与县委领导同参加扶贫工作的相关领导及干部合影 1996.4.26在丹凤县主持召开联县扶贫动员培训会议 1996.4.27带领团省委有关部室负责人赵晓明、安强、梁晓军、陈如意和陈毅军同志到丹凤县召开联县扶贫会议在途中合影 1998.7.23在丹凤县召开半年扶贫工作会议，省纪委、监察厅办公厅主任张延寿、省台盟秘书长马克宁和县委、县政府领导及各单位扶贫干部参加。 1999.3.10在丹凤县主持召开扶贫动员培训会议，省有色工业局副局长朱霆、县委、县政府领导和各单位扶贫干部参加。 与会人员在桃花村参观食用菌产品 与会人员参观养羊场 1997.11.23与团省委直属机关党委副书记（正处）张冬、学校部副部长李晓虎在团省委机关包扶的桃花村检查扶贫项目实施情况 1997.9.10团省委协调丹尼尔企业集团投资援建的武关村“希望小学”教学楼 县委书记、副县长在落成仪式上给团省委和丹凤县企业集团赠送锦旗 与丹尼尔企业集团总裁王国庆和副县长在教室看望学生 1997.5.26团省委、西安团市委赴丹凤县进行红领巾“手拉手”扶贫捐赠活动 与团省委少年部长张桂荣、西安团市委书记何元、商洛团地委书记王建军向学习发放赠品 在桃花村小学教室给学生发放用品 1998.7.23省上14个单位给遭受洪水灾害的丹凤县送去钱物，省纪委、监察厅办公厅主任张延寿、省台盟副主委吴庆洲、秘书长马克宁和县委、县政府领导出席捐赠仪式。 1998.7.24去遭受洪灾的村庄 在河道边行走 现场发放救灾用品 1997.12.16带领各单位扶贫组慰问丹凤县困难群众 给困难老人赠送棉被 1999.2.4与团省委书记田杰带领部分青年乡镇企业家到包扶的桃花村慰问 1996.1.30与团省委副书记刘碧芳带上机关和直属单位干部职工捐款购买的204袋面粉和衣物进行慰问，并走访了团省委包扶的庙沟村、武关村的8户特困群众。 2000.1.26与团省委副书记王建军带领部分青年乡镇企业家到包扶的桃花村进行慰问 到我包扶的贫困户慰问 1997.11.23向贫困户发放冬季慰问品 1999.2.4向贫困户发放春节慰问品 西北民航管理局引资125万元为包扶的土门村修建了期待多年的银花河大桥和引桥，还投资3.5万元硬化了3.2公里水泥路面。