灵寿县的建制沿革、境域变迁和区划演变

五岳人

孙玉璞

一、灵寿建制沿革 灵寿县历史悠久，夏商时属冀州，周、春秋、战国灵寿属中山国，都城在牛城乡故城村（县城西北，距县委9公里）。周威烈王二十年（前406），魏灭中山国后属魏；周赧王十九年（前296）赵灭中山国后属赵国。秦时先后属钜鹿郡、恒山郡之属县。汉高帝三年(公元前204年）为灵寿有确切纪年的置县时间（治所在今牛城乡故城村），灵寿县仍属恒山郡（韩信带兵出井陉、定赵地、治恒山郡辖灵寿等十八县），文帝元年（前179）讳帝名改为常山郡辖灵寿县。东汉建武十七年（41），常山郡并入中山国，灵寿改隶中山国，建武二十二年（46），又析出中山国置常山郡，辖灵寿县。永平五年（62），封常山郡为常山国，建初四年（80），国除为郡，永元二年（90）复封为常山国；建安十一年（206），常山国除，复置常山郡，此间均辖灵寿。三国魏时属常山郡。 晋代袭用前制，灵寿县治由故城村迁至今治（县委大院所在地）。北魏属常山郡。北周宣政元年（578）秋，在灵寿设立蒲吾郡，郡治在灵寿西偏南15里蒲吾村，辖灵寿县。隋开皇三年（583） 罢蒲吾郡，改属恒州，大业3年（607）恒州改为恒山郡，辖灵寿；义宁元年（617）置燕州，州治在灵寿县今治所，辖灵寿县。唐武德元年（618），废燕州改属并州、恒州、镇州。五代后梁时先后属镇州、真定府；后晋、后汉分属恒州、镇州。宋初属镇州，熙宁六年（1073）并入行唐县，熙宁八年复置灵寿县，属真定府。金代属河北西路真定府。元代初属恒州后属真定府。明代因之，仍为真定府属县。清属真定府，清雍正元年（1723）改真定为正定，属正定府。宣统三年（1911）灵寿属清河道正定府。民国元年（1912）属清河道正定府；民国二年、三年分属范阳道、保定道；十七年（1928年）废道，灵寿县直属河北省统辖；二十六年（1937）属第十一行政督查区。 1938年1月属中国共产党领导的晋察冀边区冀西区，同年秋划属冀西区三专区，1940年上半年改属五专区。1941年1月建立北岳区，1942年2月、1944年6月、7月分属北岳区五专区、四专区、冀晋区（北岳区分为冀晋、冀察两区）。1945年8月24灵寿全境解放。1946年4月、1947年6月、1948年6月，灵寿分别改属冀晋三专区、冀晋四专区、北岳四专区。1949年1月，建立新察哈尔省，属察哈尔省建屏专属。1949年8月，河北省人民政府成立，灵寿属河北省石家庄专区。1958年10月25日，灵寿与正定合县（灵寿撤县设立五个人民公社）。1962年1月1日，灵、正分县，恢复灵寿县。1993年6月，石家庄地市合并，灵寿县属河北省石家庄市至今。 二、境域变迁 据清康熙年间《灵寿县志》载：“灵寿县在府治西北五十里；至京六百五十里；东至行唐 县界一十五里，至行唐县治四十五里；西至平山县界一十五里，至平山县治三十里；南至平 山县界八里；北至阜平县界七十里，至阜平县治一百五十里；东南至正定县界一十五里；西 南至平山县界一十五里；东北至行唐县界二十里；西北至山西五台县界一百九十里，至五 台县治二百九十里”。
其范围是：南循滹沱河而东，沿忽冻、南合村、同下诸村与获鹿以河为界；东循义和庄、 北纪城、溯慈河而上，至慈峪跨慈河东岸，经康家庄(今康庄)、龙王沟、程家庄到文山脚下， 依次与正定、新乐、行唐为界；北循文山向西至汊河、富豪寨、银洞山、白草山、墨黑驼与卑 平县、山西五台县为界；西循墨黑驼东南行至车轱辘驼、玉母观山、狼窝沟、南广化、东金 山、杨家洼(今东洼)、东王角与平山县为界。 民国31年(1942)5月，阜平县的牌房、瓦房台、寨南、刘家沟、板峪、大夫庄、杜家沟、 松阳8个村划给灵寿；平山县的九岭村划给灵寿。32年(1943)5月29日，灵寿县第六区划 给正定县。同年7月，西洼村由平山划给灵寿。34年(1945)8月，原灵寿六区各村由正定 复归灵寿。1956年7月，行唐县北洼乡5个村和新乐县党家庄村划归灵寿。1957年，灵寿 康庄、南霍营两村划归行唐；行唐县刘库池村划归灵寿。1958年10月25日，灵正合县，改名正定县。原属灵寿的牛城、东王角、西王角、东洼、西洼5个大队划归获鹿县。1975年，王角公社(包括牛城、东王角、西王角、中王角、东洼、西洼)从获鹿划归灵寿。1981年，王角公 社所属6个大队从灵寿划归黄壁庄特区(由平山县代管，大事记记载为石家庄郊区)。1984年，王角公社所属6个大 队划归灵寿。 1987年，县境东西最宽处约15公里，南北长达100公里，总面积1066·2平方公里。 其四至为：
南循滹沱河而东，自忽冻、南合村至同下与获鹿县以河为界。
东自义和庄而北，至东纪城、党家庄与正定为界；逆慈河而上，至慈峪跨河到中霍营， 向西北面行，沿程家庄、文山到刘库池、大夫庄、杜家沟、牌房、瓦房台与行唐县为邻；
北自瓦房台的店子庄西行，沿土岭、磨子驼、南驼与阜平县和山西五台县接壤；
西南循南驼面东南行，自头道岭、阎王鼻子、车轱辘驼、康回头、炮台顶、尹家庄、枣园、 王母观山、长峪、白家沟、南庄、塔上、东金山、蒲北、城西、西洼、西王角与平山县毗连。

三、灵寿县区划演变

灵寿置县,悉遵秦、汉制度“十里一亭、亭一乡”,亭有亭长主管,乡有三老、有秩、啬关、游微分司，此后历代王朝,或划为乡,或划为里或划为社,名称虽异,职司如一,直到清末，世代沿袭,只是年代久远，失于记载，清代之前，难以详叙。迨至民国时期，始推行村里制和试办自治会，改革区划制度:县下设区，区辖乡、镇。中国共产党执政初期，基本沿用旧制。1953年春开始到1958年初，逐步撤区扩乡、合乡并镇。1958年撤乡建立人民公社,村名改为生产大队。1984年撤销人民公社、恢复乡(镇)、村建置。1996年再次合乡并镇，基本保持至今。
1、清康熙24年（1685）《灵寿县志》载，灵寿辖12个社（在城、同下、北托、青廉、慈谷、文城、叉头、燕川、白石、朱乐、菅村、牛城社），146个村。西至陈庄村、燕川洞里、乐羊沟。 2、民国初年沿袭旧制，民国十八年（1929年底），依照《县组织法》、《区乡镇自治施行法》及河北省《划区办法》，划分行政区，编定乡镇闾邻。1930年春，正式成立区公所，共编分3个区，116乡，350村，911闾，4349邻。1932年中旬，灵寿党组织三线归一，仍保持三个区。一区所辖村庄基本分布在现今三圣院乡、北洼乡、南寨乡、牛城乡、灵寿镇、狗台乡、青同镇的几个朱乐。基本上是以北湖、青廉、漂里、护驾疃一线以南地区的村庄。二区所辖村庄基本分布在现今的青同镇（除几个朱乐外）、塔上镇、燕川乡、慈峪镇，谭庄乡的南文城、南谭庄、北谭庄、南北阳沟、霍营、以及后属行唐县的康庄，岔头镇的东西岔头。基本上是西岔头以下、东青同以上，东西横向所含村庄（塔上、阜安、菅村、燕川、白石以里）。三区包括岔头高阳庄以里山区的所有村庄（即现今三个山区乡镇的大部分村庄）。

民国26(1937)年6月,国民党灵寿县政府在日本进逼下撒逃,全县陷入无政府状态。1938年3月,中国共产党领导的灵寿县抗日民主政府成立,仍沿用原有行政区划。12月,县抗日政府为便于开展对敌斗争，将原来的3个区划为6个区，并将日伪控制的县城及其附近10个村庄,分别划入五、六区所辖范围之内。

1939年初，二区区政府住团泊口，区委书记李学忠，区长杨廷智，包括漆油沟、寨头、任家庄以上山区所有村庄，共35个村。一区区政府住陈庄，区委书记樊德智，区长安廷彬，所辖地区包括东岔头、高阳庄以上，牛庄、大湾以下所有村庄（含新开、北庄两个沟域），共48个村。三区区政府住燕川，区委书记张建明，区长郑披星，包括山门口以下，南霍营（现属行唐）以上，谭庄、柏山、五河、燕川大部分村庄。四区区政府住柳沟，区委书记曹玉辰，代理区长孙凤武，包括慈峪以下南青同以上正南路西侧（塔上、岭北、东西刘庄、寨里、胡家庄等）大部分村庄，共46个村。五区区政府住岗北，区委书记尚会文，区长赵化风，主要管辖分布在护驾疃、漂里以南，正南路以西（不含小东关关）的大部分村庄（牛城、狗台、阜安朱乐、东西合村、南岗等），共53个村。六区区政府住北贾良，区委书记刘振国，区长郑凡三，管辖包括北岗以南沿正南路以东、北贾良、含马家坟以南的青同镇东部、北洼、南寨、三圣院所有村庄（及灵寿镇四关的小东关村），共33个村。

1940年1月,为加强慈河中游一带的工作,以适应抗日斗争、经济建设的需要，县委、县政府决定将即横山岭以下、慈河沿岸的一些村庄：李家沟、石佛峪、郝家河、胡家庄、台头、桥塘沿、东西岔头、南至康庄等 21个村庄划为七区，区委书记高振国，区长杨廷志，区公所设在北谭庄。次年1月中旬，撒销七区,各村庄分别划归原辖区。

1942年5月，晋察冀边区政府将白石岭沟的牌房、瓦房台、寨南、刘家沟、板峪、大夫在、杜家沟、松阳等村由阜平县划归灵寿县，属一区管辖；将九岭村由平山县划归灵寿县，属二区管辖。

1943年7月1 日,边区行政委员会发布通告，为便于正定县委开展工作，正式决定将灵寿六区（北贾良以南县城以东的县境东南角）划归正定。先此，反蚕食斗争之初（1941年前后），正定全县遭沦陷,正定县政府已经迁移灵寿六区之青廉、贾良一带，借占六区。驻地在岭北村。1945年8月24日灵寿全境解放,9月六区重新划归灵寿。八月底，废除县城的敌伪保甲制度，建立灵寿市人民政府，由田春林任市长，辖城内、大东关、小东关、北关、西关、胡庄、岗头、东合村、西合村、南合村、南岗、大吴庄。9月，划给正定县的原六区村庄全部划回灵寿，仍为六区。

1946年2月,全县7个行政区（即六区一市）并为5个区,即撒销市区划归五区；撒销六区,将六区南部所辖村庄划归五区，北部划归四区。

基本完成社会主义改造时期

（1949.10--1956.12）

3、中华人民共和国成立，仍沿用原来行政区划。1953年春建乡后，健全了领导机构，改进了组织领导形式，加强了基层领导力量。1953年7月4日，历时两个多月，完成新的行政区划工作。此项工作自4月下旬开始到7月中旬结束，全县251个村划为69个一般乡，两个区辖镇（陈庄、慈峪），一个县辖镇（城关）。5个区下辖69乡3镇共72乡（镇）、256个村（《大事记》20页，县志64页）。1955年6月5日，灵寿县人民政府改称“灵寿县人民委员会”。1956年，农业合作社已完全由初级社转为高级合作社， 乡辖单位减少。为了适应新形式发展的需要，撤销区级，扩大乡级机构，减少领导层次，加强基层政权建设，灵寿县委于1956年6月23日制定了《关于撤区并乡的规划》，适当扩大了乡的行政区划，逐步撤销区级机构。1956年6月新乐县党家庄乡（只有党家庄一个村）、行唐县北凹（洼）乡（原东孙家楼、西孙家楼、南凹、北凹、小韩家楼5个村）划归灵寿（《行唐县志》记载为1955年），全县共有5个区，增为74乡镇。根据减少领导层次、充实县级加强对乡级直接领导的精神，将五区（城关）、四区（青同）、三区（慈峪）撤销，原辖范围内的乡镇直接受县级领导。由于一区（陈庄）、二区（团泊口）距县城远，交通不便，两区仍旧保留，改为办事处，代表县领导乡级工作。根据有利生产、便于领导的原则，并根据自然条件、人口密度、村庄多少、距离远近等情况，将原有的72（74？）乡镇合并为39个乡。

全面开始建设社会主义时期

（1957--1966.4）

1957年，南霍营、康庄两个村(从中霍营乡)划入行唐县(南翟营乡)，同时将刘库池划入灵寿县（《行唐县志▪境域变迁》）。1958年2月再次合乡，将39个乡合并为30个，各乡均设党委，仍保留一、二区委。1958年8月（即大跃进、人民公社时期）撤销30个乡镇，建立城关、护驾疃、慈峪、陈庄、团泊口5个人民公社，同时撤销一、二区两个办事处（大事记P56）。10月，灵寿与正定合县（《正定县志》大事记记载为11月5日，12月20日国务院批准p55;《石家庄大事记》亦记载为两县自11月5日按新建制办公），同时将东王角、牛城、西王角、东洼、西洼5个村划归石家庄郊区。1959年1月将原属灵寿的5个公社改名为火箭公社（灵寿）、卫星公社（青同）、东方红公社（慈峪）、钢铁公社（陈庄）、奋斗公社（团泊口），同时下辖63个生产管理区(灵寿13，青同11，慈峪13，陈庄15，团泊口11)，1959年4月又调整为36个；1961年5月，撤销各生产管理区，原属灵寿的5个人民公社改建为33个人民公社（大事记P71有明细 ）；1962年1月1日分县（与《正定县志》大事记一致，其县志补记为3月27日国务院批准P58，《石家庄大事记》记载为3月27P100），灵寿县辖以上33个人民公社；1962年10月10日，黄土梁公社社址由黄土梁村迁至团泊口村，改名为团泊口公社；10月，撤销了五个工委？，建立了“中共灵寿县陈庄工作委员会”（《大事记》77页）。1964年4月30日，县委发出《关于合并几个公社的通知》，漫山、李家沟并入南营人民公社；九岭并入寨头；南沟并入陈庄；横山岭并入岔头；撤销青廉公社，将南、北贾良大队并入青同公社，将秋山、青廉大队划归南寨公社。全县合并为27个公社（《大事记》91）。1964年5月21日，撤销团泊口办事处（《大事记》92）。

“化大革命”时期

（1966.5-1976.10）

1966年2月1日，县人委（注：1955年6月灵寿县人民政府更名为灵寿县人民委员会）发出通知，大庄、寺家庄、白家河三个大队合村，名为“张家台”大队（《大事记》103页）。

1966年8月12日（县志记载11月28日P42页），经河北省人民委员会批准，将获鹿县的王角人民公社划归灵寿。但由于文化大革命实际上一直没有被灵寿接管（《大事记》107页）。1967年11月15日，灵寿县革命委员会成立，不久，县直各单位、农村各公社大队亦相继成立革命委员会。1975年8月，王角人民公社所辖6村（东、西、中王角、牛城、东、西洼）划归灵寿，全县28个人民公社，276村（2023.6.7张国芹提供《河北省行政区划资料》1975年8月河北省革命委员会民政局，缺慈峪公社凤凰楼、柳沟村和团泊口公社银洞村）。

社会主义现代化建设时期

（1976.10----2000.112）

1981年1月1日，县委、县革委会分设办公（12月27日撤销“灵寿县革命委员会”，“灵寿县人民政府”成立）。1981年，王角人民公社6个村划归平山县，全县27个人民公社（273个生产大队，增加柳沟、凤凰楼和银洞村；1624个生产队）。1984年1月，恢复乡镇体制，改人民公社、生产大队为乡（镇）、村，将原来27个人民公社划为24个乡、3个乡镇（城关、慈峪、陈庄），下辖273个村。5月牛城公社6个村划归本县，增1乡，成为28个乡镇，279个村。

1990年12月19日经报请河北省人民政府批准，撤销灵寿县陈庄区公所（大事记P235）

1996年初（一月份）按照省委、省政府的要求实行合乡并镇，由28个乡镇合并为15个乡镇，辖6镇：灵寿镇、青同镇、塔上镇、慈峪镇、岔头镇、陈庄镇；9乡：三圣院乡、北洼乡、牛城乡、狗台乡、南寨乡、燕川乡、北谭庄乡、寨头乡、南营乡；279个行政村（自然村2020年统计676个）。2002年1月，适应城镇化需要，建立城东、城西、东兴3个临时居委会，2019年又改变为五个社区：牌楼社区（东至城东南街，西至京赞线，南至南环西路，北至人民西路）、中山社区（东至城东北街，西至京赞线，南至人民西路，北至京赞线）、松阳社区（东至正南南大街，西至城东南街，南至南环东路，北至人民东路）、育才社区（该社区四至范围，东至正南北大街，西至城东北街，南至人民东路，北至京赞线）、龙岗社区（南至南环东路，北至京赞线，正南大街以东）。拥有1个省级开发区——河北灵寿经济开发区。此区划一直沿袭到1996年合乡并镇。

四、更名情况

1978年冬，全县276个大队撤销"革命委员会"组织，全部恢复大队管理委员会建制，初步解决了长期以来党政不分，以党代政的不合理管理体制。县志P47。

1981年12月24日，西岔头公社胡家庄更名为胡家坪；刘庄公社更名为苏家村；南营公社李家沟更名为油盆；燕川公社李家庄更名为鲁柏山；北庄公社李家庄更名为李家寨。

1981年12月27日，撤销县革命委员会，恢复灵寿县人民政府，同时设立政府党组。

1987年12月31日，县委县政府将灵寿县城关镇更名为灵寿镇。

1992年6月，经河北省人民政府批准，撤销塔上、西岔头、南青同三个乡，相应设立塔上、西岔头、南青同三个镇（新版县志18页）

1996年，合乡并镇，南燕川乡改名燕川乡，北狗台乡改名狗台乡，北谭庄乡改名谭庄乡，南青同镇改名青同镇。西岔头镇改名岔头镇。