坚持一轴四轮驱动作好融合发展文章

钢城交通

—济南市钢城区“四好农村路”助推经济社会高质量发展 近年来，钢城区坚持“修建一条道路、打造一路景色、盘活一路产业、富裕一方百姓”为目标，积极探索农村公路融合发展新模式，创新融资机制，拓宽筹资渠道这根主轴，衔接农村路建设、养护、管理和运营环节四轮驱动，推动农村公路与旅游开发、产业振兴、寄递物流、平安出行融合发展，让四好农村路成为改善群众出行、提升生活品质、助力乡村产业振兴、实现群众共同富裕的希望之路和发展大道。 ——坚持科学规划，精心编制路网结构。交通运输是国民经济的重要组成部分，也是衡量一个地区文明程度和综合实力的重要标志，近年来，随着经济社会高质量发展节奏加快，作为“智造济南”的重要节点和“全域济南”的重要支撑，长远规划了城际铁路、高速公路和国省干线、轨道交通、城际快客等重大交通基础设施。济莱高铁的建设运营，将钢城区与济南中心城区、重要交通枢纽快速连接。通过综合交通运输统筹规划，发挥高铁站的区域辐射带动能力，充分利用既有公路、铁路的货物运输能力，打造综合客运、货运枢纽。以钢城高铁站作为全区交通枢纽中心，辐射衔接周边干线公路、市政道路、农村公路，编制《钢城区综合交通中长期规划（2020—2035年）》，其中3个重点项目纳入省厅“十四五”规划。近几年，全区抢抓政策机遇，先后完成了G205、G341、S234、莱钢大道、钢城大街、外环路等一批干线公路，全区形成了“五纵五横一环”干线公路主框架。农村公路先后完成了网化示范县、生命安防工程和通户道路工程，3年提升四好农村路180公里，农村公路新大中修214公里，高标准完成了4条73公里的乡村旅游路建设，打造了一条连接钢城“山水林桃”四大景区、贯穿全域的醉美乡村旅游线，显著地改善了农村人居环境，提升了农村交通基础设施水平，极大改善了农村地区群众的出行条件；为全区旅游开发和乡村振兴提供了强有力支撑。 ——创新融资机制，破解资金制约瓶颈。 为保证乡村道路项目顺利实施，破解资金不足难题，钢城区坚持“要素跟着项目走”，有效利用长周期低成本贷款投入农村公路建设，探索政企银融资新模式。民生实业公司作为全区道路建设主体，通过与农发行融资的方式解决道路建设资金问题。区交通、财政、国资等部门联合对区管理的县道、市政道路及重要道路设施的资产进行全面评估，将资产的建设等权限移交给民生实业公司，民生实业公司履行区交通投资公司平台的工作任务，实行独立经营、自主核算。区交通运输部门负责，专项用于支持城乡交通建设项目，为四好农村路健康快速发展提供了坚实的资金保障。项目维护、经营、管理、地方协调和对上专项奖补资金的争取，区财政、国资和审计部门负责对项目造价实施监督。2021年，首批3.6亿元融资充分发挥“杠杆”撬动作用，按照“1:2”撬动比例，实现工程投资7.2亿元。2023年，融资7亿元，专项用于支持城乡交通建设项目，为四好农村路健康快速发展提供了坚实的资金保障。 ——聚焦项目建设，营造优良营商环境。今年以来，钢城区坚持“抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来”的长远意识，以项目深化年为契机，把项目建设作为“头号工程”抓紧抓实，不断积蓄经济高质量发展源头活水，着力打造一流营商环境，构筑企业发展“良田沃土”。双泉路既是全区重要的南北通道，也是莱钢集团的专用生产道路，道路两侧布局了几十家大型企业和上百家商铺，在启动项目过程中，通过召开恳谈会、现场会等形式，超前了解企业所需，帮助企业解决实际困难和后顾之忧。沿线企业抢抓施工机遇，实现自身企业硬件提升，山东鲁欣粉磁新材料科技有限公司和金山矿业将3公里长的35千伏的外部用电线缆敷设地下，修建了跨路工业用水地下管道以及暖气管道；联通、电信、移动等通信公司预埋了5公里通信管线；昌源水务铺设了800米的污水管道；对莱芜中石油昆仑燃气有限公司的燃气管道进行了2公里的管道包封。双泉路竣工通车后，莱芜金山矿产资源有限公司运输车辆预计一天将增加100至200台次运输车辆，为新落地的‘蓝海晶体’项目发展装上了加速器。通过政企、政群互动，不仅加快了施工进度，减少了施工纠纷，而且节省了大量的人力物力和财力，密切了政企、政群关系。 ——保障平安出行，提升群众生活品质。围绕打造“15分钟出行圈”，实现乘客“10分钟到站、20分钟乘车、30分钟到城区、100分钟到主城区”的目标，着力谋划实施了“全域公交、智慧出行”建设项目，共计建设智慧公交站亭131个，开通钢城至济南的区际高速直达公交线路，优化延伸K317路等6条公交线路至高铁站，开通试运营了高铁站至新泰、沂源2条市际公交；新增优化公交线路12条；完善安防设施100公里，治理交通安全隐患350公里，修建危桥4座。凭借安全畅通的四好农村路和覆盖城乡的公交线路，扎实推进客货邮进村进程，目前已形成集分拣、中转、配送于一体、具备链接区级分拣中心和村级服务站点功能的供配服务中心3处，提升村级寄递物流综合服务站160处，今年在确保50处中心村快递综合服务站稳定运行的基础上，将进一步延伸扩面，达到100处，实现快递进村全覆盖。打通特色农产品销售“最初一公里”和快递进村“最后一公里”缩短城乡购物差距，提升群众生活品质。 ——引领乡村振兴，实现群众共同富裕。公路通,项目兴。借助于便捷的农村公路体系以及良好的投资环境,拉动民间资本进入农村道路沿线区域,一批采摘、民宿、露营等项目先后落地,游客数量逐步攀升,带动了沿线村民的经济收入。引进一二三产融合的山乡·花雨澜山项目,以生态农业种植为基础,充分发挥乡村振兴资源优势,依托澜头村及周边村落丰富的自然和人文资源,开展生态观光、农业采摘、科普研学和乡创实践,实现现代农业与休闲旅游的完美融合,让“农村变景区、农民变股东、资源变资产、产品变礼品”成为现实。引进齐鲁源·不觉晓露营基地，山、水、乡村、特色农业等多种要素于一体,把露营业态和乡村采摘游等嫁接起来,辐射带动乡村游、民宿等产业，为周边群众休闲度假的热门选择。依托四通八达的农村公路,凭借村庄优势资源,按照“靠山吃山、宜林则林、宜养则养”的原则,充分挖掘资源潜能,发展壮大个体经济和集体经济。汶源街道充分发挥当地山水资源优势，吸纳社会资本，大力发展优质蜜桃产业和民宿露营等项目，今年融资2000余万元，新上台子民宿和霞峰精品桃基地项目，集乡村旅游、果蔬采摘、农事体验和团建活动于一体，盘活当地资源，拉动当地经济快速增长。在道路养护、道路绿化等技术含量较低的“四好农村路”中小型项目建设过程中,通过“以工代赈”“公益岗位”等政策实施,对山区困难群众就业抛出了橄榄枝,积极引导脱贫群众择岗就业,保障山区低收入群众生活,逐步实现山区群众共同富裕的目标。 一条条四好农村公路蜿蜒起伏于绿水青山之间，纵横交错于广袤的乡村田野，衔接城乡，辐射全境，为实施乡村全面振兴“输血赋能”。按照“一产提质增效、二产扩面延伸、三产突破发展”的总体思路，看得见、摸得着的公路效益遍地开花，具备以下显著特点，为全面实施乡村振兴复制了可借鉴的钢城样板。 ——大棚经济应运而生。钢城区以市场为导向，借助便利的交通，充分发挥地缘优势，通过土地流转、产品转型和农产品深加工等手段，大力发展大棚蔬果，成片的温室大棚内果蔬名目繁多，像蟠桃、樱桃、草莓、水蜜桃、西红柿、茄子、尖椒、芹菜等果蔬，应有尽有、数量充足，在丰富群众菜篮子和果盘子的同时，助推传统种植业向现代农业转型升级，目前，全区大棚经济如雨后春笋，应运而生，拓宽了群众增收渠道和农业增值空间，丰富城乡居民的菜篮子，鼓起了群众的钱袋子。 ——特色种养异军突起。激发乡村振兴活力，选准产业是关键，钢城区各街道（功能区）结合当地资源禀赋，积极调整产业结构，大力发展特色种养殖产业，进一步壮大集体经济，拓宽群众增收渠道。颜庄街道大力发展以灵芝菇为代表的特色养殖；艾山积极打造3000亩“九龙药谷”、2000亩龙门天椒风味园、3000亩金谷天香园、2万亩万亩杂果园等，亩产收益达到了4000元以上。辛庄街道推广中草药种植面积，共种植丹参、金银花等中草药800余亩，亩产效益稳定在4000-5000元。棋山管委会发展3004亩艾草产业标准化基地，艾草产业年产值超过2000余万元，带动周边村庄艾草种植面积超8000亩，增加就业岗位800余个，户年增收万元；“圣泉飞蝗养殖专业合作社”，建设9个养殖大棚，一年可养4茬蚂蚱，每茬收入在5万元左右，年纯收入可达180万元。 ——乡村旅游如火如荼。借助于便捷的乡村道路和公交运输体系，一批娱乐、采摘、民宿、露营等项目先后落地，游客数量逐步攀升，带动了沿线村民的经济收入。山乡·花雨澜山农旅融合示范基地，以生态农业种植为基础，充分发挥乡村振兴资源优势，依托澜头村及周边村落丰富的自然和人文资源，开展生态观光、农业采摘、科普研学和乡创实践，自去年5月营业起共接待游客10万余人次，年收入40余万元。柿子树下露营地项目，集山、水、乡村、特色农业等多种要素于一体，把露营业态和乡村采摘游等嫁接起来，辐射带动乡村游、民宿等产业，接待游客30万余人次，年收入450万元；颜庄街道、汶源街道和辛庄街道以梨花节、桃花节和海棠节等节会为载体，拉动吸引游客58万余人次 ——文化产业方兴未艾。颜庄街道通过引进翟氏金石传拓、掐丝珐琅、紫砂陶刻、木刻等传统技艺等打造非遗手造民俗体验区，举办非遗培训、研学、讲座、体验、互动、展示、文创产品展卖等活动。汶源街道、艾山街道充分利用名泉名湖展示，弘扬当地传统泉水文化。棋山管委会成立靳氏针绣验学基地，将民间传统手工艺绘画，编艺、剪纸和刺绣相结合，丰富针绣种类，开展线下教学，利用农闲时节通过传统手艺手艺赚钱养家。 讲好城乡交通故事，传递时代交通能量，钢城区四好农村路助力经济社会高质量发展的经验做法被《济南政务信息》以“钢城区积极探索农村公路融合发展新模式，赋能乡村振兴”为题进行了刊发，市政府要求在全市范围内推广钢城区在四好农村路建设、管理、养护和运营中的经验做法；“钢城区农村公路与旅游开发深度融合，提升群众生活品质”，成为全省交通改革典型案例；“钢城区四好农村路绘就山区群众共同富裕新图景”成功入选交通运输部全国农村公路助力共同富裕典型案例，《大众日报》以“钢城区修好乡村路铺就发展快车道”为题进行了专题报道；中国农网以《助农解忧，山东济南钢城区推进主题教育落地见效》对钢城“四好农村路”建设成效进行报道；央视一套《晚间新闻》栏目对钢城区推进乡村旅游路建设的做法进行了报道，赢得了社会各界的高度关注和普遍好评。