农民如何才能富起来

江楠

　　

我国乡村振兴的现状与出路

提出实施乡村振兴战略非常重要、非常及时。但是，要实现乡村振兴目标，必须客观地、实事求是地深入分析现状、找到症结，对症下药。

现状

我国是人口大国、土地大国，也是农业生产的产量大国，2023年，粮食产量达到6.95万吨，加上蔬菜水果等其他农产品，总量在全球排名第一。但是，我国农产品的品质并不高，从健康角度看，呈现逐步下滑的趋势。有些农产品的生产加工过程令人发指。生态农业、有机农业进展缓慢。具体表现在：

农业少名牌。在我国，名牌战略早已推行到很多行业，手机有华为，空调有格力，电器有海尔。而这么大的农业大国，没有一个让全国消费者耳熟能详的知名品牌，真正安全健康的农产品占比很小。由于缺乏品牌保障，消费者无从识别，农产品市场鱼龙混杂，农产品消费市场没有严格的有机农产品、生态农产品和一般农产品的区域划分，没有做到消费分层。

农民低收益。农业是明显的弱质产业，农本高、售价低，稍有不慎就会亏本。由于农产品销售价格事关国计民生，特别是在社会保障体系不健全、低收入人群抵御通胀能力差的社会环境下，国家对农产品价格控制近乎苛刻，成为长期严控涨价的重点领域。在人们衣食住行整个生活开支中，农产品消费比重偏低（一筐菜换不回一条烟）。农民收入一直处于偏低水平。

生产无底线。因为没有名牌，农产品价格偏低，农民收益无保障，因此，为了维持生存，只能大量使用农药化肥，甚至激素喷洒，以降低用工成本，应对亏本风险。我国对农业生产过程监管偏松，特别是对农户农药化肥的用量只有规定、没有监督，包括对土壤及周边水源的污染没有及时检测（工厂项目有环评安评），也没有具体的处罚条款。只有农产品进入市场后，检测也是最低限度的标准（无农药残留，确保短时间不会中毒，但有害物质、微量元素的长期侵害不作考量。）

成因

形成恶性循环的原因很多，但是主要有两点。

从宏观层面看，供求关系失衡。

古人云：“谷贱伤农、谷贵伤民”，农产品价格低了，农民受害，价格过高，市民消费者遭殃，应该保持一个平衡点。长期以来，经历过饥饿的国人，对粮食短缺记忆深刻、心有余悸，甚至谈粮色变，粮食安全被无限拔高。如今，饮食结构调整，走向“菜多饭少”的营养时代，农产品消费观念也在转换。蔬菜水果与粮食相互替代，进入“大食物”时代。但是，在思维定势之下，粮食供给的宏观计划制定不精准，缺乏科学测算，导致超量进口农产品（粮食和水果），以至于消费市场农产品供大于求，农产品价格整体偏低，国内农产品由于销售不畅，导致变质浪费。在今年全国人大会议期间，农业部长答记者问时说：2023年，全球农产品涨价21%，我国只涨价1.7%。他还自信满满地说，我国没有出现省市之间紧急调粮的情况，这同样说明储备超量的事实。网传我国假如停止产粮，粮食储备够吃两年左右。

在这超量储备的后面，也有利益驱动因素。涉粮国企，利用国家外汇采购的粮食价格大大低于国内，哪怕是粗放化加工，也能产生高额利润，冲击了市场价格体系，客观上压制了民营粮食加工企业生存空间，破坏了市场公平原则。资料显示，我国粮食消费逐年下降，从2013年到2021年，人均下降4.1公斤，降幅约2.76%。可是，我国的粮食进口却在逐年增加。在这几年进口增量最大的小麦、玉米、大麦和高粱等四个品种方面，今年一季度合计进口1879万吨，创下历史纪录，是2014年以上四个品种全年进口总量的1.6倍。

粮食是食品，保存难度大，一年以后就是陈粮，过了一定期限就成了陈化粮。超期储存导致品质下降，就要低价转给工厂酿酒、制醋，变质的陈化粮只能用于制造酒精。价格落差形成利益链条，不仅会造成财政资金浪费，也容易滋生腐败。

从微观层面看，缺乏“优质优价”通道。

我国农业逆向下滑的重要原因，是优质农产品卖不出好价格，缺乏“高品质、高收益”的示范引领。究其原因在于农产品缺乏优质名牌的培育。

要打造一个高质有机的农产品名牌，至少需要五年左右的时间周期，前期亏本是必然的。由于农业生产的投资主体大都是农业生产单位，农民的实力不强、眼光不远，一旦亏本，掉头就跑。很难坚持到取得消费者信任、品牌创建成功的那一天。

资本投向农业以后，资金相对充裕，但是，资本的嗜血性注定是短期行为。他们首先介入农产品流通环节，线上线下大肆发展连锁农产品销售，生鲜超市蜂拥而至。但是，产品来源大部分还是传统农业，虽然打着生态旗号，最多只控制农药残留，但对农产品生产过程缺乏监管，渐渐地丧失了市场信誉。有一部分资本投入农业生产，大搞智能大棚、喷滴灌种植的规模化，卫生洁净成为卖点，但是，管道输送的依然是农药化肥，真正的高品质有机农产品占比很少。从而，也没有形成农产品的名牌效应。

因此，我国农业生产没有“高品质高收益”的正向示范，而是向着一味降低农本方向发展，形成滥用农药化肥激素的逆反效应。

本人分别两次赴日本和中国台湾考察农业，体会颇深。他们的有机农产品生产大都采用“防虫网”设施，严格控制农药化肥使用。农产品消费市场有着严格的分区，有机农产品区域价格高、品牌明，其他区域的农产品价格落差很大，满足各个消费层次的需求。一次参观市场时，一批警察如临大敌，把有机产品摊位围了起来，原来是在有机蔬菜中检出农药残留。带来业主问话，坚称没有用药。经过调查，那日遭遇强台风，邻家菜场喷药飘洒到他的田里，造成如此结果。官方依然以管理失当给与罚款。因此，有机农产品的信誉神圣不可侵犯，才会有农产品向优质生态方向发展的动力。

对策

大数据时代，我们的行政管理应该走向精细化、精准化。我国要客观面对粮食安全问题，通过每年实际用粮、转换用途、变质损失等数据进行倒算，准确计算用粮需要，把进口粮食、储备粮食放到合理比例。对于造成严重后果的当事人，从计划制定到实际操作追究责任、严厉处罚。严查粮食储备保管费用、陈粮处置、进口粮食加工（建议进口粮食公开拍卖，国库直接收回差价，有利于市场公平竞争）等重点环节的腐败，减少国家进口粮食的外汇损失。堵住漏洞，合理进口，实现国内农产品供求平衡、合理涨价。农产品价格必须与种粮成本相匹配，才能调动农民种粮积极性，增加农民收入，使农业“有动力、有能力”向上走。

为建立农产品“优质优价”的通道，发挥生态农业、有机农业、精品农业的示范效应，必须集全社会力量，协助农业生产单位打造名牌产品，在优质农产品与消费者之间建立信任关系。首先，要运用财政项目补贴资金，引导社会资本投入生态有机的农业生产基地建设。在做好预算前提下，逐年补贴亏损，挺过创建品牌的艰难过程。其次，实行特殊信贷政策，利用无息贷款、延长周期等措施，支持生态有机农产品的生产。再次，改革原来的农机补贴等既有政策，用经济手段鼓励农民推广使用“防虫网”种植蔬菜、水果，只有虫子进不去，才能减少农药使用。并对其他有利于生态有机种植的器械给与补贴。最后，制定鼓励政策，在农产品销售环节减税免费，让生态农产品在品牌创建过程中的各个环节降本增效。

有了生态有机的优质农产品名牌，就能得到应得的丰厚利润，形成良好的示范效应。周边的农民，在看到高品质农产品得到高收益成效后，就会相互效仿，就能带动更多农民生产有机生态农产品，从而带动全国农业良性上升。

总之，现阶段一定要从农产品供求平衡入手，适量进口、价格回归。同时，精心打造农业名牌，发挥农产品“优质优价”的示范引领，增加农民收入，提高健康水平，最终实现乡村振兴的总目标。

（数据采自网络，仅供参考）