强国建设、民族复兴伟业的坚强纪律保障——深入学习《中国共产党纪律处分条例》上海市离退休干部在线形势报告会

沈伟

正值全党开展党纪学习教育期间，上海市委老干部局组织在线形势报告会，由中国浦东干部学院马克思主义理论教研部董德兵教授作专题报告"强国建设、民族复兴伟业的坚强纪律保障——深入学习《中国共产党纪律处分条例》″。报告会于2024年5月22日下午2:30开始，历时一个半小时，本人于4点许后收看了回放。 入党半个世纪有余，第一次接受专题的全党党纪学习教育，感到意义重大。我党正引领全国进军强国建设、民族复兴和全国人民共同富兴的中国式现代化新征程，目标宏大且任务艰巨。实行党的全面领导必须做到全面从严治党，必须加强党的纪律，抓好党的自我革命。新的党纪处分条例注重党的政治纪律、组织纪律、群众纪律、廉洁纪律、工作纪律和生活纪律。党员有理想信念、初心使命和奋斗目标，唯有铁的纪律规矩来保障。在政治思想作风纪律上不能混同于普通老百姓。党纪严于国法，党员在思想言论行动要以党纪党规为准绳。在新时期，拥护"两个确立"，做到"两个维护"，有"四个意识″和"四个自信"。作为党员，在职工作还是退休在家，遵守党纪党规没有例外。接受这次专题党纪学习教育，思想同党中央保持一致，与时俱进，同党同心同德、统一步伐，不得触犯党纪党规和国法，一辈子做个合格党员。这是我收看报告后的初步体会。 上海市委老干部局副局长龚怡主持 董德兵教授作报告 本人收听报告，对报告内容概要归纳：之一：党的纪律和规矩对党的建设的重大意义之二:为什么要修订《中国共产党纪律处分条例》？之三:介绍《中国共产党纪律处分条例》修订内容 收听笔记之一党的纪律和规矩对党的建设的重大意义 加入中国共产党，成为一名党员，不代表可以高人一等，只意味着更严的标准和更高的要求。 党纪严于国法★法律没有规定党员领导干部不能做的，党纪党规可以作出规定;★法律没有规定党员领导干部必须做的，党纪党规可以做出规定。 国家法律是党员、干部必须遵守的规矩。党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是重要的党内规矩。纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律;纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效，需要全党长期坚持并自觉遵循。一-习近平总书记在中央纪委五次全会上的讲话 *党内规矩有的有明文规定，有的没有，但作为党的干部应该懂的。不懂的话，那就不具备当干部特别是高级干部的觉悟和水平。*领导干部违纪往往是从破坏规矩开始的。规矩不能立起来、严起来，很多问题就会慢慢产生出来。 纪律与规矩1不得结党营私是纪律，不要搞老乡同学圈圈是规矩。 党内绝不允许搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派，搞了就是违反政治纪律。如何防微杜渐?要从规矩抓起，要有这个意识。有些干部聚在一起，搞个同乡会、同学会，一段时间聚一下，黄埔一期二期三期的这么论，看着好像漫无目的，其实醉翁之意不在酒，是要结交情谊，将来好相互提携、互通款曲，这就不符合规矩了。这种聚会最好不要搞，这种饭最好不要吃。有的人只要是他工作过的地方，都利用手中的权力“正正规规”地搞团团伙伙，全要搞成他自己的领地，到处插手人事安排，关照自己小圈子里的人，结果他们就成了一根绳上的蚂蚱。——《在第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话》(2015年1月13日) 纪律与规矩2 在一些干部中，乱评乱议、口无遮拦现象比较突出。如果造谣生事那是违反党纪甚至违反国法，但这些人就是在那儿调侃，传播小道消息，东家长西家短乱发议论，热衷于转发网上不良信息，甚至一些所谓“铁杆朋友”聚在一起妄议中央大政方针。有的人热衷于打探消息，四处寻问，八方打听，不该问的偏要问，不该知道的特想知道，捉到一些所谓内幕消息就到处私下传播。对中央查处的一些大案要案，有的高级干部就在背后说查人家干什么，做了那么多工作，就这一点小事就要抓住不放，显得忿忿不平的。情况是这样吗?看看那些人写的忏悔录，哪个人是冤枉的?虽然这只是不负责任地传播消息、发表议论，也不是在正式场合说的，但其腐蚀性、涣散性也是非常严重的。——习近平在十八届中纪委五次全会全会上的讲话 纪律与规矩3 有的干部脱岗离岗了，不向组织汇报，借口说有些是私事，应该有“自由空间”。我在地方工作时，逢年过节都得值班，生怕出了什么事。很多地方和部门的负责同志一到节假日就不见了，到外地去休假了。跑到那么远的地方怎么放得下心?一旦有个什么事怎么办?当领导干部就要有强烈的责任感，节假日尤其要自觉坚守岗位。没有说不让休息，但关键是如何休息、在哪儿休息，有没有考虑到自己肩负的职责。大部分领导干部在这个问题上做得是好的，节假日都能自觉坚守岗位。这不也是一种规矩吗?——2015年1月13日，在第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话 纪律与规矩4规定的重大问题要报告是纪律，一些没有明文规定的重大问题也要报告是规矩。 有些领导干部个人重大问题不报告。不是说非要家里出了命案才需要报告。有的同志有重病不报，对所有人都隐瞒了，最后病危了组织还不知道，场面上的工作都干不了了，但就是不说，最后命都给耽误没了。有的子女家属长期在国外也不报告，在国外定居的按规定要报告，但他们也不是正式定居，就觉得可以不报告。有的家庭发生重大变故不向组织报告，离婚、结婚多少年了，组织都不知道。有的弄了很多证件，护照好几本，还有假身份证。这些事情不要报告吗?懂规矩就应该报告，隐情不报的，一是不懂规矩，二是这里面怕有不可告人的隐情。有的高级干部编了一套暗语，家里人、身边人相互说话都用暗语，搞得像《潜伏》一样。正常吗?——习近平在十八届中纪委五次全会全会上的讲话 纪律与规矩5不得跑风漏风说情打招呼是纪律，不得有意无意送递信息是规矩。 又比如跑风漏气、说情风、打招呼的问题。对组织有关内部决定和考虑，有的人通过隐喻、暗示等方式向有关人员通风报信，说没有还就是有，要查吧还查不出来。组织决定提拔某个干部，只要说“过了”“行了”两个字就够了。组织决定审查某个人，只要说“注意一点”就行了。还有说情风，有的人对担任过领导岗位的地方、有影响的地方，对那里的干部问题递一句话，也不直接说提拔，就说某某还不错啊、某某还可以啊。意思尽在不言中，但抓还抓不住。已经离开那里了，还插手那里的人事安排。还有，选举的时候，一些人打招呼、拉票、助选，有时不用明着干，说者无意、听者有心，最后踏雪无痕。这些事情该做吗?这属于不属于规矩问题?一一习近平在十八届中纪委五次全会全会上的讲话 习近平总书记在十八届四中全会第二次全体会议指出的无视党的政治纪律和政治规矩的“七个有之”:搞任人唯亲、排斥异己的有之搞团团伙伙、拉帮结派的有之搞匿名诬告、制造谣言的有之搞收买人心、拉动选票的有之搞封官许愿、弹冠相庆的有之搞自行其是、阳奉阴违的有之搞尾大不掉、妄议中央的有之 从党的十八届四中全会开始，我就反复强调“七个有之”。“七个有之”本质上是政治问题，概括起来是两个方面。一个是政治问题和经济问题交织形成利益集团，妄图攫取党和国家权力;一个是山头主义和宗派主义作祟，大搞非组织活动，破坏党的集中统一。--习近平总书记在十九届中纪委二次全会上的讲话 如何遵守纪律规矩做到五个必须，包括:必须维护党中央权威，绝不允许背离中央乱搞一套;必须维护党的团结，绝不允许在党内培植私人势力;必须遵循组织程序，绝不允许善作主张，我行我素;必须服从组织决定，绝不允许搞非组织活动;必须管好亲属和身边的工作人员，绝不允许他们擅权干政，谋取私利。 《中国共产党纪律处分条例》是根据《中国共产党章程》制定的党内法规,对什么样的行为是违犯党的纪律的行为，应该给予什么处分,作出了明确具体的规定。《条例》适用于违犯党纪应当受到党纪责任追究的党组织和党员，是管党治党的重要基础性法规，不仅为惩治违纪违法行为提供了定性量纪标准，也为广大党员提供了科学、合理的行为规范，使党员能够明确是非界限、清楚自律标准、守住行为底线。 收听笔记之二为什么要修订《中国共产党纪律处分条例》？ (一)深刻认识《条例》的修订背景 1988年3月，中纪委常委会决定组建起草小组，开展起草《中国共产党纪律处分条例(试行)》工作。《中国共产党纪律处分条例(试行)》从起草到正式颁布实施，历时9年，于1997年2月27日正式发布试行(13章172条)。这部《条例》为各级纪检监察机关处理违纪行为提供了基本的量纪依据。 1997年1997年2月，中央印发《中国共产党纪律处分条例(试行)》此前我们党的历史上，还没有制定过全面系统的党的纪律处分规定试行条例共172条,规定了七类违反党的纪律的错误情形:政治类错误组织、人事类错误经济类错误失职类错误侵犯党员权利、公民权利类错误严重违反社会主义道德类错误违反社会管理秩序类错误等 随着形势变化，腐败手段变得更加隐蔽多样化，腐败所涉及的人员和范围也变得更加广泛，迫切需要对试行《条例》进行完善、调整、修订，2003年12月31日，《中国共产党纪律处分条例》正式发布施行(15章178条)，这次修订去除了“试行”二字，将违纪种类分为十大类。2003年2003年12月,《中国共产党纪律处分条例》正式印发 共178条将违纪种类分为十类:妨害社会管理秩序的行为等严重违反社会主义道德的行为侵犯党员权利、公民权利的行为失职、渎职行为违反财经纪律的行为破坏社会主义经济秩序的行为贪污贿赂行为违反廉洁自律规定的行为违反组织、人事纪律的行为违反政治纪律的行为 随着全面从严治党的不断深入，为了进一步把党规党纪的权威性、严肃性在全党树起来，切实增强广大党员干部的党章党规党纪意识，2015年10月，中央印发了新修订的《条例》(11章133条)，是党的十八大以来的第一次修订。2015年2015年10月，修订的《中国共产党纪律处分条例》印发 共133条把党章、党中央的纪律要求以及其他党内法规的纪律规定 整合为六项纪律:政治纪律组织纪律廉洁纪律群众纪律工作纪律生活纪律突出政治纪律和政治规矩坚持纪严于法、纪在法前、纪法分开 2018年8月，党的十八大以来第二次修订的《条例》(11章142条)。距离2015年版《条例》仅隔3年时间，此次修订是党中央站在新的历史起点上，适应新时代党的建设总要求，对全面从严治党、加强纪律建设的再部署、再动员。2018年2018年8月，修订的《中国共产党纪律处分条例》印发共142条增写以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导等重要内容实践中普遍运用的监督执纪“四种形态”得以体现纪法衔接条款更加完善 2023年2023年12月，新修订的《中国共产党纪律处分条例》印发 共158条牢牢把握党的纪律建设的政治属性和时代特征在总则中增写坚持自我革命为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强纪律保障等内容突出政治纪律和政治规矩完善了纪律处分运用规则加强了纪法衔接充实了违纪情形细化了处分规定 1.落实党的二十大关于坚持和加强党的全面领导和党中央集中统一领导的各项部署要求，促进全党更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义、更加坚决做到“两个维护” “两个确立”是党战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证，“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩，必须以严明纪律作保障新修订的《条例》坚决落实党的二十大关于坚持加强党的全面领导和党中央集中统一领导的各项部署要求，进一步严明政治纪律和政治规矩，有利于推动全党更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义、更加坚决做到“两个维护”，在新征程上统一思想、统一意志、统一行动，步调一致向前进，使全党团结成“一块坚硬的钢铁”。 　　新修订的《条例》共158条，与2018年《条例》相比，新增16条，修改76条。“坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的要求贯穿始终，体现在新修订《条例》内容的方方面面。 典型案例李再勇，贵州省政协原党组成员、副主席，曾任六盘水市委书记，贵州省委常委、贵阳市委书记，贵州省政府党组副书记、副省长等职务，2023年3月被立案审查调查。经查，党的六大纪律李再勇项项皆违反、政治问题与经济问题相互交织。其中，他严重背离党中央重大决策部署、不贯彻落实新发展理念的一些盲目决策，给国家和人民造成了巨大损失。 2013年到2017年，李再勇担任六盘水市委书记期间，推动兴建了23个旅游项目，其中有16个项目已被贵州省列入低效闲置项目。这些项目每一个远看都成群连片、规模浩大;靠近一看，有的人迹稀少、冷冷清清，有的经营停滞、大门紧锁，有的甚至成了半拉子工程，荒草丛生。而李再勇当初为了建这些项目，不顾当地财政实际承载能力盲目举债，仅债务利息一项就给国家造成了9亿余元的重大损失。他主政六盘水的三年多里，当地新增债务达1500亿余元，从2013年到2017年债务增长率超300%，给当地留下了极其沉重的包袱。之所以形成这种局面，原因在于李再勇想的不是当地的发展，而是自己的“发展”。 2.将习近平总书记有关重要论述转化为纪律要求，用贯穿党的创新理论的立场观点方法引领纪律建设工作 党的十九大以来，习近平总书记围绕解决大党独有难题、健全全面从严治党体系、全面加强党的纪律建设提出一系列新思想新观点新论断，强调把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，把纪律建设摆在更加突出位置，坚持党性党风党纪一起抓，在增强纪律自觉性上下更大功夫。这是对新时代新征程全面从严治党规律的深刻把握，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。新修订的《条例》将习近平总书记关于全面加强党的纪律建设重要论述转化为纪律要求，用贯穿党的创新理论的立场观点方法引领纪律建设工作，有利于为新征程上一刻不停推进全面从严治党提供坚强纪律保障。 　　新修订的《条例》巩固主题教育成果，落实习近平总书记关于推进党的自我革命、全面加强党的纪律建设重要论述的要求，在第2条指导思想中增写“坚持自我革命”“推动解决大党独有难题、健全全面从严治党体系”“为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强纪律保障”等内容。在第4条工作原则中增写“把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去”。再比如，落实习近平总书记反复强调的“坚持勤俭节约、反对铺张浪费”重要要求，引导广大党员崇尚简朴生活，增写对铺张浪费造成不良影响行为的处分规定。 (以下适当摘录纪律处分条例内容)(说明，纪律处分条例内容中红色条款号或内容是对旧条例的删除，带黑色兼下划线是新增内容。)第十一章对违反生活纪律行为的处分第一百(三十四)五十条生活奢靡、铺张浪费、贪图享乐、追求低级趣味，造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分;情节严重的，给予撤销党内职务处分。第一百(三十五)五十一条与他人发生不正当性关系，造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分;情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的，给予开除党籍处分。利用职权、教养关系、从属关系或者其他相类似关系与他人发生性关系的，从重处分。第一百(三十六)五十二条党员领导干部不重视家风建设，对配偶、子女及其配偶失管失教，造成不良影响或者严重后果的，给予警告或者严重警告处分;情节严重的，给予撤销党内职务处分。第一百(三十七)五十三条违背社会公序良俗，在公共场所、网络空间有不当行为言行，造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分;情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的，给予开除党籍处分。第一百(三十八)五十四条有其他严重违反社会公德、家庭美德行为的，应当视具体情节给予警告直至开除党籍处分。 3.坚持尊崇和维护党章，从党章总源头出发，将党章要求具体化为纪律规定 《条例》修订的首要原则就是坚持尊崇和维护党章，将党章的规定要求细化具体化，用党章这把尺子衡量干部、丈量工作，维护党章的权威性和严肃性。比如，落实党章关于“充分发挥人才作为第一资源的作用”要求，聚焦保障人才评价机制落实，增加对在授予学术称号中弄虚作假、违规谋利行为的处分规定;落实党章规定，增写“反对特权思想和特权现象”的内容;立足始终保持党同人民群众的血肉联系，完善对慢作为、假作为等损害群众利益行为的处分规定;增写对在党组织纪律审查中，依法依规负有作证义务的党员拒绝作证或者故意提供虚假情况的处分规定，推动党员强化组织意识，不忘自己应尽的义务和责任。 第(七十七)八十六条在干部、职工的录用、考核、职务职级晋升、职称评定聘、荣誉表彰，授予学术称号和征兵、安置复转退役军人等工作中，隐瞒、歪曲事实真相，或者利用职权或者职务上的影响违反有关规定为本人或者其他人谋取利益的，给予警告或者严重警告处分;情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的，给予开除党籍处分。弄虚作假，骗取职务、职级、职称、待遇、资格、学历、学位、荣誉、称号或者其他利益的，依照前款规定处理。 第八章对违反廉洁纪律行为的处分第(八十五)九十四条党员干部必须正确行使人民赋予的权力，清正廉洁，反对特权思想和特权现象，反对任何滥用职权、谋求私利的行为。利用职权或者职务上的影响为他人谋取利益，本人的配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人收受对方财物，情节较重的，给予警告或者严重警告处分;情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。第(八十六)九十五条相互利用职权或者职务上的影响为对方及其配偶、子女及其配偶等亲属、身边工作人员和其他特定关系人谋取利益搞权权交易的，给予警告或者严重警告处分;情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的，给予开除党籍处分。第九十六条纵容、默许配偶、子女及其配偶等亲属、身边工作人员和其他特定关系人利用党员干部本人职权或者职务上的影响谋取私利，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分;情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的，给予开除党籍处分。党员干部的配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人不实际工作而获取薪酬或者虽实际工作但领取明显超出同职级标准薪酬，党员干部知情未予纠正的，依照前款规定处理。第九十七条收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡(券)和有价证券、股权、其他金融产品等财物，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分;情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的，给予开除党籍处分。收受其他明显超出正常礼尚往来的财物的，依照前款规定处理。 第一百(一)二十六条有下列行为之一，对直接责任者和领导责任者，情节较重的，给予警告或者严重警告处分;情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分:(一)对涉及群众生产、生活等切身利益的问题依照政策或者有关规定能解决而不及时解决，庸懒无为、效率低下，造成不良影响的;(二)对符合政策的群众诉求消极应付、推诿扯皮，损害党群、干群关系的;(三)对待群众态度恶劣、简单粗暴，造成不良影响的;(四)弄虚作假，欺上瞒下，损害群众利益的;(五)有其他不作为、乱作为、慢作为、假作为等损害群众利益行为的。 典型案例 2022年4月29日12点24分，湖南省长沙市望城区金山桥街道的一栋居民自建房忽然下坐式垮塌。从8层楼到变成一片废墟，仅仅4秒钟。 调查发现，如果能把时钟拨回到从前，其实曾有过避免悲剧的机会。面对54条鲜活生命的逝去，没有人能禁得住良心的拷问。然而，事后再多的忏悔，都无法挽回逝去的生命。经党中央批准，中央纪委国家监委对负有领导责任的4名中管干部予以追责问责;湖南省纪委监委对62名省管及以下干部进行追责问责，其中4人涉嫌严重违纪违法被移送司法机关;对此次事故负有责任的20个单位被责令作出书面检查并切实整改。房主吴治勇及房屋设计施工人员、检测公司相关人员等14人，也都将被追究相应法律责任。 第八十条在党组织纪律审查中，依法依规负有作证义务的党员拒绝作证或者故意提供虚假情况，情节较重的，给予警告或者严重警告处分;情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。 第(七十三)八十一条有下列行为之一，情节较重的，给予警告或者严重警告处分:(一)违反个人有关事项报告规定，隐瞒不报的;(二)在组织进行谈话一函询时，不如实向组织说明问题的;(三)不按要求报告或者不如实报告个人去向的;(四)不如实填报个人档案资料的。有前款第二项规定的行为，同时向组织提供虚假情况、掩盖事实的，依照本条例第六十三条规定处理。 　　在党的各项纪律中，政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律。新修订的《条例》在政治纪律部分充实对党不忠诚不老实、破坏党的团结统一的处分规定，增加搞政治攀附、结交政治骗子等行为的处分规定，对违反政治纪律行为的处分规定更加充实、表述更加清晰、界定更加精准。剑指突出问题，扎紧制度篱笆，修订《条例》就是要把坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为根本的政治纪律和政治规矩，推动各级党组织和党员、干部始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。 傅政华，全国政协社会和法制委员会原副主任，曾任北京市委常委、市公安局党委书记、局长，公安部党委副书记、副部长，司法部党组副书记、部长等职务。2022年3月开除党籍和公职 石晓春，北京市公安局退休干部和傅政华相识几十年，他很早就看准了傅政华是个官迷，也生出了利用他的念头。2018年，他向傅政华吹嘘自己有特殊门路，能帮他“搭天线”、谋升迁，傅政华立即热情贴靠，主动称兄道弟。石晓春的套路，其实就是一边用谎言吊住傅政华的胃口，一边利用他的职权为自己和关系人。“政治骗子”石晓春蒙骗傅政华长达20年。 政治骗子“政治骗子”是权力异化的“怪胎”，是不良政治生态的“衍生物”，是官场“潜规则”“亚文化”下的毒瘤，更是不正之风和腐败问题中的寄生虫。“政治骗子”的存在，表明铲除腐败滋生土壤任务依然艰巨。从查处的案件看，一些落马的领导干部背后隐约可见政治骗子”的身影，他们四处结交领导干部，抓住一些领导干部不轨之念精心布局、故布迷阵，获取非法利益。尤其是“政治骗子”平时见缝就钻、撒网围猎领导干部，每逢领导班子换届人事变动频繁，更是粉墨登场、异常活跃。他们行骗手段多种多样，表现形式林林总总。 故弄玄虚，乔装“政治能人”自我包装、虚构背景。一些“政治骗子”通过自我设计，打造有来头的“人设”，编造自己深厚的上层关系和政治资源，营造一种来历不凡的假象，处心积虑地与领导干部交往，费尽心思经营朋友圈、社交圈，招摇撞骗拿项目接工程。何某只是一个普通的“农家妹”，她利用一些干部攀权附贵的心理，包装和神秘化自己，以在特定场合与领导合影的照片示人，并通过中直单位的熟人，帮在京出差、学习的本地干部联系买票、看病等一些具体事务，让人觉得她“在北京太厉害了，什么人都认识”。她凭着“神秘”的身份，广泛结交各级领导干部，故意让人产生有关系、人脉广的错觉。 虚张声势、以假换真一些“政治骗子”不管在哪里都是一副“钦差大臣”做派，言必称与某重要领导多熟悉，用已经发生或社会上广为流传与高级领导干部有关的故事为背景，通过虚构把自己幻化为事件当事人。有的根据自身经历或道听途说得到的信息，通过编造特殊经历，伪造特殊部门、单位证件等方式，制造一种背景特殊、能量大的假象。白某就是这样，他以故事演绎的方式包装自己，借用军车军牌、现役军人抬高自己，以“开军车”“有警卫”形象示人，让别人觉得他是一个领导干部，甚至谎称自己是中央派到地方的隐蔽战线人员。经过一系列的吹虚和运作之后，“白主任”的身份在一些干部心目中得以树立，使得一些心存不轨、想走捷径的干部对其趋之若鹜。 身份“贴牌”，假冒关系一些“政治骗子”自称“朝中有人”，利用与中央领导或者本地重要领导干部同乡、同姓甚至同名，伪造身份，冒充高级领导干部的子女、亲戚、朋友、同学、身边工作人员等特定关系人行骗。白某原本只是一名普通技术员，在某个公共场合偶然认识了某州市政协领导，在与其的交往中了解到他是省政协原主席的老部下后，就打着州市政协领导侄女的旗号，千方百计找到政协主席家，经常看望、拜访;在对外交往中，则谎称是省政协主席外甥女，对外大肆炫耀、混淆视听。还从互联网、报纸等新闻媒介下载、剪贴各类有关领导的信息，整理成“领导信息宝典”，把掌握拼接的信息作为“侃侃而谈”的资料，彰显其与某某领导十分熟悉，甚至是亲戚关系，骗取他人信任，伺机招揽项目、捞取钱财。 第(四十八)五十三条在党内组织秘密集团或者组织其他分裂党的活动的，给予开除党籍处分。参加秘密集团或者参加其他分裂党的活动的，给予留党察看或者开除党籍处分。第(四十九)五十四条在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、政治攀附、培植个人势力等非组织活动，或者通过搞利益交换、为自己营造声势等活动捞取政治资本的，给予严重警告或者撤销党内职务处分;导致本地区、本部门、本单位政治生态恶化的，给予留党察看或者开除党籍处分。第五十五条搞投机钻营，结交政治骗子或者被政治骗子利用的，给予严重警告或者撤销党内职务处分;情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。充当政治骗子的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。 (二)坚持问题导向，聚焦执纪监督中的重点难点问题靶向施治，充实违纪情形，细化处分规定 1.坚持靶向施治，充实违纪情形 针对监督执纪中发现的一些普遍性、典型性问题，《条例》充实完善一些违纪情形的内涵与外延，持续释放正风肃纪反腐力度不减、节奏不变、尺度不松的强烈信号。2023年11月，国家开发银行原党委委员、副行长周清玉严重违纪违法被开除党籍。周清玉搞迷信活动，私藏、阅看有严重政治问题的书刊。针对监督执纪中发现的问题， 《条例》增写对私自阅看、浏览、收听有严重政治问题的报刊、书籍、音像制品、电子读物、网络资料，情节严重行为的处分规定，进一步完善对党员信仰宗教、个人搞迷信活动行为的处理处分规定。 第四十七五十二条制作、贩卖、传播第四十五条、第四十六五十条、第五十一条所列内容之一的书刊报刊、书籍、音像制品、电子读物、网络音，以及网络文本、图片、音频、视频资料等，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分;情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的，给予开除党籍处分。私自携带、寄递第四十五条、第四十六五十条、第五十一条所列内容之一的书刊报刊、书籍、音像制品、电子读物等入出境，情节较重的，给予警告或者严重警告处分;情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。私自阅看、浏览、收听第五十条、第五十一条所列内容之一的报刊、书籍、音像制品、电子读物，以及网络文本、图片、音频、视频资料等，情节严重的，给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分。 第八十九九十八条向从事公务的人员及其配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人赠送明显超出正常礼尚往来的礼品、礼金、消费卡(券)和有价证券、股权、其他金融产品等财物，情节较重的，给予警告或者严重警告处分;情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。以讲课费、课题费、咨询费等名义变相送礼的，依照前款规定处理。第九十九条借用管理和服务对象的钱款、住房、车辆等，可能影响公正执行公务，情节较重的，给予警告或者严重警告处分;情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。通过民间借贷等金融活动获取大额回报，可能影响公正执行公务的，依照前款规定处理。第九十一百条利用职权或者职务上的影响操办婚丧喜庆事宜，在社会上造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分;情节严重的，给予撤销党内职务处分;借机敛财或者有其他侵犯国家、集体和人民利益行为的，从重或者加重处分，直至开除党籍。 第一百零一十三条违反有关规定组织、参加用公款支付的宴请、高消费娱乐、健身活动，或者用公款购买赠送或者发放礼品、消费卡(券)等，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分;情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的，给予开除党籍处分。第一百零一十四条违反有关规定自定薪酬或者滥发津贴、补贴、奖金、福利等，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分;情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的，给予开除党籍处分。第一百零一十五条有下列行为之一，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分;情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的，给予开除党籍处分:(一)公款旅游或者以学习培训、考察调研、职工疗养等为名变相公款旅游的;(二)改变公务行程，借机旅游的;(三)参加所管理企业、下属单位组织的考察活动，借机旅游的。以考察、学习、培训、研讨、招商、参展等名义变相用公款出国(境)旅游的，对直接责任者和领导责任者，依照前款规定处理。第一百零一十六条违反公务接待管理规定，超标准、超范围接待或者借机大吃大喝，对直接责任者和领导责任者，情节较重的，给予警告或者严重警告处分;情节严重的，给予撤销党内职务处分。 　　梳理近年来被查处的党员领导干部违纪案件，利用职权为亲属谋取不正当利益问题较为多发。浙江省政协原党组成员、副主席朱从玖“违规收受礼品礼金，对配偶违规在管辖地区从事经营活动知情但未予纠正，利用职权为亲属谋取不正当经济利益”;中国光大集团原党委书记、董事长李晓鹏“违规借用管理和服务对象钱款、持有非上市公司股份，利用职权为亲属经营活动谋利”。对此，《条例》在规范领导干部本人不廉洁行为的同时，加强了对领导干部亲属、身边工作人员和其他特定关系人相关违规行为的规制，第104条完善违规为亲属经营名贵特产类特殊资源提供帮助行为的处分规定，第107条完善领导干部对亲属违规经商办企业行为拒不纠正的处分规定。 第九十五一百零四条利用职权或者职务上的影响，为配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人在审批监管、资源开发、金融信贷、大宗采购、土地使用权出让、房地产开发、工程招投标以及公共财政收支出等方面谋取利益，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分;情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的，给予开除党籍处分。利用职权或者职务上的影响，为配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人吸收存款、推销金融产品、经营名贵特产类特殊资源等提供帮助谋取利益的，依照前款规定处理。 典型案例 李东，国家能源投资集团原党组成员、副总经理，曾任原神华集团准格尔能源有限责任公司党委副书记、董事长，2023年2月被立案审查调查。 李东大学学的是地下采煤，是从基层一步步成长起来的懂专业的领导干部。1999年，他被委以重任，到原神华集团下属的准格尔能源有限责任公司担任董事长。经查，李东无视中央八项规定精神，长期违规接受宴请、旅游、打高尔夫球等活动安排，违规收受礼金;违规拥有非上市公司股份，退休后违规在民营企业任职取酬;毫无纪法底线，肆无忌惮靠煤吃煤，长期以“投资”“代理”为名大搞权钱交易，利用职务便利为他人在产品销售、企业经营等方面牟利，并非法收受巨额财物。2023年8月，李东被开除党籍，移送检察机关依法审查起诉。 第九十七一百零七条党员领导干部的配偶、子女及其配偶，违反有关规定在该党员领导干部管辖的地区和业务范围内从事可能影响其公正执行公务的经营活动，或者在该党员领导干部管辖的地区和业务范围内的外商独资企业、中外合资企业中担任由外方委派、聘任的高级职务或者违规任职、兼职取酬的有其他违反经商办企业禁业规定行为的，该党员领导干部应当按照规定予以纠正;拒不纠正的，其本人应当辞去现任职务或者由组织予以调整职务;不辞去现任职务或者不服从组织调整职务的，给予撤销党内职务处分。第九十一百零八条党和国家机关违反有关规定经商办企业的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分;情节严重的，给予撤销党内职务处分。第九十一百零九条党员领导干部违反工作、生活保障制度，在交通、医疗、警卫等方面为本人、配偶、子女及其配偶等亲属、身边工作人员和其他特定关系人谋求特殊待遇，情节较重的，给予警告或者严重警告处分;情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。有其他违反经商办企业禁业规定行为的，该党员领导干部应当按照规定予以纠正;拒不纠正的，其本人应当辞去现任职务或者由组织予以调整职务;不辞去现任职务或者不服从组织调整职务的，给予撤销党内职务处分。第九十一百零八条党和国家机关违反有关规定经商办企业的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分;情节严重的，给予撤销党内职务处分。第九十一百零九条党员领导干部违反工作、生活保障制度，在交通、医疗、警卫等方面为本人、配偶、子女及其配偶等亲属、身边工作人员和其他特定关系人谋求特殊待遇，情节较重的，给予警告或者严重警告处分;情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。 2.针对痛点堵点难点问题，细化完善处分规定，织密制度笼子 针对监督执纪发现的痛点堵点难点问题，《条例》将原来一些适用相关纪律兜底条款处理的违纪行为逐一细化，完善为具体的纪律条款，给党员干部划定的行为边界更加明确，纪律标尺更加清晰。比如，完善保障党中央政令畅通的纪律条款，在第56条增加对不顾党和国家大局，搞部门或者地方保护主义行为的处分规定。在第91条充实对因私出国(境)中无正当理由超期未归等行为的处分规定，引导党员干部摒弃个人主义、自由主义，增强组织观念。立足始终保持党同人民群众的血肉联系，在第126条完善对慢作为、假作为等损害群众利益行为的处分规定;等等。《条例》还加大了对有关干预插手行为的规制力度。在第143条增写，按照有关规定对干预和插手行为负有报告和登记义务的受请托人，不按照规定报告或者登记行为的处分规定。 第五十六条党员领导干部在本人主政的地方或者分管的部门自行其是，搞山头主义，拒不执行党中央确定的大政方针，甚至背着党中央另搞一套的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。贯彻党中央决策部署只表态不落实，或者落实党中央决策部署不坚决，打折扣、搞变通，在政治上造成不良影响或者严重后果的，给予警告或者严重警告处分;情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。不顾党和国家大局，搞部门或者地方保护主义的，依照前款规定处理。 第八十一九十条违反有关规定取得外国国籍或者获取国(境)外永久居留资格、长期居留许可的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。 第八十三九十一条违反有关规定办理因私出国(境)证件、前往港澳通行证，或者未经批准出入国(边)境，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分;情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的，给予留党察看开除党籍处分。虽经批准因私出国(境)但存在擅自变更路线、无正当理由超期未归等超出批准范围出国(境)行为，情节较重的，给予警告或者严重警告处分;情节严重的，给予撤销党内职务处分。 第一百三十七四十二条党员领导干部违反有关规定干预和插手司法活动、执纪执法活动，向有关地方或者部门打听案情、打招呼、说情，或者以其他方式对司法活动、执纪执法活动施加影响，情节较轻的，给予严重警告处分;情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的，给予开除党籍处分。党员领导干部违反有关规定干预和插手公共财政资金分配、项目立项评审、政府奖励表彰功勋荣誉表彰奖励等活动，造成重大损失或者不良影响的，依照前款规定处理。第一百四十三条按照有关规定对干预和插手行为负有报告和登记义务的受请托人，不按照规定报告或者登记，情节较重的，给予警告或者严重警告处分;情节严重的，给予撤销党内职务处分。 3.坚持全链条全周期全覆盖，推动正风肃纪向系统整治、全域治理提升转变 《条例》的修订深入贯彻党的二十大精神，坚持系统思维、统筹推进，充分体现出在责任上全链条、管理上全周期、对象上全覆盖的特点，有力推动正风肃纪向系统整治、全域治理提升转变。 在对象覆盖方面，修订后的《条例》将第142条、第143条等多个条款中关于违纪主体“党员领导干部”的表述删除，这就意味着无论是违规干预和插手市场经济活动，还是违规干预和插手司法活动、执纪执法活动，受处分对象不再限定于“党员领导干部”，而是拓展到所有党员，以增强现实针对性，体现出执纪必严、违纪必究的决心。 第一百二十六四十一条违反有关规定干预和插手市场经济活动，有下列行为之一，造成不良影响情节较轻的，给予警告或者严重警告处分;情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的，给予开除党籍处分:(一)干预和插手建设工程项目承发包、土地使用权出让、政府采购、房地产开发与经营、矿产资源开发利用、中介机构服务等活动的;(二)干预和插手国有企业重组改制、兼并、破产、产权交易、清产核资、资产评估、资产转让、重大项目投资以及其他重大经营活动等事项的;(三)干预和插手批办各类行政许可和资金借贷等事项的;(四)干预和插手经济纠纷的;(五)干预和插手集体资金、资产和资源的使用、分配、承包、租赁等事项的。 　　在责任链条方面，《条例》不仅对党员干部自身不履行或者不正确履行职责行为作出处分规定，而且充实对“新官不理旧账”行为的处分条款，要求党员领导干部对于到任前已经存在且属于职责范围内的问题切实负责，不得消极回避、推卸责任。 各级党组织要把纪律建设摆在更加突出的位置，强化经常性纪律教育。广大党员干部要不断增强纪律意识、规矩意识，把纪律规矩刻印在心，用党章党规党纪约束自己的一言一行，知敬畏、存戒惧、守底线，把严守纪律规矩落到实处，使铁的纪律真正转化为日常习惯和自觉遵循。 第十章对违反工作纪律行为的处分第一百三十一三十条工作中不负责任或者疏于管理，贯彻执行、检查督促落实上级决策部署不力，给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大损失的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分;造成重大损失的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念不力，对职责范围内的问题失察失责，造成较大损失或者重大损失的，从重或者加重处分。党员领导干部对于到任前已经存在且属于其职责范围内的问题，消极回避、推卸责任，造成严重损害或者严重不良影响的，依照前款规定处理。 (三)持之以恒加强纪律建设，健全党员干部日常行为管理规范，与时俱进完善纪律规范 1.坚持系统思维、科学立规，促进执纪执法贯通此次修订《条例》坚持科学立规，既系统梳理党章和其他党内法规规定，又紧密结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，广泛听取省、市、县三级纪委监委以及基层党员干部的意见建议，了解执行《条例》的经验做法，查找执纪监督中的重点难点问题，在保持《条例》总体稳定基础上，注重与其他党内法规和国家法律法规相衔接，促进执纪执法贯通，保持制度连续性，切实维护纪律的刚性、严肃性。比如，落实“执纪执法贯通”的要求，完善纪法衔接条款，促进党纪政务等处分相匹配。新增第28条，规定对违法犯罪的党员，应当按照规定给予党纪处分，做到适用纪律和适用法律有机融合，党纪政务等处分相匹配。第35条明确规定，党员依法受到撤职以上处分的，应当依照本条例规定给予撤销党内职务以上处分。第30条明确规定，对有破坏社会主义市场经济秩序、违反治安管理、违反国家财经纪律等违法行为视情节轻重给予党纪处分，明确规定对有涉黄涉毒等丧失党员条件、严重败坏党的形象行为的党员应当开除党籍。 第九章对违反群众纪律行为的处分第一百一二十二条有下列行为之一，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分;情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的，给予开除党籍处分:(一)超标准、超范围向群众筹资筹劳、摊派费用，加重群众负担的;(二)违反有关规定扣留、收缴群众款物或者处罚群众的;(三)克扣群众财物，或者违反有关规定拖欠群众钱款的;(四)在管理、服务活动中违反有关规定收取费用的;(五)在办理涉及群众事务时刁难群众、吃拿卡要的;(六)有其他侵害群众利益行为的。在扶贫乡村振兴领域有上述行为的，从重或者加重处分。 3.把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来 《条例》是管党治党的重要基础性党内法规，也是各级党组织和全体党员的行为规范和指引。修订《条例》的效果既体现在对不作为、乱作为的惩处上，也通过明方向、立规矩、正风气、强免疫，教育引导广大党员干部在廉洁上“管得住手脚”、在事业上“放得开手脚”，激励党员干部担当作为、干事创业。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，《条例》做出一些细化规定。比如，落实“三个区分开来”要求，完善纪律处分运用规则，区分一般违纪、轻微违纪、不追究党纪责任等不同情形给予相应处理。针对执纪监督中发现的突出问题，切实规范约束党员网络言行，第153条增写对违背社会公序良俗，在网络空间有不当言行的处分规定，促进党员做到网上、线下一个样，绷紧网络不是法外之地这根弦。 第三章纪律处分运用规则第十七条有下列情形之一的，可以从轻或者减轻处分:(一)主动交代本人应当受到党纪处分的问题的;(二)在组织谈话函询、初步核实、立案审查过程中，能够配合核实审查工作，如实说明本人违纪违法事实的;(三)检举同案人或者其他人应当受到党纪处分或者法律追究的问题，经查证属实的，或者有其他立功表现;(四)主动挽回损失、消除不良影响或者有效阻止危害结果发生的;(五)主动上交或者退赔违纪所得的;(六)有其他立功表现的党内法规规定的其他从轻或者减轻处分情形。第十八条根据案件的特殊情况，由中央纪委决定或者经省(部)级纪委(不含副省级市纪委)决定并呈报中央纪委批准，对违纪党员也可以在本条例规定的处分幅度以外减轻处分。 第十九条对于党员违犯党纪应当给予警告或者严重警告处分，但是具有本条例第十七条规定的情形之一或者本条例分则中另有规定的，可以给予批评教育、责令检查、诫勉或者组织处理，免予党纪处分。对违纪党员免予处分，应当作出书面结论。党员有作风纪律方面的苗头性、倾向性问题或者违犯党纪情节轻微的，可以给予谈话提醒、批评教育、责令检查等，或者予以诫勉，不予党纪处分。党员行为虽然造成损失或者后果，但不是出于故意或者过失，而是由于不可抗力等原因所引起的，不追究党纪责任。第二十条有下列情形之一的，应当从重或者加重处分:(一)强迫、唆使他人违纪的;(二)拒不上交或者退赔违纪所得的;(三)违纪受处分后又因故意违纪应当受到党纪处分的;(四)违纪受到党纪处分后，又被发现其受处分前的违纪行为没有交代的其他应当受到党纪处分的问题;(五)本条例另有规定的。党内法规规定的其他从重或者加重处分情形。 　　针对领导干部“新官不理旧账”问题，《条例》在第130条中增写党员领导干部对于到任前已经存在且属于其职责范围内的问题，消极回避、推卸责任，造成严重损害或者严重不良影响行为的处分规定，促进党员领导干部积极负起责任、勇于担当作为。 纪律是管党治党的“戒尺”，也是党员干部约束自身行为的标准和遵循。广大党员干部要认真学习《条例》，切实把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，深入领会修订《条例》的重点内容和着力方向，强化自我约束，促进担当作为，在新征程上统一思想、统一意志、统一行动，步调一致向前进。 收听笔记之三介绍《中国共产党纪律处分条例》修订内容 《中国共产党纪律处分条例》第一编总则 包括 第一章总体要求和适用范围第二章违纪与纪律处分第三章纪律处分运用规则第四章对违法犯罪党员的纪律处分第五章其他规定 第二编分则包括第六章对违反政治纪律行为的处分第七章对违反组织纪律行为的处分第八章对违反廉洁纪律行为的处分第九章对违反群众纪律行为的处分第十章对违反工作纪律行为的处分第十一章对第四章对违法犯罪党员的纪律处分生活纪律行为的处分 第三编附则 明确了制定补充规定等的权限条例的解释机关溯及力等内容2018年版，19146个字，2023年版，22256个字。第一编“总则”，共5章48条;第二编“分则”，共6章106条，涵盖党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，其中政治纪律28条、组织纪律17条、廉洁纪律28条、群众纪律8条、工作纪律20条、生活纪律5条;第三编“附则”，是《条例》实施的补充规定，共4条。 (一)《条例》总则部分的主要内容共3编、11章、158条第一编总则，即第1~5章,包括总体要求和适用范围、违纪与纪律处分、纪律处分运用规则、对违法犯罪党员的纪律处分等。 总则部分，6517个字，共5章48条。包括:第一章总体要求和适用范围(1-6条)，第二章违纪与纪律处分(7-16条)，第三章纪律处分运用规则(17-27条)，第四章对违法犯罪党员的纪律处分(28-35条)，第五章其他规定(36-48条)。本次修订新增5条，修订了20条。 (二)《条例》分则部分的主要内容第二编分则，即第6~11章,规定了对六类违反党的纪律行为的处分。 1.对违反政治纪律行为的处分政治纪律 是党的各级组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论和政治行为方面必须遵守的行为准则,是维护党的团结统一的根本保证。政治纪律是最重要、最根本的纪律,是打头、管总的纪律,遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。《条例》第六章规定了对发表危害党的言论，破坏党的团结统一，损害中央权威、妨碍党和国家方针政策实施,对抗组织审查,组织和参加迷信活动,在涉外活动中损害党和国家尊严利益，违反政治规矩等行为的处分。 　　关于违反政治纪律的处分部分，共28条(第49-76条)，4914个字。本次修订，新增了2条，修订了10条。 违反政治纪律的行为*在重大原则问题上不同党中央保持一致且有实际言论、行为或者造成不良后果的。*通过网络、广播、电视、报刊、传单、书籍等,或者利用讲座、论坛、报告会、座谈会等方式,公开发表坚持资产阶级自由化立场、反对四项基本原则,反对党的改革开放决策的文章、演说、宣言、声明等的;公开发表违背四项基本原则,违背、歪曲党的改革开放决策，或者其他有严重政治问题的文章、演说、宣言、声明等;妄议党中央大政方针，破坏党的集中统一;丑化党和国家形象,或者诋毁、诬蔑党和国家领导人、英雄模范,或者歪曲党的历史、中华人民共和国历史、人民军队历史。发布、播出、刊登、出版前款所列内容或者为上述行为提供方便条件的。制作、贩卖、传播上述所列内容之一的报刊、书籍、音像制品、电子读物，以及网络文本、图片、音频、视频资料等。私自携带、寄递上述所列内容之一的报刊、书籍、音像制品、电子读物等入出境。私自阅看、浏览、收听上述所列内容之一的报刊、书籍、音像制品、电子读物,以及网络文本、图片、音频、视频资料。 ♛在党内组织秘密集团或者组织其他分裂党的活动的;参加秘密集团或者参加其他分裂党的活动的。 ♛在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、政治攀附、培植个人势力等非组织活动,或者通过搞利益交换、为自己营造声势等活动捞取政治资本的。♛搞投机钻营，结交政治骗子或者被政治骗子利用的;充当政治骗子的。♛党员领导干部在本人主政的地方或者分管的部门自行其是,搞山头主义，拒不执行党中央确定的大政方针,甚至背着党中央另搞一套的;贯彻党中央决策部署只表态不落实，或者落实党中央决策部署不坚决,打折扣、搞变通,在政治上造成不良影响或者严重后果的;不顾党和国家大局,搞部门或者地方保护主义的。♛党员领导干部政绩观错位，违背新发展理念、背离高质量发展要求，给党、国家和人民利益造成较大损失的;搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”的。 2.对违反组织纪律行为的处分组织纪律 组织纪律是规范和处理党的各级组织之间、党组织与党员之间以及党员与党员之间关系的行为规则,是维护党的集中统一、保持党的战斗力的重要保证。《条例》第七章规定了对违反民主集中制原则、侵犯党员权利、违反组织工作原则、违规办理因私出国(境)证件和在国(境)外擅自脱离组织等行为的处分。 违反组织纪律的行为♛违反民主集中制原则，拒不执行或者擅自改变党组织作出的重大决定;违反议事规则,个人或者少数人决定重大问题;故意规避集体决策，决定重大事项、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用;借集体决策名义集体违规。♛党组织拒不执行或者擅自改变上级党组织决定的。♛拒不执行党组织的分配、调动、交流等决定的。♛在党组织纪律审查中，依法依规负有作证义务的党员拒绝作证或者故意提供虚假情况,情节较重或情节严重的。♛下列行为之一,情节较重的:违反个人有关事项报告规定，隐瞒不报;在组织进行谈话函询时,不如实向组织说明问题;不按要求报告或者不如实报告个人去向;不如实填报个人档案资料。篡改、伪造个人档案资料。隐瞒入党前严重错误的。♛党员领导干部违反有关规定组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会等,情节严重的。♛在民主推荐、民主测评、组织考察和党内选举中搞拉票、助选等非组织活动;在法律规定的投票、选举活动中违背组织原则搞非组织活动,组织、怂恿、诱使他人投票、表决;在选举中进行其他违反党章、其他党内法规和有关章程活动。搞有组织的拉票贿选,或者用公款拉票贿选的。♛在干部选拔任用工作中，有任人唯亲、排斥异己、封官许愿、说情干预、跑官要官、突击提拔或者调整干部等违反干部选拔任用规定行为;用人失察失误造成严重后果的。♛在推进领导干部能上能下工作中,搞好人主义，以党纪政务等处分规避组织调整;以组织调整代替党纪政务等处分;其他避重就轻作出处理行为。♛在干部、职工的录用、考核、职务职级晋升、职称评聘、荣誉表彰，授予学术称号和征兵、安置退役军人等工作中,隐瞒、歪曲事实真相,或者利用职权或者职务上的影响违反有关规定为本人或者其他人谋取利益的。弄虚作假,骗取职务、职级、职称、待遇、资格、学历、学位、荣誉、称号或者其他利益的。♛侵犯党员的表决权、选举权和被选举权,情节较重或情节严重的;以强迫、威胁、欺骗、拉拢等手段，妨害党员自主行使表决权、选举权和被选举权的。 ♛对批评、检举、控告进行阻挠、压制,或者将批评、检举、控告材料私自扣压、销毁,或者故意将其泄露给他人;对党员的申辩、辩护、作证等进行压制,造成不良后果;压制党员申诉,造成不良后果,或者不按照有关规定处理党员申诉;其他侵犯党员权利行为,造成不良后果。对批评人、检举人、控告人、证人及其他人员打击报复的。♛违反党章和其他党内法规的规定,采取弄虚作假或者其他手段把不符合党员条件的人发展为党员,或者为非党员出具党员身份证明的。违反有关规定程序发展党员的。♛违反有关规定取得外国国籍或者获取国(境)外永久居留资格、长期居留许可的。 3.对违反廉洁纪律行为的处分廉洁纪律 《条例》第八章规定了对以权谋私,违规接受礼品礼金和服务,违规从事营利活动,违反工作生活待遇规定，违规占有、使用公款公物,钱色、权色交易等行为的处分。 违反廉洁纪律的行为♛利用职权或者职务上的影响为他人谋取利益,本人的配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人收受对方财物。♛相互利用职权或者职务上的影响为对方及其配偶、子女及其配偶等亲属、身边工作人员和其他特定关系人谋取利益搞权权交易的。♛纵容、默许配偶、子女及其配偶等亲属、身边工作人员和其他特定关系人利用党员干部本人职权或者职务上的影响谋取私利。党员干部的配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人不实际工作而获取薪酬或者虽实际工作但领取明显超出同职级标准薪酬，党员干部知情未予纠正的。♛收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡(券)和有价证券、股权、其他金融产品等财物。收受其他明显超出正常礼尚往来的财物的。♛向从事公务的人员及其配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人赠送明显超出正常礼尚往来的礼品、礼金、消费卡(券)和有价证券、股权、其他金融产品等财物。以讲课费、课题费、咨询费等名义变相送礼的。♛借用管理和服务对象的钱款、住房、车辆等,可能影响公正执行公务。通过民间借贷等金融活动获取大额回报，可能影响公正执行公务的。♛利用职权或者职务上的影响操办婚丧喜庆事宜，造成不良影响的;借机敛财或者有其他侵犯国家、集体和人民利益行为的。♛接受、提供可能影响公正执行公务的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排。♛违反有关规定取得、持有、实际使用运动健身卡、会所和俱乐部会员卡、高尔夫球卡等各种消费卡(券)，或者违反有关规定出入私人会所。♛违反有关规定从事营利活动，经商办企业;拥有非上市公司(企业)的股份或者证券;买卖股票或者进行其他证券投资;从事有偿中介活动;在国(境)外注册公司或者投资入股;其他违反有关规定从事营利活动的行为。利用参与企业重组改制、定向增发、兼并投资、土地使用权出让等工作中掌握的信息买卖股票,利用职权或者职务上的影响通过购买信托产品、基金等方式非正常获利的。违反有关规定在经济组织、社会组织等单位中兼职,或者经批准兼职但获取薪酬、奖金、津贴等额外利益的。 ♛利用职权或者职务上的影响,违反有关规定占用公物归个人使用,时间超过六个月。占用公物进行营利活动的。将公物借给他人进行营利活动的。♛违反有关规定组织、参加用公款支付的宴请、娱乐、健身活动，或者用公款购买赠送或者发放礼品、消费卡(券)等。♛违反有关规定自定薪酬或者滥发津贴、补贴、奖金、福利等。♛公款旅游或者以学习培训、考察调研、职工疗养等为名变相公款旅游;改变公务行程,借机旅游;参加所管理企业、下属单位组织的考察活动,借机旅游。以考察、学习、培训、研讨、招商、参展等名义变相用公款出国(境)旅游。♛违反接待管理规定,超标准、超范围接待或者借机大吃大喝。♛违反有关规定配备、购买、更换、装饰、使用公务交通工具或者有其他违反公务交通工具管理规定的行为。♛违反会议活动管理规定,到禁止召开会议的风景名胜区开会;决定或者批准举办各类节会、庆典活动;其他违反会议活动管理规定行为。擅自举办评比达标表彰、创建示范活动或者借评比达标表彰、创建示范活动收取费用的。♛违反办公用房管理等规定,决定或者批准兴建、装修办公楼、培训中心等楼堂馆所;超标准配备、使用办公用房;未经批准租用、借用办公用房;用公款包租、占用客房或者其他场所供个人使用;其他违反办公用房管理等规定行为。♛搞权色交易或者给予财物搞钱色交易的。♛有其他违反廉洁纪律规定行为的。 4.对违反群众纪律行为的处分群众纪律 群众纪律是党组织和党员在贯彻执行党的群众路线和处理党群关系过程中必须遵循的行为规则。群众纪律是党的性质和宗旨的体现,是密切党与群众血肉联系的重要保证,更具有执政党纪律的特色。《条例》第九章规定了对侵害群众利益、漠视群众利益、侵犯群众知情权等行为的处分。 5.对违反工作纪律行为的处分违反工作纪律的行为♛工作中不负责任或者疏于管理,贯彻执行、检查督促落实上级决策部署不力，给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大损失的。党员领导干部对于到任前已经存在且属于其职责范围内的问题,消极回避、推卸责任,造成严重损害或者严重不良影响的。♛工作中不敢斗争、不愿担当,面对重大矛盾冲突、危机困难临阵退缩，造成不良影响或者严重后果的。♛热衷于搞舆论造势、浮在表面;单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件,在实际工作中不见诸行动;脱离实际，不作深入调查研究，搞随意决策、机械执行;违反精文减会有关规定搞文山会海;在督查检查考核等工作中搞层层加码、过度留痕，增加基层工作负担;工作中其他形式主义、官僚主义行为。♛在公务活动用餐、单位食堂用餐管理工作中不履行或者不正确履行宣传教育、监督管理职责,导致餐饮浪费，造成严重不良影响的。♛在机构编制工作中,擅自超出“三定”规定范围调整职责、设置机构、核定领导职数和配备人员;违规干预地方机构设置;其他违反机构编制管理规定行为。♛在信访工作中,不按照规定受理、办理信访事项;对规模性集体访等处置不力,导致事态扩大;对党委和政府信访部门提出的改进工作、完善政策等建议重视不够、落实不力，导致问题长期得不到解决;其他不履行或者不正确履行信访工作职责行为。不履行或者不正确履行职责，导致信访事项发生，造成不良影响或者严重后果的。♛党组织的下列行为:党员被立案审查期间,擅自批准其出差、出国(境)、辞职,或者对其交流、提拔职务、晋升职级、进一步使用、奖励,或者办理退休手续;党员被依法追究刑事责任后，不按照规定给予党纪处分,或者对党员违反国家法律法规的行为，应当给予党纪处分而不处分;党纪处分决定或者申诉复查决定作出后,不按照规定落实决定中关于被处分人党籍、职务、职级、待遇等事项;党员受到党纪处分后,不按照干部管理权限和组织关系对受处分党员开展日常教育、管理和监督工作。 6.对违反生活纪律行为的处分生活纪律 生活纪律是党员在日常生活和社会交往中应当遵守的行为规则，涉及党员个人品德、家庭美德、社会公德等各个方面，关系党的形象。《条例》第十一章规定了对生活奢靡、违反社会公德和家庭美德等行为的处分。 违反生活纪律的行为♛生活奢靡、铺张浪费、贪图享乐、追求低级趣味，造成不良影响的。♛与他人发生不正当性关系，造成不良影响的。利用职权、教养关系、从属关系或者其他相类似关系与他人发生性关系的，从重处分。♛党员领导干部不重视家风建设，对配偶、子女及其配偶失管失教,造成不良影响或者严重后果的。♛违背社会公序良俗，在公共场所、网络空间有不当言行，造成不良影响的。♛有其他严重违反社会公德、家庭美德行为的。 　　第三编“附则”，是《条例》实施的补充规定，共4条。附则部分即本条例由谁解释、谁可以进一步制定单项实施规则等。本次修订了1条。 此报告可在《上海老干部》公众号搜寻，回放收看。