中纪委发文：纠治文旅“新形象工程”！全国整治，文旅乱相！

世界旅游大使国际组委会

近日，全国多地正陆续传达学习中央纪委国家监委《关于坚决纠治部分地方基层搞“新形象工程”问题的工作提示》（简称“工作提示”）。云南的德宏州、景洪市，安徽的蚌埠市、芜湖市，河南的南召县、息县，广西的桂林市，黑龙江的绥芬河市，西藏的曲水县等多地密集发出通知，将集中整治“新形象工程”，而且有地区将倒查8年前的项目。非常值得注意的是，在这些地方明确的整治范围里，都包含了“文旅”这一重点整治类型。其中，盲目上马大型景观项目，脱贫县大肆举债建旅游区，豪华“办节”片面追求“人气”等条目，直接剑指文旅乱象！一、何为“新形象工程”及防范纠治8条“新形象工程”就是指在一些地方财政吃紧的情况下，脱离地方实际，脱离群众路线，仍然在搞非必要、非急需项目，而且形式隐蔽、名目巧立。防范纠治8条具体内容：一是忽视当地自然、人文条件，为挣“名声”、增政绩，热衷向有关协会和机构拉关系、找赞助，争创“创新城”、“智慧城”、“幸福城”，钻营各式各样的“百强县”称号，打造与自身实际不符的城市“名片”。二是无视群众实际需求，打着“为民谋福祉”的幌子超规模建设没有收益的民生类项目，打造豪华的“市民之家”、“办事大厅”、“群众文体馆”，农家书屋管理不善导致利用率不高，严重缺水地区高成本建湿地公园，甚至过度举债，挤占教育、医疗、养老等民生保障投入。三是为追求短期拉动效益、表面风光，盲目上马大型景观项目，脱贫县大肆举债建旅游区、“借新债还旧债”维持日常运行，资金投入、运营服务等跟不上导致倒闭或烂尾。四是热衷在政府数字化建设中建巨幅大屏，搞重复建设、层层建设，“换一任领导换一个系统”，数字资源共享不足，平台使用率不高沦为“摆设”。五是豪华“办节”，片面追求“人气”，不计成本跟风大办音乐节、以城市命名的论坛、旅发大会等，为场地建设、乐队出场支付高额费用。六是创建文明城市只注重做“表面文章”，耗费大量财政资金统一商铺招牌、墙面修复、建造牌楼等“面子工程”，甚至在负债累累的情况下继续借债专门用于“创城”。七是搞“精致”党务，党校培训追求“低调奢华有内涵”，建设豪华党校和占地大、投资多、使用率低的“党建公园长廊”，以党建为挡箭牌搞展厅、刷标语、做牌匾、上马基建类设施，红色教育活动在吃喝住行方面追求奢侈享受。八是斥巨资大建城市规划馆、城市展览馆、智慧城市馆等展览设施，使用率低、维护成本高，甚至沦为“半拉子工程”。以上“新形象工程”问题严重脱离地方实际、加剧基层财政负担，严重损害群众利益。二、文旅“新形象工程”的现象及危害近年来，文旅领域的“新形象工程”层出不穷，盲目上马大型景观项目，脱贫县大肆举债建旅游区，豪华“办节”片面追求“人气”，还有文旅局长亲自拍摄宣传片、邀请直播团队进行形象推广以及营造各种“网红打卡地”，导致大部分地区的旅游宣传、宣传片投入不菲，这些举措，尽管在表面上看似繁荣，但实际上却常常收效甚微，造成资源的严重浪费，并未能如预期般吸引大量游客。地方政府为了追求短期的“人气效应”，不惜成本地举办如音乐节、论坛等大型活动，高薪聘请乐队、大兴土木搭建场地，但实际效果常常与预期大相径庭；建设大型景观项目，尤其是一些脱贫县由于资金链条紧张及运营管理能力不足，最终导致项目倒闭或是烂尾。这种倒闭或者烂尾现象不仅仅充斥在文旅行业，也同时波及到乡村振兴和城市更新等领域，愈演愈烈无法自拔。这些“新形象工程”在一定程度上反映出地方政府在面临经济下行压力和发展需求时，倾向于见快钱，迅速获取收益的短视策略。这种做法不仅造成公共资源的巨大浪费，更可能对地方经济社会的长远发展构成隐患。尤其是一些豪华节庆活动，往往因缺乏深入的市场调研和科学的规划，最终无法实现预期的经济效益，甚至可能因活动组织失当、文化融合度不足而引发不必要的负面效应。三、“去其弊，维其新”，推动旅游高质量发展5月17日全国旅游发展大会在京成功召开，这宣示着我国旅游业已经迈入高质量发展阶段。高质量发展必须摒弃盲目、不切实际、片面发展的文旅发展思路，走创新驱动文旅发展的策略。为了摆脱“新形象工程”带来的负面影响，各地也纷纷采取必要措施和行动。例如，山东省文化和旅游厅纪检监察组出台了《省直文旅系统坚决防范和纠治“新形象工程”监督工作方案》，对省级“旅游城”“旅游节”等项目进行清理，杜绝以“名片”挣“名声”。河南信阳文旅部门向社会公布了纠治“新形象工程”信访举报电话，鼓励公众监督和举报不合理的文旅项目。安徽蚌埠市蚌山区各乡（街道）纪（工）委压紧压实职能单位主体责任，强化监督检查，督促召开排查分析会，梳理与自身实际不符的城市“名片”、超规模建设没有收益的民生项目、盲目运营导致倒闭或烂尾项目、巨幅大屏共享不足沦为“摆设”、豪华“办节”、创城做“表面文章”、搞“精致党务”、展览设施“半拉子工程”等问题，结合易发多发廉政风险隐患，建立完善制度机制，不断筑牢项目安全防线。同时，我们还需要采取一系列科学、合理、可持续的措施，以确保旅游业能够健康、稳定地发展。1、做好顶层设计。顶层设计是关键，我们必须制定一张清晰、明确的发展蓝图，并严格按照规划进行实施。这张蓝图应该考虑到旅游业的长期发展，明确发展目标和方向，以及为实现这些目标所需的步骤和措施。通过顶层设计，我们可以确保旅游业的发展不会偏离正确的轨道，避免因盲目跟风或短视行为而造成的资源浪费和负面影响。2、深挖在地文化，科学合理规划。每个地方都有其独特的历史、文化和自然资源，这些是旅游业发展的宝贵财富。我们应该深入挖掘这些资源，通过科学合理的规划，将其转化为具有吸引力的旅游产品。同时，我们也要注重保护这些文化资源，避免过度开发导致的文化失真和资源破坏。3、出台高质量发展政策。这是推动旅游业持续发展的重要手段。政府应该制定一系列政策，引导和规范旅游业的发展。这些政策应该包括旅游服务质量的提升、旅游市场的监管、旅游产业的创新等多个方面。通过政策的引导和规范，我们可以确保旅游业在高质量发展的道路上稳步前行。4、勤俭节约搞发展，资金用在刀刃上。在旅游业的发展过程中，我们要注重节约资源，避免浪费。尤其是在资金投入方面，我们要确保每一分钱都用在刀刃上，投入到真正能够推动旅游业高质量发展的项目中。同时，我们也要注重提高资金的使用效率，通过科学地管理和运营，实现旅游业的可持续发展。5、我们还需要加强旅游从业人员的培训和教育，提高他们的专业素质和服务水平。通过提升旅游服务的质量和水平，我们可以更好地满足游客的需求，提升游客的满意度和“忠诚度”。总之，摆脱“新形象工程”带来的负面影响，坚定不移地走旅游高质量发展道路需要做好顶层设计、深挖在地文化、出台高质量发展政策以及勤俭节约搞发展等多个方面的工作。只有这样，我们才能确保旅游业能够健康、稳定、可持续地发展，为经济社会的全面发展做出更大的贡献。纠治文旅“新形象工程”的初心是促进旅游高质量发展，旅游高质量发展也不是一蹴而就的。旅游高质量发展是逐渐满足人民日益增长的美好生活需要的伟大历史进程。 梅廷勇，营销策划、旅游规划专家，投资顾问，15年文旅行业经验，服务300家政府和企业，文旅乡建领域发声百万文字；秉承生态文体旅文明理念，首倡“文体旅农学”，致力于城乡、文旅、农旅、建筑、景观微改造微提升等规划设计，践行农文旅康养教六位一体赋能文化旅游和乡村振兴。