医疗健康委构建经营公司若干问题研究

清龙

　　医疗健康委员会2024第一次会长会议在平海湾举行。上图为与会人员参观平海天后宫留影。

医疗健康委2024平海会长会议后，建议医健委能成立名下经营公司的呼声日高。有几位同志分别提出，医健委应由经营药品与器械的会员单位牵头资源整合，成立一个医疗健康委名下公司，以低于社会上托管价格，为医健委的医疗机构会员单位承接药品和耗材供应。

之所以有此呼声，一方面是医健委会员中既有医疗机构,也有医药医械经销商，会员间存在明显资源互补现实，由此引发思考；

另一方面是基于会员间若有现实资源，理应内部优先共享的认识。医疗健康委员会建会初衷和存在的意义，就是抱团取暖，共赢发展，由此而引发思考。

此外，平海会长会议决定，2024年医疗健康委重点要抓好四项工作，重点工作之首就是共享资源抱团发展；同时平海会议还决定，医疗健康委副会长以上领导要交部分会费，以体现履职决心，也解决医疗健康委员会开展活动经费保障问题。平海会议这二个决定，应该是引发思考的直接诱因。

医健委内部成员如何实现资源共享，共赢发展？这个问题医健委自成立始就为人们所关注，医健委秘书处还特设了个部门“发展部”，专司会员间资源整合抱团发展工作。去年，会员部、发展部的同志分别提及到开展集采药械业务；发展部还开展了一些前期工作。

然由于种种原因，集采构想没有落地。个中原因有：构想系会员单位单体推进，“医疗健康委”事实上缺位；缺乏利益共同体形成的推进合力；医健委的公信力与品牌效应缺失。

据此不难看出，以医健委名义构建医健委名下经营公司，这是个有突破性的创意。

然兹事体大，事关医疗健康委建设与发展大局。许多事项，尚需深入研究。

本文试从推动推进视角，将几位呼吁人对医健委构建托管公司事宜的想法捋捋，并思考成文，意以抛砖引玉，集思广益。

必要性研究

构建医健委名下经营公司，意义还是很明显的。

一、务实办会的需要。在商言商，是商会本质要求；资源共享，是医健委建会初心。老板们很现实。老板们讲政治，讲听党话跟党走；讲担当，讲大爱做奉献。而同时，老板们也关心自身发展。当前，最讲政治的一句时髦话叫“高质量发展是硬道理”。医健委要健康成长，应该要有这样的站位，要力避向虚脱实倾向。成立医疗器械托管公司，正体现着医健委建设与发展的求真务实，体现着把讲政治讲听党话跟党走落实在行动上。

二、抱团发展的需要。共同理念引导人们走到一起，而共同利益促使走在一起的人们更紧密地凝心聚力。缺乏切实利益的团体，很容易离心离德，散伙瓦解。理念正确，又是利益共同体，抱团发展，前景可期。成立医疗器械托管公司，就是在构建会员的共同利益体。利益捆绑一起，将促使会员资源共享，互利共赢，走更近，抱更紧。

三、可持续发展的需要。医健委是商会二级分会，成员会费全部交给商会，自己没留钱；除了商会拨给医健委开办费外，没有其它钱。问题是，医健委生存是需要成本的。如果有名下经营实体，自然就多了一条资金来源渠道。还要认识到，医疗健康委还不能只停留在单靠向副会长收五千常务副会长收一万钱那样地过日子。小钱，一点点的钱，难做大事，难成大事，且容易积怨，还容易授人以领导班子没实力没本事的话柄。

为此，迫切需要医健委创新，需要领导们的智慧和格局。若能成立医健委名下公司获取合情合理合法收益，无疑是一种大胆而积极的探索思路。这么做的目的，起点为存活，长远则更为了着眼于创造医疗健康委生机勃勃发展局面。只要医健委领导们稳妥推进，积极进取，应该会蹚出一条合规、互利、共赢的新路来。

可行性研究

一、合规问题。成立医疗健康委名下公司，不是医疗健康委开办公司。商会是非营利性社团，不能开展生产经营活动。但这并不排斥商会医健委可以合规合法地指导成员们依法成立公司合法经营。没错，该公司董事会成员、监事会成员和各股东都是医健委中的重要成员，但该公司是严格依循《公司法》成立并运营的，合法合规是没有问题的。

二、资源问题。从供方方面看，医健委常务副会长层级中就有朱亮、陈凡、姚琦莉等同志从事医疗器械的供应；副会长以及理事层级的成员，那就更多了。从需求方医院方面看，医健委中医疗机构的会员单位就有三博脑科、中德骨科、福兴妇产、圣得医院等。此外还有仙游商会里面的资源，还有目前一些还没参加商会的。现在的问题倒是：如何才能把这些供需双方的资源有效地整合对接？

三、资金问题。经营药械托管业务，需要大量资金。但要看到，能盈利的项目资金没问题。药械托管业务的资金由公司股东按股权比例出资，出资办法经营公司制定。从医疗健康委角度，自然也考虑托管公司筹备的支出。由于筹备开支费用不多，可请若干热心人垫资，其垫资款在日后股东出资时抵扣。

四、经营人才问题。医疗健康委最大的优势是人才济济。从事医药器械经营的大有人在。副会长级中就有薛金宣、戴国斌、林一平等等，还有常务副会长和众多理事中的人员，他们都有着丰富经验，而且有的本来就干着医院药械托管业务。

五、财务风险问题。托管公司系独立法人。该公司虽与医疗健康委存在千丝万缕关系，号称医健委名下公司，但其本质上只是利用并有机整合了医健委的优势资源来开展业务而已。托管公司按约定给予医疗健康委捐赠资助，医健委并不承担公司经营的财务风险。同时，为明晰医健委与托管公司没有隶属关系，还可规定医健委会长和秘书长不担任公司董事长、法人代表与总经理职务，不干预公司经营与管理等。

六、关系变动的利益调整问题。不赘述。总体上说，只要是真正的质优、价廉、服务好，在公开市场下是一定是受欢迎的。况且，“医疗健康委员会”的公共利益、“医疗健康委员会”公共品牌，作用力与优势，会得以进一步显现。

实操性研究

一、关于经营公司治理结构

（一）股东。原则上凡医疗健康委理事以上成员，自愿认缴股权，即成为公司股东。股权大家商议确定。有同志建议公司注册资本金1000万元，可以以1000万元提出方案，自由认购，日后认购总额即为注册资本金实际数，股东股权由认缴金额在公司注册资本金的比重确定。必须强调，股东自愿参加，风险自己承担。医疗健康委不得提出“领导要带头参加”等带有道德绑架式的认缴股权要求。

（二）董事会。成员要精，不超过5名。大股东优先成为董事。医疗健康委会长、秘书长除外，股权最多的股东为董事长。（或请医疗健康委员会领导与股东们协商，确定股权份额，推举产生董事长）

（三）法人代表。可由董事长担任；或董事长推荐一董事担任。该董事获股东半数以上同意。

（四）监事长。建议由股东中担任医健委秘书长或常务副会长的一位同志担任。

（五）总经理。聘任专业人员。起始可由担任医健委副会长职务的一名股东担任。

（六）公司业务人员。由总经理聘任。但其中财务室重要人员由董事会决定。起始阶段可由董事会组成人员单位派出。

二、关于加强组织与加强领导

（一）酝酿。医疗健康委由个别领导先沟通，再扩大到面上广泛征询意见。时机成熟时召开会长会议或理事会议讨论。

（二）成立公司筹备组。建议筹备组组长为林志雄会长，执行组长为朱亮秘书长，副组长陈凡、姚琦莉，成员有薛金宣、戴国斌、林一平等。

（三）成立筹备组办公室展开工作。筹备组办公室工作可依托在有积极性的一位副会长以上领导的公司单位进行。筹备阶段日常工作医健委秘书处参与。筹备办主要工作为拟制筹备方案、研究公司运行的有关资金、财务、议事规则、工作制度等细节；起草公司章程；提出公司治理结构名单方案；公司注册成立；召开公司成立大会等。

三、公司成立后的经营与运行

（一）必须严格按公司法和独立法人的要求实行。

（二）重要约定事先设计好。鉴于该公司以医疗健康委名义筹备，公司领导人又有着医疗健康委职务，医疗健康委员会应负有当然的管理责任与关心义务。为此：

1、述职报告。凡担任医疗健康委领导职务的公司董事长、监事长，由于其是医疗健康委员会理事以上领导，要承诺每年向医疗健康委员会会员大会或会长会议报告工作，报告其在公司中履职情况。

2、重大事项事先报告。公司重大决策，董事长和监事长须及时向医健委常务会议通报，听取合理化建议，但最终由公司自行决断。

延展性研究

一、关于公司向医健委的捐赠。捐赠数额与捐赠方法在筹备时商定。总额在总经销额的0.3%～0.5%，原则上以满足医健委开门基本需要为好。医疗健康委员会接受公司的捐赠资助款，其开支接受公司股东质询与监督。

二、关于依托医健委某领导的公司开立“医健专户”试运行问题。有同志提议，为有效推进，降低公司成立的筹备难度，启动时可在朱亮秘书长公司开一个专户，时机成熟再注册公司。此运作方式可在实际工作启动时，由筹备组成员深入开展交流与研究。如施行，要制定相应办法。

三、课题意义。本研究讨论话题为药品与耗材的托管经营服务。其如实行，具有探索与试验性质。其它项目，如会员间联合成立医疗器械某产品的总代理等，也可依循“项目公司”“独立核算”“向医健委捐赠”等基本要素与要求来推动、谋划。

医疗健康委2024会长会议会后，与会同志在任国民常务副会长家门口留影。

2024会长会议情况，可点击《会议纪要》图片查阅。

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附