<p class="ql-block">尊敬的各用水户、农民朋友们：</p><p class="ql-block"> 你们好！过去的一年里，在你们的关心、支持和配合下，洪水河灌区的各项工作取得显著成效，为国家粮食安全生产、乡村振兴战略实施、生态地灾搬迁、乡村建设、农业发展、农民增收和农村和谐稳定作出了积极贡献，也为加快建成社会主义新农村奠定了坚实基础。在此，谨向你们表示衷心的感谢！ </p><p class="ql-block"> 大地回暖、春耕在即，洪水河管理处将立足灌区实际，紧盯县委、县政府打造新时代节水型社会建设新标杆的总体要求和全县水利工作会制定的重点任务，全力贯彻县水务局安排部署，积极探索改革发展的新思路、新方法、新措施，全面补齐灌区“三农”领域突出短板，持续推进“三抓三促”行动，以水助力乡村振兴，保障民生，主动创稳，更好地服务农业、农村、农民，实现灌区转型跨越发展。现就粮食安全保障、水利信息服务、涉水涉农相关政策等，特致信你们，以便提供有益的政策借鉴和生产生活帮助。根据县气象局提供的中长期天气预测，预计2024年1～9月我县降水量正常略多，气温正常略高。其中后冬（1～2月）降水接近常年，气温略偏高；春季（3～5月）降水略偏多，有春旱；春季气温略偏高，无明显春寒或倒春寒；晚霜冻结束日期接近常年，在5月上中旬。春末夏初（5～6月）降水正常略多，无区域性春末夏初旱，但有少雨时段；第一场透雨出现时间略偏早，在5月上中旬。春季沙尘暴场次少于常年。夏季（6～8月）降水接近常年，由于降水时空分布不均匀，伏期有干旱；夏季气温正常略高。初秋（9月）降水正常略少，气温正常略高。截至目前水库蓄水量为823万m3，与去年同期的987万m3相比少蓄164万m3。依据洪水河67年的水文系列资料对比分析，预计今年水库总供水量为8315万m3左右，与近五年平均值相比减少1462万m3，是一个平水年偏枯的年份。气象、水文部门加强会商研判，密切监测水情、雨（雪）情，抓住有利时机，开展人工影响天气作业，增加县域内降雨（雪）量，提高土壤蓄水保墒能力。在春耕即将开始之际，希望各村组（协会）和用水户，要全面了解并普及今年的气象信息和河源来水分析预测情况，正确认识今年水情形势和旱情形势，克服侥幸心理，密切关注天气变化，根据土壤墒情和化冻情况加强抗旱保墒抢墒，进行耕地整理、碾压保墒作业，在出现有效降水（雪）后抓住有利墒情，抢播抢种，增加播种面积，为春播打下基础。让我们团结一致、协力攻坚，按照全面建设新时代全国节水型社会新标杆“坚持从严治水，构建刚性约束新机制”“突出重点领域，形成高效用水新格局”的要求，将把强化水资源刚性约束作为长久之计，以水定地，严格控制用水总量和强度，“节”尽所能，“管”住所限，坚守水资源利用上限。以水资源的集约节约安全利用支撑县域经济高质量发展。认真领会2024年中央1号文件服务“三农”领域的各项政策，精准把握县委县政府1号文件的各项惠农举措，切实做好以下几个方面的工作。</p><p class="ql-block"> 1.深化水权、水价、水管体制改革，补短板、强弱项，巩固节水型灌区建设成果。水利是国民经济和社会发展的重要基础设施，为农民增产增收，对加快推进乡村振兴及农业农村现代化具有重要作用。全民参与，紧盯政策机遇，抢抓大型灌区续建配套和现代化改造项目等机遇，改善水利基础设施，提高农业水利保障能力。全面推进县域水资源优化配置渠系联网骨干水利工程项目实施，开展水系连通及水美乡村建设，全方位实现灌区渠系互连互通、水资源多源互济、水量余缺调剂，发挥水资源盈余灌区之优势，补齐水资源匮缺灌区之短板，实现县域水资源的集约节约可持续利用。深化水权、水价和水管体制改革，健全优化用水户协会管理体制机制，构建“水务局－水管单位－用水户协会”三位一体的水利工程管理体制，通过协会民主决策和用水户筹资投劳等方式，参与水利工程建后运行管理；坚持地下水价格高于地表水价格和循序渐进原则，形成“先地表后地下”的用水导向，实行农业用水分类水价及超定额超计划累进加价制度，鼓励节水服务企业与用水户创新发展合同节水管理商业模式。上下联动，多途径申报争取列项建设高效节水工程和渠系供水工程，提高水的利用率，减轻灌溉劳动强度，对建成的高效节水工程，以渠系调作物种植结构，使其发挥应有的节水增产效益；对尚未完工的水肥一体化项目工程，要积极督促建设单位，加快工程建设进度，力争早日投入运行。</p><p class="ql-block"> 2.守住粮食安全生命线，夯实粮食安全根基，全力保障“国之大者”。聚焦“守底线”，严格落实粮食安全责任制，把保障粮食安全作为建设农业强县的头等大事，健全种粮农民收益保障机制，建立突出粮食安全的供水保障制度，优先保障小麦等粮食作物供水，充分调动农民种粮积极性，确保全县粮食播种面积稳定在69万亩以上【小麦26 万亩、马铃薯 15万亩、玉米、杂粮、豆类 28万亩】，产量稳定在 33.67 万吨以上。大力开展绿色高质高效行动，深入实施优质粮食工程，不断提高粮食综合生产能力，确保粮食面积稳定，保面积、保产量，提升粮食单产和品质；大力推行常规节水措施，平整土地，以渠轮作，连片种植，最大限度地降低灌溉过程中频繁倒沟换坝造成的水量损失；根据不同区域的气候和灌溉条件，因地制宜不断探索农业节水灌溉新技术新模式，大力推广水肥一体化喷灌、管灌、滴灌及垄膜沟灌、垄作沟灌、全膜双垄集雨沟灌等节水技术，持续强化现代农业基础支撑，严守耕地保护红线，明确耕地主要用于粮食、油料作物、蔬菜等农产品及饲草料生产，确保永久基本农田、高标准农田全部用于粮食生产，坚决遏制耕地“非农化”、有效防止“非粮化”，确保耕地面积、播种面积、粮食产量“三个不减”。持续推行“小块并大块、一村一块田、一村（企）一基地”模式，进一步完善农田灌溉渠系配套，为实现全年农业丰收奠定基础。</p><p class="ql-block"> 3.推动建立水资源刚性约束体制机制，全面建设新时代全国节水型社会新标杆。深入贯彻落实习近平总书记“十六字”治水思路和视察甘肃重要讲话指示精神，对标中央决策、落实省市县委要求和县水务局安排部署，坚持问题导向、目标导向，加快建立水资源刚性约束制度，坚持以水定地，按照“结构调优、水耗调低、效益调高”和“先立后破、有保有压”原则，优化调整种植结构，推广耐旱作物种植，压减高耗水作物种植面积，及早制定播种计划，积极争取国家政策，采取退耕、轮耕、休耕等措施，压减种植面积，科学压减农业用水，大力发展节水农业，不断提高农村节水效能。稳步推进农业水价综合改革，实行农业灌溉用水分类水价和超额累进加价制度，提高农业用水效率；持续深化水权、水价和水管体制改革，积极推广第三方节水服务，培育水权交易市场，提高水资源利用效益，着力明晰初始水权分配，着力规范取用水行为，着力优化水资源配置，着力复苏水生态环境，着力提升水资源管理水平，为水资源节约高效利用提供动力活力。地下水资源管理实行申请、审批、限额供水制度，健全用水总量和强度双控机制、水资源节约集约利用机制、地下水超采区治理机制、取水用水监测监督机制和水资源保护管理法治体系，依法依规加强水资源管理。深入推进全面建设新时代全国节水型社会新标杆，要促进农业农村节水增效，让“节水惜水”大旗在民乐大地高高飘扬、“爱水护水”理念在全县上下深入人心、“治水兴水”举措在各行各业见行见效。坚决杜绝搭水费车收取其他费用和水费用于其他支出的行为，大力推广节水灌溉技术和方法，禁止种植高耗水作物，提高用水效率，减少资源浪费，使有限的水资源发挥应有的生态、经济、社会效益，推动形成全面治水、深度节水、大力兴水的最广泛共识。</p><p class="ql-block"> 4.强化思想政治建设，勇于担当作为，树立水利行业服务新形象。我们将持续坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践，努力提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，心怀“国之大者”，提高水利保障灌区经济社会健康快速发展的使命感、责任感、紧迫感。进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，深刻把握“两个确立”，坚决做到“两个维护”。始终贯彻以人民为中心的发展思想，强化宗旨意识，坚持问题导向，深入开展调查研究，认真回应社会关切。在水资源管理政策制定、执行过程中，严守纪律规矩。加强水利队伍建设，不断提高水资源管理能力和水平，推动新阶段水利高质量发展。农民朋友们：发展环境是事关灌区转型跨越发展的重要因素，涉及千家万户的根本利益。我们始终坚持从工程建设、用水管理、供水服务、行风廉政建设等各个方面努力营造良好的发展环境，持续转变工作作风，积极消除一些不利于灌区发展、有损于农民群众利益的苗头倾向。落实中央八项规定及其实施细则精神，推进作风建设常态化长效化，持续纠治形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风，把功夫下到察实情、出实招、接地气、通下情、办实事、求实效上来，为推动灌区转型跨越发展做出新的贡献。 在这里我们衷心希望各镇、村组（协会）干部和广大农民朋友，一如既往地关心、支持灌区各项工作，充分发挥主人翁责任感，积极主动地建言献策、指导监督；同时，热忱欢迎本灌区各级人大代表、政协委员、各乡（镇）村组干部、灌区民主监督员、离退休老干部及用水户，对灌区工作多提合理意见、建议。我们一定会高度重视您的声音，在工作中认真采纳和改进。让我们携起手来，构建灌区上下联动、协调沟通、共谋发展的互动平台，加快补齐“三农”领域短板，把握机遇，正视挑战，齐心协力，团结奋进，共同谱写乡村振兴、农业增效、农民增收的新篇章，努力打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新农村。祝愿农民朋友们，农业丰产增收，家庭和谐幸福！ </p><p class="ql-block"> 民乐县洪水河管理处</p><p class="ql-block"> 2024年3月15日</p>