<p class="ql-block"> 经常看到国务院XX部与XX省签订XX合作协议，笔者认为，这个协议不宜签订！</p> <p class="ql-block"> 理由有以下几点：</p><p class="ql-block"> 1.国务院各部委是国家最高行政权力机构——国务院的组成部门，掌握着最高的行政权力资源，在某种程度上就是代表国家（如：某某部与某国签订XX协议，其实就是代表国家）。部委在一定程度上是全国范围内某业务板块各个省市自治区的上级，其相互关系应该是不平等的纵向行政管理关系，而非平等主体的横向法律关系，各部委对各省市自治区应该是指导、指挥、指令关系！</p><p class="ql-block"> 2.由于各部委是掌控着全国相关资源的行政管理部门，且这些资源是全国的公共资源，行使的权力是公权力，最关键的要求是公平公正。你这个部委和XX省签订合作协议，照顾了这个省，就意味着对其他省的不公平！</p><p class="ql-block"> 3.国务院各部委是国家某个业务板块的行政领导机构，应该站在国家发展全局高度，统筹本板块业务发展，指导、指挥、指令促进各地相关业务的工作是题中应有之义，无需签订XX合作协议！</p><p class="ql-block"> 4.国务院各部委应该坚决贯彻执行党中央、国务院的重大战略部署，如：西部大开发、振兴东北老工业基地、支持赣南等原中央苏区振兴发展等等，主动作为、主动担当、主动出政策和实施方案，也不需要签订XX合作协议！</p><p class="ql-block"> 同理，同样具有公权力性质的一些国字号企事业单位（如：央企、中国科学院、清华大学、北京大学等），由于他们或是国有控股或是国家财政拨款，所有的资源都是国家所有（也就是全国人民共同所有），也不宜不经上级批准便随本单位意愿与XX省、市、甚至某单位签订XX合作协议（当然，执行党中央、国务院战略部署的情况例外）！</p><p class="ql-block"> 现在正值全国“两会”召开期间，作为一名老百姓也提一个意见和建议！</p><p class="ql-block"> 欢迎批评指正！</p>