2023年全年财政收支情况国务院新闻发布会摘要实录

闲云野鹤

财政部 2024-02-01 20:40 　　国务院新闻办公室于2024年2月1日（星期四）上午10时举行新闻发布会，财政部副部长王东伟、预算司司长王建凡、国库司司长李先忠、资产管理司司长侯俊明出席发布会，介绍2023年全年财政收支情况，并答记者问。现将有关农业农村方面的文字摘录如下： 　　2024年，着力支持推动乡村全面振兴。支持实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，提高高标准农田建设投入标准，保障农民种粮收益，完善产粮大县奖励政策。还有一个比较重要，就是将三大主粮作物完全成本保险政策和种植收入保险政策范围扩大到全国，实现全覆盖。要提升粮食安全保障能力，这是落实藏粮于地、藏粮于技国家粮食安全战略非常重要的方面。同时要用好中央财政的衔接资金，加强产业和就业帮扶，支持巩固拓展脱贫攻坚成果。还有一个非常重要的方面，就是要学习运用好“千万工程”经验，因地制宜推进乡村建设。 　　中央财力主要从两个方面发力：一方面，围绕夯实粮食安全的根基优化政策供给。一是优化调整中央农业相关转移支付政策。比如，设立粮油生产保障资金，主要用于支持稻谷集中育秧设施的建设，包括大豆玉米带状复合种植等。二是切实发挥财政资金主渠道作用，深入落实“藏粮于地、藏粮于技”的战略，安排920亿元支持新建和改造提升高标准农田8000万亩，积极推进黑土地保护利用，启动了盐碱地综合利用试点。支持实施种业振兴行动，大力提升农业机械化水平。三是不断完善价格、补贴、保险“三位一体”的政策体系。提高小麦最低收购价，稳定实施耕地地力保护补贴和稻谷补贴，加大产粮大县的支持力度，扩大三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险范围到全国所有的产粮大县。四是健全多元化的投入机制，发挥财政的撬动作用，积极引导金融、社会资本参与投入。启动实施了高标准农田的贷款贴息试点。另一方面，围绕粮食生产关键节点强化资金支持。一是在春耕生产的关键时点，为稳定农民预期、降低种粮成本，安排实际种粮农民一次性农资补贴100亿元。二是为做好夏粮小麦防病虫害、防干热风、防倒伏，安排16亿元支持小麦主产区实施“一喷三防”。三是为应对河南等地的“烂场雨”和华北、东北局部地区的台风、洪涝灾害的影响，加速下拨救灾资金，支持小麦抢收烘干和灾区尽快恢复农业生产，有效减少粮食因灾损失。四是在秋粮产量形成的重要阶段，安排24亿元支持北方重点地区实施玉米大豆“一喷多促”作业，助力秋粮增产丰收。 2024年，中央财政将适当提高高标准农田建设的中央和省级投资补助水平，持续支持种业振兴行动和农机装备补短板行动，以及农业社会化服务，探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，完善多元化的投入机制，同时强化对资金使用和政策落实的监督，更好保障国家粮食安全。 　　我国人口老龄化加快发展，老有所养是一项重要的民生工程。养老金的发放，关系到千家万户，关系到百姓福祉。为确保养老金按时足额发放，近年来各级财政部门积极发挥职能作用，重点从三个方面发力：一是不断加大财政补助力度。2023年，中央财政安排基本养老保险补助资金约1万亿元，重点向基金收支困难的中西部地区和老工业基地倾斜；地方各级财政也积极落实相关支出责任，确保及时足额发放基本养老金。二是实施养老保险全国统筹。按照中央部署，这项制度自2022年起开始实施，在全国范围内对各地基金结余进行合理调剂。2023年全国统筹调剂资金规模达到2716亿元，有效解决了地区间养老负担和基金结余分布不均衡的问题。三是加强养老保险基金管理。配合有关部门，规范各地基金收支行为，促进筹资和待遇政策更加公平合理，推动养老保险制度更加公平更可持续。通过落实上述措施，近几年基金收支状况得到有效改善。截至2023年底，全国企业职工基本养老保险基金累计结余已接近6万亿元，养老金按时足额发放是能够保证的。同时，按照党中央、国务院决策部署，我们还安排专门资金，支持实施居家和社区基本养老服务提升行动、经济困难失能老年人集中照护等养老服务项目，出台一系列支持养老服务业发展的税费优惠政策，大力支持银发经济发展，让老年人有了“养老钱”，还能够享受买得起、用得好的养老服务。 2024年，我们将重点做好两方面工作。一方面，进一步加大中央财政补助力度，深入实施养老保险全国统筹制度，健全相关体制机制，管好守好人民群众的“养老钱”。另一方面，进一步加大对养老服务的支持力度，健全机构、社区和居家养老服务网络，推动养老事业和养老产业协同发展，促进养老服务提质增效。 　　王建凡：加强预算绩效管理是建立健全现代预算制度的一项重要内容。2018年9月，党中央、国务院印发了关于全面实施预算绩效管理的意见，对预算绩效管理工作作出了明确部署。财政部认真贯彻落实，建立健全绩效管理体系，推动预算绩效管理提质增效，初步构建起全过程预算绩效管理机制，引导各地区各部门树立了绩效理念，有效提升了财政政策实施的效果和公共服务的质量。 2023年，我们坚持目标导向和问题导向相结合，着力补齐工作短板，提升重点环节工作质效。主要从六个方面开展工作：一是探索开展事前绩效评估。结合预算评审、项目审批，对中央部门新增和到期延续的重大项目，以及新设立的转移支付开展事前绩效评估，从源头上提高预算编制的科学性。二是加强绩效目标管理。在实现中央部门项目支出、共同财政事权转移支付和专项转移支付的绩效目标管理全覆盖的基础上，指导中央部门、地方财政部门科学设定绩效目标，加强重点项目绩效目标审核，提高绩效目标的设定质量。三是加大绩效监控力度。预算执行中，依托中央预算管理一体化系统开展绩效监控，分析重点项目执行进度和绩效目标的实现情况，及时纠正绩效运行偏差和资金管理漏洞。四是提升绩效评价质效。组织对中央部门项目支出、共同财政事权转移支付和专项转移支付全面开展绩效自评。按照突出重点、提高质量等原则，组织对教育、科技、农业农村等重点领域的52个项目开展了绩效评价。五是强化绩效评价结果应用。将绩效评价的结果与预算安排挂钩，对2023年财政重点绩效评价得分较低的中央本级项目，按照一定幅度分档压减支出。对绩效较差的地区，还适当减少了转移支付的资金安排。六是做好绩效信息报告和公开。将有关重点项目绩效目标、绩效评价结果向全国人大报告。结合中央部门预决算公开，组织中央部门公开811个项目绩效目标、745个项目绩效评价结果，公开数量比上年有所增加。下一步，财政部将继续按照健全现代预算制度的总体要求，进一步完善预算绩效管理体系，更好发挥预算绩效管理在优化资源配置、提高资金使用效益方面的积极作用。 来源：财政部