《幼儿园保育教育质量评估指南》解读

斌兵

时间：2023年12月15日 2012到2022年从入园率来讲，是上升趋势，未来也是逐步提升的态势幼儿在园幼儿数2020到2022在下降政策放开三孩，生育率没有上升预测2028预测出生率会出现新低，会降3分之一2022年出生率最低点预测不一定是准确的国家现在对出生率处于观望，还没有出现激励政策，准备观望到2025，2023到2025，是消减状态，后面视出生率而定是否出台激励政策荣誉激励：英雄母亲，经济激励：给于奖励，生二孩奖励一定费用，生三孩奖励更高的经费人力资源：党员的资源必须注意的是，2020是出生新低，2025是生源新低幼儿园现在的班额都超出了规定标准，可以分班设置小班化教学，探索小班化教学方式，应对困难 民办幼儿园，2019到2022年幼儿园数量降低，玩资本的基本上办不成幼儿园，疫情期间，幼儿园很难做到听课不停学，造成了幼儿园关闭。民办园的数量目前还是超过了公办园数量50%公民办园各半，其中民办35%普惠未来60%公办园就读40%民办 近十年我国学前教育经费投入变化学前应该纳入义务教育，2030～2035可能会，法律不改，不可能改变义务教育必须具备：免费、公益性，强制性（在适龄必须）统一性（接受统一的教育）义务教育延长，就是课时量要延长，规范也要换，课程标准、方案都要改变，义务教育在2032年不会改变若在2032年进行义务教育政策改革，由于学前教育的特殊性〈就近入学，多样化，多点化，必须有强大的社会力量〉也不会限制民办幼儿园的比例 就是要推进高品质，高质量教育习惯养成，认知，行为塑造洗手这个习惯只在学前教育中，很多人看不起这个习惯，而洗手可以把90%以上的背景排除在你的身体之外，不得了，所以洗手很多重要就凭这一个习惯，我们幼儿园的老师就很了不起，这叫习惯的这个养成。第二个，认知结构的塑造，或者说形成什么叫认知结构？现代研究发现我们大脑的运作，我们记忆的产生，他都是大脑的电流在交互发生的作用，交换作用之后，他就留下了一个痕迹，这个痕迹就表现为你记录。那么学前教育是是干一个什么事？学前教育在这个过程中主要是打根或者是把树干里面的就是长根或者树干的结论，单间画都比较抽象。就是习惯性格的塑造。我们中国有一句话叫江山易改秉性难移，就证明这个性格很难被改变。那么国际上也有一句话说，从一个人的尿布上都能看得出这个人的气质类型。我们西方是把这个人的性格跟气质连在一起的，分成4种新的类型，今天我们就举一个胆汁质的例子，但真正的人最明显的一个特点就是热情大胆、奔放，但是控制能力不强，他的心理发生机制就叫需求及时满足性，就是他有需求必须马上得到满足，不满足他就给你个颜色看，这就这个人的典型特点。那么需求及时满足性，要想对这种性质类型的人要改变他，那是相当难的。要改变他首先你需要改变的就是心理机制，心理机制就叫需求及时满足。那么跟它相反的一个心理技能就叫延时满足。假设一个等级制的小孩，比如说他入了幼儿园，他要想玩一个东西，想吃一个东西，或者说反正他有一个强烈的需求，想要得到一个什么东西，一般在幼儿园里面不会马上被满足，为什么一般不会马上被买？第一个它是个集体生活。第二个老师照顾了很多幼儿，有的时候也无暇顾及。然后第三个幼儿园它是一种规矩的地方，必须有一定的规则意识。可能一开始这个小孩还要打滚，大闹大。我估计咱们有经验的幼儿园的老师都会知道，对于这样的孩子，有的时候很简单，量子他过一会你就会发现，原来他这种表达很有意义，但是他这种表达在家庭里面会比较有用，因为我们都是当父母的，虽然我们已经教育工作者，一般不能忍受孩子哭很长时间，对吧？而且我悄悄的告诉你们一个同志们，一个事儿一个可怕的事实，专门有人做过研究，这不是我做的研究，但是我看的时候我要告诉你，如果父母双方其中有一位是幼儿园工作的老师，一般你们家的孩子有出息的概率比较低。你们就可以观察一下，在中小学的老师里头，如果有一个父母是在中小学的老师，你家里的小孩这个有出息的概率比幼儿园的要高出不少。没有规矩就没有成绩为什么？因为中小学和大学讲规矩，幼儿园相对来讲比较随意，一般你对你班里的孩子比较随意，对家里的孩子也会随意，你注意随意不是个好现象，所以有的时候可能要有一时的痛苦和所谓的狠劲儿，要不然孩子长大了没规矩，没规律不可能有成就有出息，这个是需要注意的。所以在幼儿园里面你可能对在这个地方可能对我刚才讲的心理发生机制，虽然说我讲的它不是太有规矩，但是还是一个稍微要讲点规律的地方，对这种心理发声机制才是一种打破，它是一种打破，但是你不要把幼儿园的种种行为完全的带到家庭里面去。很多幼儿老师做了一辈子幼儿老师以后，他就变得真和幼儿一样，你会发现他说话的语气方式跟你都不一样，对吧？有的做几十年学前教育，他跟你说，比如说跟我说话也就把我当小孩看，其实我不是小孩，对吧？因为这种职业特点，所以你要注意到你的工作角色和家庭里面教育引导还有一个他有点不一样，还是在不同的阶段，你应该对他的方式不一样，这个是需要把握住。那么这样的一个孩子，他在幼儿园里面因为不能够得到马上的满足，你也不可能马上满足他，实际上你强化的就是一个延续能力。那么这个延伸满足就打破了需求，及时满足行政社会发展秩序，所以是乃甚至的人认识到他的需求不一定马上能够得到满足，那么这种认识本身就是一种幸福，就是对这种性格的怠速高，他可能最终显现出来还是一个本质，就是内心的人，但你才知道有的时候他需要控制一下自己，他不控制自己，他的需求也不一定马上被满足。 这个幼儿园教育指导纲要你看是有还是卫生制度，是吧同志们？是吗？还是为什么不定的？所以哪怕是这个时间，我们也把幼儿园建立成一种卫生康养的这种活动，所以不认为这一目标。所以一直到2009年之前，我告诉你们，学前教育在我们国家的认识都有一定的逻辑性，所以很多地方不认为学前教育是一种教育，包括很多老百姓，这都是有原因的那么 在第三个阶段。第三个阶段就是10年，我们国家有一个叫国家中长期教育改革发展纲要，那么在纲要里面明确说学前教育特别重要，我们国家就是要普及学前教育，学前教育是教育的有机组成部分，所以2010年学前教育正式纳入到我们教育体系的一个组成部分。 那么为此2010年11月，我们根据7月份的文件，制定了一个关于当前发展学前教育的若干意见，若干意见就叫国10条，有国10条之后就有了学前三年行动计划，这就一直延续到今天，延续到今天就发生一个重要的变化，你们看一个文件，同志们，叫幼儿园工作规程，您看谁来预防？那么为此2010年11月，我们根据7月份的文件，制定了一个关于当前发展学前教育的若干意见，若干意见就叫国10条，有国10条之后就有了学前三年行动计划，这就一直延续到今天，延续到今天就发生一个重要的变化，你们看一个文件，同志们，叫幼儿园工作规程，您看谁来预防？所以从这个角度来讲，学前教育在我们国家因为要是从10年开始还不到15年的时间，应该还处于一个初步发展的一个阶段，在教育体系中。所以未来我们国家还会有很多大的动作，比如说学前教育立法，体验教育立法今年比较难了，因为现在已经12月份，我估计明年上半年差不多。为什么学前教育立法比较晚，你们可以看一看，因为对它的性质的认识的转变其实是比较稳，对吧？ 那么第二个我们来看看基本思路，所以基本思路第一个就是体现引领性，那么引领性主要是要保证办学方向特点，办园方向正确就是要全面贯彻党的教育方针。党的教育方针最核心的一句话就是培养德智体美劳全面发展的社会主义建设的接班人。那么因此这就需要把德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人和我们幼儿园的幼儿发展的身心特点，以及和幼儿教育中的五大领域紧密地结合起来，以此来提升科学的报销水平，这是需要做。 这个幼儿园能把他们的监控卖给了家长，所以那些家长们就分成等级，比如说你一个月掏1000块钱，你可以全天候无死角的去看监控，而是因为他的孩子在这个幼儿园如果说，你掏500块钱，可能每天看4个小时，如果你掏200块钱，每天可能看几十分钟，然后就引起了社会的轩然大波，中央教育电视台还专门就这个事儿开发了我们希望我发表一下我的看法，我告诉各位同志们，这是万万不可的，这是绝对错误，你幼儿园如果缺钱，你应该想别的办法，你也不应该通过这个办法向家长收钱。这个原理在什么地方呢？就是我们幼儿园中的这个监控仅限于回溯，为什么要回溯呢？因为幼儿很小，我没有办法清晰和客观的去诉说他在幼儿园的遭遇。为了防止幼儿园出现了一些比如说安全或者其他的教学对待幼儿的事情可以回复，他们做的就仅此而已。它的作用绝对不是说你拿来再进行一个牟利，为什么不能？第一个，按照中华人民共和国教师法的要求，我们老师的教育教学教育管理试一下你的基本权益，你的基本权利，不容，任何人侵犯，所以有的人也可以来你的班里来听课，也可以来你的班里搞督查，但是提前都应该有安排，比如说跟你说过正在幼儿园的投入，但没有真正同意的情况下，家长也随便一打开摄像头就能全天候无死角的去观察你在幼儿园的行为，这是侵犯了你的教育老师的教育教学的基本权利，违反了中华人民共和国教育法。第一个，按照中华人民共和国教师法的要求，我们老师的教育教学教育管理试一下你的基本权益，你的基本权利，不容，任何人侵犯，所以有的人也可以来你的班里来听课，也可以来你的班里搞督查，但是提前都应该有安排，比如说跟你说过正在幼儿园的投入，但没有真正同意的情况下，家长也随便一打开摄像头就能全天候无死角的去观察你在幼儿园的行为，这是侵犯了你的教育老师的教育教学的基本权利，违反了中华人民共和国教育法。所以你这个班里头，你比如说你要观察班里的行为录像，第一你征得老师的同意，第二在班里有30个孩子，你得征求其他29个家长同意，没有其他人有意见，你回来的时候你就不应该看，对吧？你的幼儿园也没有权利来买这个东西，所以侵犯了别人有的，这是第二次。第三个从现实的角度来讲，他会给幼儿园表面开始收了钱，他会给幼儿园的将来的运营带来无穷无尽的麻烦。因为有些人他是有取舍，他可以用片段分析，所以绝对不能干这个事儿。安全防护是必要的，但是绝对不能以这个方面再去产生任何牟利的想法和行为。缺钱，你们想别的办法可以搞点别的项目来搞，绝对不能搞。三项关键指标是一个考察点，安全防护就是安全防护，他就这一个目的。 所以幼儿园的玩教具和空间的布局，它是要讲究科学性。那么现在我们国家也允许社会力量来参与幼儿园的建设，那么因为今天也有亿童的同志在参与，我觉得因为我的亿童也比较了解是吧？他们的这些在这个方面做的工作应该是在中国做的最好的，所以完全的可以采用可以使用，因为玩教具空间设施它是也是一个非常重要的一个指标来评价，当然你说我给因地制宜，能不能自己搞一点也可以，对吧？所以这叫内外结合，普遍的你可以采用外部的力量介入，你说你这个学校在比如说一个很特殊的地方，有一些特殊的资源可以利用，当然也是没问题的，这里有两项关键指标还要问题。举例：也是几年以前，在浙江温岭有一个幼儿园的老师，然后揪着孩子的耳朵，就是两个耳朵揪起来，把孩子然后拍了一个小视频，发在网上引起轩然大波。然后后来有一个上海携程的亲子园，也是涉及到虐待幼儿，后来北京又有红黄蓝，我告诉各位一个事儿，浙江温岭的老师当时对他的处罚手段非常有限，第一个罚了他的钱，第二个行政拘留15日就把他放出来了，这个老师。那么这个老师引起了我们对我们国家法律的一个讨论，这个事发生了以后，我们北师大中国教育中心也是向中央提了一个建议。我们国家的刑法里面有一个罪名叫虐待罪，原来老师和幼儿之间构成虐待罪，哪怕你对幼儿这个很夸张的行为也不能构成虐待罪，为什么？ 第三个就是要用班级观察，分析观察就是这次外部评价，尤其是外部评价说绝对不是说让你提供一些咨询报告就行了，你的咨询报告肯定也是个基础，但是最重要的还是要有半径观察。而且在这个班级观察的时间上，也提到了要求叫时间上不少于半日，连续自然观察再观察的覆盖面上强调不少于各年龄班级总数的1/3，以全面客观真实的去了解幼儿园保育教育的过程的质量，提高评估的实效性。 那么第五个就是组织制度，那么组织制度就是现在因为坚持党对教育事业的全面领导，所以是党委领导政府教育督导部门牵头，各个地方都有督学的，原来中学主要读中小学，读幼儿园的比较少，现在都要纳进去，包括部门协同，部门协同主要还得有卫生部门，因为有些孩子很有效，尤其是你的幼儿园里面还有一些托育的卫生部门一定是会参与的。因为涉及到康养的作用，这是第一个。 第四个就是要加强激励，那么激励主要是要将保教质量评估作为对幼儿园表彰奖励，这个将来国家都要建立保障机制。然后普惠性民办园认定扶持等方面的重要依据，原来我们对普惠性民办园的认定不是主要是看价格，现在还要看质，所以将来你的生存这也涉及到民办幼儿园的生存空间。如果你质量不行，恐怕你哪怕是不贵的，你生活空间也没了，所以一定要迈出高质量的幼儿园，这是激励引导。那么针对一些关键问题，包括学前教育的规律和特殊性，这是首先要登录的。那么主要是幼儿的生活游戏，这些要专门看，然后也不做专门的幼儿发展结果的评估，比如说你幼儿掌握的数据更多或者是会背的唐诗更多，不讲述，因为那是小学化，那么在实施过程中充分尊重学前教育的规律和特殊性，严禁使用直接测查，幼儿能力和发展水平的方式，水平幼儿园教育的保障治理。那么讲到这我要给大家讲一个也是个热点问题，有很多人也问我说老师，将来幼儿园会不会出国家出台一个统一教材，我到处都是，为什么不会？因为现在对幼儿身心发展的阶段性和连续性，这个事儿的认识还不够深入，所以幼儿他的发展他没有一个很明确的分水岭，所以在幼儿教育领域绝对不可能像中小学一样，我们说给你抽查教材按部就班，每一节课该教什么都规定好，没有？我们只能是一个笼统的规定，那么基于笼统的规定，比如说36岁儿童教育发展的纲要，幼儿园工作规程不大，然后我们国家可能未来还会出台一些稍微细化的标准，你按照这个标准做，这个标准是不是在今天做，还是在明天做，是在下个学期做，还是在下一代学习做，这个由你来定？ 具体内容见指标