本溪历史特大水荒纪实 作 者：何国昌

我为峰

编辑：我为峰

　　1990年1月下旬，腊月二十三小年刚过，辽东山城本溪已进入严冬，北风萧瑟，雪压枝头，距马年春节还有几天时间，人们开始忙着采买年货，迎接改革开放后第十二个新春佳节，殊不知一场危机正悄然而至……

1990年1月22一1月24日辽宁省本溪市发生历史罕见的特大水荒，市区供水水源太子河河道冰封干涸，河水断流。市民生活、工业生产及其他公用水源严重短缺，本钢高炉休风、热轧板材生产线停产，给社会秩序、经济运行造成严重冲击。

中央三大媒体作出新闻报导，省委、省政府派出省水电厅厅长周文智到本溪市进行调查了解灾情。事后市政府向省政府汇报了战胜水荒的基本情况。

本人时任市农委副主任，分工负责市水利水电局、市林业局（两局系委内处级建制，对外副局级格），兼职关门山水库建设领导小组副组长（负责日常工作）。

如今，本溪历史特大水荒已过去33年，我也从当时的四十多岁，成了年近八旬的耄耋老人。作为战胜特大水荒的参与者，亲历其中，当时的情景依然历历在目，回忆往事，仍为家乡的建设者和先驱者们的默默付出所感动……

作者九十年代工作照

　　夜幕下的本钢厂区

 一 战胜历史特大水荒

1987至1989年，辽宁省连续三年发生普遍旱情。1989年夏季旱情日趋严重，本溪市旱情严重地块伏天农作物枯黄，几达见火即燃程度。

太子河径流水量明显减少，城市供水依靠流经市区太子河地表水源供给，其上游有一座七十年代初建设的，2700万立方库容的高官三道河中型水库，一座在建的8100万立方库容的关门山水库，1989年7月大坝提前工期，合龙蓄水。

进入1989年冬季，本钢供水厂依照惯例与高官水库签订供水协议。到了1990年1月中下旬，气温比正常年景偏低，市区太子河水源流量日渐减少，本钢在市内取水口水量逐渐不足，供水厂杨兆庭厂长给领导小组办公室打电话要求关门山水库开闸供水。水库建设工地冬季停工，事前没有签订供水协议，职工放假各自回乡。

眼见年关已至，事不宜迟，本人向陈芳洲副市长（水库建设领导小组组长）请示汇报，经市长同意后立即赶赴关门山水库工地找到值班姚队长联系，要求水库开闸向市内供水。姚队长讲：“凭着多年工作信任，你何主任来好使，与本钢签订供水合同，我马上打电话召回队伍开闸放水，到时候如果闸门打不开，我用肩膀扛也把闸门扛起来，就请市政府放心”！

回到市里，市政府徐锦龙副秘书长把我找到他办公室和本钢杨满寿副经理第一次会面，满寿经理提出：本钢拿出4000万元建设关门山水库，用水时还得签订协议花钱买水，天底下哪有这个道理？我耐心地给杨经理解释说：一是国家有条例规定企业用地表、地下、工程水需要交纳水资源费。二是打个比方说你家自来水打开水龙头得用盛水器皿接水，不能直接淌入下水道白白流走吧，那么盛水器皿你得花钱买吧？自来水你得按流量交水费吧？本钢花钱建水库就是把天然水储存起来，不让雨水顺河道白白流走，建设水库工程得投资，水库蓄水叫工程水资源，你用这个水时得交纳工程水资源费。满寿经理听后一头雾水，显得有些尴尬，我俩第一次见面就这样不欢而散。

俗话说“不打不相识”，后来我与满寿经理在工作交往中成了好友，现在他早已离世，想起那段岁月时常怀念他！

本钢急用水源，事后跟省水利厅建设工程处很快签订了供水合同。于是我天天驱车前往关门山水库工地监督开闸放水，自1月19日打开闸门试放3立方米/S流量，到22号，水仍然未进市区，沿途河道表面仿佛摊尖饼似的结成一层层冰冻，本溪水洞里水面却上涨了40厘米。眼见市区水源就要断流，情况万分紧急！1月22号当晚我回到市内紧急拨打了几位领导电话，领导都不在家，最后直接打通了于国磐市长电话，向市长简要报告了太子河马上就要断流的紧急情况。于市长指示我听候他安排，如有紧急情况随时直接向他报告。22号当晚太子河断流，翌日清晨6：30分，政府秘书处派车接我到市政府四楼会议，只见有关方面领导聚集一块，面面相觑，本钢刘长宝副经理情绪尤其紧张，本钢高炉已经停产。于市长见到我说：他开几个小会之后，让我跟他去查看水情。大约8：30分，于市长开完会议，我坐上他的车，还有城建局高作山副局长一路同行。我们一行人从市区太子河本钢主要取水口逐一查看，沿太子河、小汤河向上直至关门山水库闸门。水库工程处负责人向于市长汇报了水库现实蓄水总量，开闸放水流量等相关情况后，于市长下令闸门再加大3个流量放水，6立方米/S下泄流量，並提出要求：“水进入市区后闸门落回到3个流量/S，不要把水库一时都放空，春天没水了”。並且嘱咐我:“你把水给我看住了，挺不到明年五一把水库水放空了，我拿你是问！”

晚上回到市内，市长留各位在政府招待所每人吃了一碗面，吃面时才知道当天是于市长的生日。

回到家里，家里自来水停了，暖气也停了。水荒，好凄凉啊！到了1月25号腊月廿九上午，太子河流经市区威宁漫水桥处河水蒸腾着雾气，徐徐流入市内。傍近中午时分，桌上电话叮铃铃响起，是本钢供水厂杨厂长打来的。杨厂长开口报喜：“水到了，水到了，接到水了！请何主任报告市长，千万千万别落闸门，刚刚接到水，如果下调闸门，只怕水又接不上流了！”我答应他向市长报告请示，撂下杨厂长电话沒敢停留，给于市长拨打电话，可是拨打了几乎一个下午也沒有人接，于是我把电话打到秘书长办公室，段百航副秘书长接的电话，我把整个情况详细向段秘书长作了汇报，特别是本钢杨厂长的请求意见，请段秘书长一定向于市长汇报。段秘书长听完汇报满口答应这件事由他向于市长转达请示。第二天是除夕，省水电厅周文智厅长受省委、省政府委托到本溪了解水荒灾情，我和城建局领导随同陈芳洲副市长一块陪同周厅长到本钢等部门（单位）实地了解水荒情况，在本钢生产调度室接厚符处长（他是我高中同学，已故）指着墙上板报水荒发生时各项生产指标一片蓝色，现已显示生产恢复正常。最后在山上宾馆作了全面汇报。大年初一，我和建委、城建局领导一块到政府秘书处汇报有关水荒全部情况，王显臣、吴竹安两位秘书长主持会议，我做中心发言。事后政府秘书处根据我们的汇报写出本溪市《关于战胜历史罕见特大水荒的报告》上报省政府。

九十年代本溪火车站广场

本钢厂区一隅

关门山水库

二 关门山水库建设的历史功绩

关门山水库位于本溪满族自治县草河掌镇胡堡村（原榆树村），一座中型水库，设计库容为8100万立方米。是本钢“七五”规划板材生产改造项目配套工程。工程总投资

6，100万元，其中：本钢4，000万元，省财筹1，000万元，省能交基金1，100万元。初始设计为钢筋砼双曲拱形坝，因受投资和建筑材料限制，坝型设计改为钢筋砼面板堆石坝，是当时国内引进域外技术设计坝型第一坝，优点是节省大坝水泥、钢材和投资。水库施工建设单位是省水利电力厅下属水利建设工程处。为统一指挥协调水库建设，成立本溪市关门山水库建设领导小组，于国磐市长、龙献福副市长、陈芳洲副市长曾先后担任组长，副组长单位由省水利电力厅、本钢、市农委、本溪县政府等部门（单位）分管领导出任。本人自1983一1985年在本溪县政府任职期间担任副组长。1985一1991年在市农委任职期间担任主持日常工作的副组长。领导小组下设办公室，负责领导小组日常具体工作。水库建设涉及以下方面工作：

（一）按照投资渠道及水库库容规模，这座水库应该由市水利主管部门管理运行，考虑当时夲溪县的实际情况，领导小组决定將关门山水库划给本溪县管理。

（二）水库功能确定。水库预期效益拦洪蓄水，提高下游河道防洪标准，为本钢冶炼、板材生产和城市供水提供水源保障。

（三）库区兼顾旅游观光风景区。

（四）水库移民动迁安置工作由本溪县负责落实。经征求移民意见确定了就地就近后靠安置为主，投亲靠友安置为附的原则，移民安置进展顺利。 

（五）水库建设工程处开始在小汤河下游小市镇河滩荒地建设临建工程，县有关部门因“临建工程违规占用河滩地”而提出要求拆除。临建工程后改建在临近水库坝址不远处的陈英村九道河荒坡地上。

（六）公路改线原定避开库区绕道改建，经县政府研究提出环水库库区建设公路，一是方便库区后靠安置移民的生活、生产活动，二是便利库区观光景观旅游。

（七）水库施工建设进入关键时期，本钢投资资金发生困难，延误工期后果不堪设想。领导小组找到本钢公司，当时在家公司领导党委书记董九洲告诉我们：“由于基建投资资金短缺，本钢基建遇到了前所未有的困境”。为了大局着想，领导小组办公室向市政府领导和省水电厅尚斌厅长提出建议：把市农委水利局、林业局职责权限征收本钢公司的水资源费、森林植被补偿费给予本钢一定数量减免，让本钢公司减轻经济负担，集中资金投放到水库建设项目上来。领导小组办公室的这项建议得到了市政府、省水电厅的同意，同时受到了本钢公司的赞同。本钢公司把三笔资金集中成一笔4，000万元使用，即解决了水库建设投资，又解决了免交水资源费、森林植被补偿费，可谓“一石三鸟”。水库建设领导小组和市农委水利、林业主管部门此举，体现了市政府对本钢建设的支持与帮助，使关门山水库建设工期顺利进展。

（八）1989年本溪市连续第3年发生严重旱灾。4月19日市政府在后三楼会议室召开防汛抗旱工作会议，于国磐市长在会上做动员讲话。我们向于市长提出建议：辽宁已大旱两年，如果今年继续发生旱情，今冬太子河可能断流，本溪市城区要发生水荒。请市长在讲话中把抗旱工作做为重中之重进行布署。事后领导小组办公室请示省水电厅要求关门山水库建设工期提前一年，即在当年夏天大坝合龙蓄水，以备冬天可能发生的水荒。请示市长在水库建设工地主持召开现场动员会议进行决策布暑。省水电厅和于国磐市长分别接受了我们的建议意见。当年五月市政府在关门山水库大坝工地现场召开了誓师动员会议，省水电厅尚斌厅长、刘福林副厅长、本钢公司張文达总经理、杨世祥副经理、水库建设领导小组负责同志及市、县相关部门的负责人和省水利建设工程处全体职工参加了动员誓师会议。会上于国磐市长作了动员报告，市政府、本钢公司和省水电厅与水利建设工程处签订了“军令状”，到7月31日前完成水库大坝合龙蓄水，市政府和本钢公司表彰奖励省水利建设工程处全体职工。如果到期大坝不能正常合龙蓄水，延误工期，由省水电厅进行处罚。誓师动员会议后，正值盛夏时节，气候炎热干燥。我和领导小组办公室副主任匡和兴同志一段时间几乎天天驱车到水库工地查看建设进度。为抢工期，工人们战酷暑斗高温，中午不下大坝，午饭在坝上就餐，干劲十足，场面动人。

大坝关键部位一是浇筑迎水面50公分厚度钢筋砼面板。二是坝的两肩与山崖接缝镶嵌处止水连接，这些都是需要做细做强做实的抠手活儿，如出现一丝纰漏，后患无穷。我们看到工人兄弟们十分谨慎，处处仔细认真，做到万无一失。

终于在七月下旬大坝完成合龙。8月上旬关门山水库上空迎来一场特大暴雨降水，我当即让领导小组办公室下达了大坝关闸蓄水的命令。整个降水过程水库入库径流量1300万立方米，为冬季战甠水荒蓄存了救灾水资源。

关门水库建设所取得的重大历史功绩主要以下:

（1）水库建设领导小组及办公室发挥了高效有力无可替代的作用。市长、主管副市长任组长统筹领导。省水电厅尚斌厅长和刘福林副厅长经常亲临实际指导，领导小组办公室是他们经常来的地方。本钢公司主要领导董九洲、张文达亲自决策，保证投资资金到位。主管基建杨世祥副经理出任领导小组副组长协调资金投资进度。本溪县主管副县长王国超任领导小组副组长，组织落实水库相关迁建工程项目。市农委主管水利（兼林业）副主任出任领导小组副组长並主持领导小组日常工作，负责统筹协调，提出意见建议、报告请示工作、安排落实决定等诸项工作。水电处处长刘国柱（副局长）任办公室主任，匡和兴高级工程师任办公室副主任，负责日常具体工作。有一次领导小组会议上龙献福副市长当着于国磐市长面幽默地说了一句玩笑:“这是召开了一次四国三方会议呀！”（“四国”即国磐、国昌、国柱、国超四个“国”字名。“三方”即市政府、市农委、县政府三方）。

（2）修改初始设计的钢筋砼双曲拱坝坝型，引进钢筋砼面板堆石坝新技术设计，是当时国内此类坝型第一坝。保证了概算资金不突破，又节省了当时稀缺的大坝水泥和钢材，保证了水库建设工期提前完工。

（3）经领导小组办公室提出建议，由市农委水利、林业主管部门减免本钢公司交纳水资源费、森林植被补偿费，缓冲本钢建设资金严重缺口，保证水库建设资金投资，保障了水库施工进度，並提前实现大坝合龙蓄水，为战胜1990年春节期间特大水荒做出了巨大贡献。

（4）据水利主管部门业内人士透露，水利水电枢纽工程建设有两大特点:第一个特点是投资无不预算突破概算，最后决算突破预算。关门山水库库容8100万立方米，按照当时概算也得上亿元投资，实际建设投资来自三笔资金渠道总共才6，100万元。最后水库建成没有突破投资概算和预算，这是行业史上一大奇绩！第二个特点是水利工程施工工期无不延期完工。关门山水库建设不仅没有延期完工，而且还提前一年完成大坝合龙蓄水，为当年冬季战胜特大水荒做出了巨大贡献，这又是行业史上一大奇绩！

（5）水库管理体制交给本溪县管理，有利于移民动迁安置，有利于交通改线建设，有利于库区景观旅游开发，有利于发挥水库综合效益作用。如果由市主管部门管理，上述问题一一难于解决，势必“鞭长莫及”，将带来一系列矛盾和不良后果。

关门山水库

三 水荒风波引发“两会”风云

春节过后，市和省将先后召开一年一度的“两会”，即人代会和政协会议。本溪春节前夕发生的这场历史罕见特大水荒给城市生活和工业生产造成严重影响，给社会和人们留下一场阴霾，“两会”前夕众说纷纭，议论纷纷，舆论导向市政府和主管职能部门。一时间，风云变幻，波诡云谲。

（一）秘书处长调查

“两 会”之前有一天，市委一位秘书处长找我调查了解水荒全过程情况，我用了两小时向他详细地汇报了有关水荒的全部情况，他认真听取並做了记录，写了满满一本工作日记本。临走时嘱咐我不要对外泄露，他回去后只向主要领导汇报。之后有一天李长春省长到观音阁水库现场办公，晚上在宾馆大家围桌等待开饭时，市委丛正龙书记走到我跟前用手拍拍我肩膀说“国昌主任，市委相信你。”我连忙起身说“谢谢书记！”书记示意我坐下就离开了。到此时刻，对秘书处长的调查解开了我一头“雾水”，内心感激不尽书记的信任。至今已过去30多年，虽然书记前些年已经离世，仍然久久不能忘怀！

（二）“两会”风波

当年 “两会”在即，身为政府主要领导在“两会”上要作政府工作报告，于国磐市长深感舆论压力，如坐针毡。吴竹安副秘书长向他建议：让农委何国昌副主任给你写个有关水荒的材料，会前分送有关主要领导。“两会”前一天于市长亲自给我打电话，交待我把市政府如何战胜水荒的基本情况写个材料，字数不超过3000字，明早“两会”前交给吴秘书长。接到市长交办的任务，我连宿连夜奋笔疾书，两个孩子在身旁一个点烟，一个端茶倒水。直至午夜23：17分，一气呵成写完汇报材料。第二天早7：30分我把文稿送交到吴竹安秘书长手上，他从头到尾看了一遍连连点点头说“很好，很好！”脸上露出一丝笑容，我也一块石头落地，放心走开。事后听说秘书处打印了十来份，分别呈送：市委书记、市长、本钢经理、人大主任、政协主席、纪委书记、主管副市长等领导人手一份。本钢張文达总经理见过文稿后对于市长说：“请国磐市长放心，两会期间夲钢代表、委员绝不发难”。市里“两会”顺利召开，平安无事。市里“两会”过后不久，省里召开“两会”。有3名省政协委员在省政协会议上联名提案：“本溪市今年春节前夕发生历史罕见特大水荒，给城市经济和本钢生产造成严重损失。提议组织调查市政府管理部门及相关人员责任。”会后提案由省政府办公厅转交本溪市政府办公厅处理。市政府王显臣秘书长和吴竹安副秘书长带领我到市政协答复。市政协秘书长于友义邀请3位省政协委员面对面咨询，我用了一个半小时一一祥尽据实做了口头答辩，3位委员十分惊愕，边听边不断点头。听完我的答辩之后不约而同站起来，一边拱手一边跟我说：“对不起，不了解真实情况，道听途说不可信。看来市政府做了大量实际工作，取得了抗灾胜利。你们是有功之臣，我们撤回提案，向何主任表示歉意！”这时王显臣秘书长站起来面对着3位委员说：“何主任汇报你们都听清楚了吧？水荒是天灾不是人祸，没有政府的工作损失就会更大了，追究谁的责任？应该给象国昌主任这样的记功！”我连忙接口说:“是我们份内应该做的工作，不求有功但求无过。谢谢三位委员！希望今后对我们管理部门的工作多多提出咨询意见”。

省、市“两会”风波平息，事后我还真出了一身冷汗。《菜根谈》让人循规蹈矩，躲过一场劫难，又增加了人生阅历，本本分分做人，点点滴滴做事。不能沽名钓誉，做事心安理得，幸之之甚啊！

四 尾声及后记

1991年3月市级机构改革，市农委解体一分为四：成立市政府农业办公室、市农业局、市林业局、市水利局，由原农委三位副主任、建委一位副主任分别出任副职各主持一个部门工作。1993年3月通过市人大常委会议投票选举高票通过，並由人大主任分别任命三个局局长正职，农业办公室主任由市长任命。四位正局职务我是最年轻一位，往上长我两岁、五岁、十岁三位兄长，我们都在副局（包括副县）实职十年以上经历得以升任半个台阶到了正局职务（我是1983年副县长、1985年市农委副主任、党组成员，到1993年升任局长、党组书记）。大家都很珍惜自己的履历

，不忘初心、牢记使命，忠心耿耿，本本分分做人，点点滴滴做事。本人阅历大半人生，历经基层林场、人民公社（生产队）、县林业局、县政府、市农林水利局、市林业局、市农委、二次市林业局、市粮食局等多个层次部门单位的履历，历经坎坷曲折。回忆分工负责水利工作前后跨越八、九年时间

，在“七五”、“八五”两个国民经济计划期间，亲身经历了本溪境内“三大水利水电枢纽工程”建设，即辽宁省观音阁水库、本溪县关门水库和桓仁县风鳯鸣电站的建设，尽过职、出过力，受到了辽宁省水利电力厅前后几任厅长的肯定，问心无愧。建设关门山水库，战胜历史罕见特大水荒，风云翻滚，惊心动魄，过眼云烟，风平浪静，安度余生。在此，衷心感谢党的多年教育培养，衷心感谢领导的信任支持，衷心感谢同事们的同心协力合作。同时也不忘家人为我付出的辛苦，此乃三生有幸。

1990年春节前夕，本溪市城区发生的历史罕见特大水荒真实情况鲜为人知，本人是水荒全过程的经历者、阅历者。由于工作职责原因，本人和同事们一起在预防、治理、战胜水荒过程中向有关领导提出重大、重要建议意见，並采取必要措施，在一线协调指导收到了切实效果，为战胜历史特大水荒付出一定心血和艰苦努力，做了应该做的本份工作。本人虽然已经是耄耋之年（转年八旬），对33年前的真实历史记忆犹新，把尘封的当年水荒真实情况记录描述下来公布于众，一是让今人了解那段惊天动地的事件，不忘历史，珍惜当下。二是勉励曾经为战胜水荒做出贡献的当事人安度晚年。三是对曾经为战胜水荒做出努力和奉献已经离世的人告慰在天之灵。如此，吾心足矣！

20世纪40年代（四O后）出生的这一代人做什么工作普遍都是挚朴纯真，一老本实，没有“花花肠子”。这是那个年代的人从小家教到学教，长大成年，在社会上锤炼和磨练，一生历尽坎坷曲折走过来的结局。算是我的一点儿人生感悟吧。

作者于2022.12.28日清晨。

精彩点评：

一口气读完了全部文稿，本溪1990年那次水荒真是一场惊心动魄的搏斗，大哥不但参与了这场战斗，而且发挥了重要作用，功不可没，永载史册。可惜社会上知道的人很少。你的文稿具有史料价值，应该进一步整理提炼，写成专题在互联网上发表，同时也可以在自媒体公众号上发表。

李振亮（原民进本溪市委主委、本溪市政协副主席）

作者（右一）近照

作者（左）近照

作者（左三）近照

作者简介：

何国昌，男，1945年生人，1969年大学本科毕业，1973年加入中国共产党。曾经在基层林场、县林业局、县政府、市政府农业、林业、水利、畜牧、粮食等部门单位工作过。自1983年起先后担任过县级领导、市政府局级主要领导职务。在职期间社会兼职:市科协副主席，市绿化委员会、市抗旱防汛指挥部、市护林防火指挥部、本溪市关门山水库建设领导小组等机构领导职务。于2005年正局级退休。