永州如何拼經濟促發展？

三伢子

　　家貧喚賢妻，国难思良相。根据永州市公布的数据，2023年上半年永州市地方财政收入91.74亿元，与2022年上半年相比增加了4.88亿元，同比增长5.62%排名湖南省第七。税收收入58.1亿元同比增长3.5%，非税收入33.6亿元同比增长9.5%，税收收入的增长相对来说不理想。說明經濟基底不扎實，經濟發展基本盤不好、不優。这主要与工业的低迷关系比较大。2023年上半年永州市规模以上工业增加值同比增长0.9%經濟低迷難振，拿什么来拯救你？百年未遇之大变局，这几年，确实我们伟大的祖国面临复杂严峻的内外部挑战：2018年贸易摩擦，2020年疫情，2021年房地产大拐点，2022年疫情反复，2023年初经济短暂恢复后，再次持续放缓，影响着亿万民众的生活。

　　近幾年，落後各縣區招商的永州經開區奮起直追，加大產業招商力度、開展專業招商，有了很大起色，大有“牽引”永州工業發展的領導羊趨勢。2023年10月9日，國家經開區黨工委施创太書記再次通过视频与潮力集团进行沟通，针对企业关心的入驻问题以及未来发展进行详细解答，并承诺以最真的心意、最优的政策、最好的服务全力支持企业发展。最终，双方达成合作意向，潮力集团拟在永州经开区投资20亿元建设年产值40亿元的铝箔生产基地。10月11日，市委常委、副市长、永州经开区党工委第一书记何恩广率领区党工委副书记、管委会主任周润润，以及区招商工作相关负责人赴深圳、东莞等地招商引资，与国内电感器件行业头部企业顺络电子及其上下游企业进行洽谈，详细介绍永州经开区电子信息产业发展现况、集群优势、未来规划等，热忱欢迎各位投资商抓住机遇融入永州，并现场与顺络电子签订《合作协议》。

　　問渠哪能清如許，唯有源頭活水來。全力拼經濟，招商建奇功。沒有增量，何來總量？

2月17日，2023年永州市第一次重大项目集中开工签约活动举行，开工重大项目117个，总投资567.5亿元，签约重大项目76个，总投资412.6亿元；3月30日上午，2023年永州市第二次重大项目集中开工签约活动举行，开工投资5000万元以上重大项目53个，总投资151亿元，年度计划投资78亿元；6月20日，2023年永州市第三次重大项目集中开工签约活动举行，共开工签约重大项目156个，总投资392亿元。

三次重大项目集中开工活动的举行，彰显了市委、市政府全力扩大有效投资、促进经济平稳增长的坚定信心与坚强决心，为全市保持经济稳中有进的良好态势、实现全年经济社会发展目标起到了重要的支撑作用。

2022年，浙江运达风电股份有限公司瞄准永州风电产业这片待开垦的热土，迅速“抢滩登陆”，与永州经济技术开发区签订风电产业园项目协议。2023年9月，浙江运达风电股份有限公司迎来重要发展里程碑——位于永州经济技术开发区的永州智造基地首台6.25MW大兆瓦机组下线，实现运达风电机组“永州造”。项目从办理施工许可证到投产仅用3个月，实现了“竣工即办证”“拿证即生产”，再次刷新永州经济技术开发区项目建设速度。该项目9月8日竣工，实现了竣工即办证，当天便开始生产。目前订单已排到年底，年内即可生产不同功率等级大型陆上风电机组近200台，达产后基地可年产风电机组400余台。预计2024年，基地可实现年产值50亿元、纳税2亿元。

　 注重用消費拉動內需促發展。今年以来，我市陆续举办“到永州过大年”“醉美永州赏花季”、第二届全国自驾俱乐部大会暨湖南自驾旅游发展大会、第二届永州旅游发展大会、2023年中国龙舟公开赛（湖南·永州站）、道县国家非遗龙船赛、永州花木博覽會、招商引資推進會等活动，持续制造文旅市场热点和爆点。第二届永州旅游发展大会活动全网浏览量达2.2亿人次，引爆“五一”文旅消费市场，全市游客接待量和旅游综合收入同比分别增长109.54%和124.89%；中国龙舟公开赛现场观看人数超过50万人次，全网总浏览量超6.3亿人。聚焦大湾区旅游市场，开通深圳——永州旅游专列，在广州、深圳高铁站投放文旅宣传广告，举办2023永州市文旅（深圳）推介会，掀起热议永州旅游、向往永州“打卡”热潮，1至5月大湾区游客超360万人次。從2020年起，“云享永州·全城盛惠”活动联合永州全域全行业商家，整合优惠活动，优享专属折扣，促进消费转化，通过“线上精准推送+引流线下购买”深度融合形式，为广大用户带来更多优惠，也为城市商业导入更多流量，发挥消费券拉动“吃住行娱购游”的积极作用。大力促進消費，讓消費拉動內需，刺激經濟增長，提振經濟信心。大力发放消费券，目的在于帮助部分困难群众度过难关、惠民生、稳经济、提振消费、提振信心。

一张小小的消费券，既打通了国民经济循环，又缓解了财政压力，更收获了民心和信心，一举三得。消费券可以设置补贴率，比如60%，即消费满100元，使用60元，刺激使用，避免储蓄漏出，真正发挥消费券的作用。在发放通道上，线上发行为主、多平台结合，有条件的城市可试点采用数字人民币。线上发放具有“成本低”、“见效快”、“覆盖范围广”、“定向精准”的特点；发放结束后可定量评估发行效果，形成一套成熟高效的发放标准。数字人民币的发放方式有助于推广改革。在资金来源上，可以定向与公开市场操作相结合发行特别国债，中央向地方转移支付，既可保障消费券发行力度，又可兼顾公平，也不增加财政负担。

　　永州高質量發展，迫切需要產業高大上。2月28日下午，湖南东安湘江科技股份有限公司在北京证券交易所举行“新三板”上市挂牌敲钟仪式，这是我市第二家“新三板”挂牌企业。该公司以创新力提高产品竞争力，自主创新研发全自动电炉熔炼技术，填补了国内埋弧焊剂电炉自动熔炼技术空缺。工业4.0和中国制造2025的推出给工业自动化行业带来了快速发展机遇，但机器人和工业自动化行业的核心部件——伺服电机、驱动器、编码器、控制器、减速机等被日系和欧美企业垄断，占据了中国80%左右的市场，是中国机器人和自动化行业亟待突破的技术难点。科力尔集团顺应行业发展趋势，从2015年开始研发伺服电机，2018年伺服电机开始逐步推向市场，但由于受制于驱动器、编码器等部件，单独的伺服电机很难打开市场，也很难单独体现伺服电机的性能优劣。其主要产品包括单相罩极电机、串激电机、步进电机、直流无刷电机和伺服电机，其中核心产品罩极电机产销量位列全国第一。公司于2014年开始搭建团队进行伺服电机的研发，2017年产品小批量试产（大概率没有产生收入），2018年开始攻一些客户，效果不很明显。2020年产品性能上了大台阶，预计实现了数千万级别的营收，直到2021年公告成为华为供应商。历时八载，终成大器！2020年3月，公司成立工控事业部，承接了原来伺服电机的业务；2020年9月，在第22届中国国际工业博览会上，科力尔携V6伺服驱动器登台亮相，打破国外技术垄断；2021年2月9日：工控事业部总经理徐志勇一行赴华为技术有限公司参观考察，双方就V6伺服系统合作事宜进行了深入的沟通和洽谈，并达成了初步的合作意向。从事业部成立到V6伺服驱动器面世，仅6个月！从考察洽谈到正式成为华为供应商，仅仅4个月！科力尔取得了一系列成就：公司成功在深交所上市、完成内部组织架构变革，V6伺服系统实现从0到1的突破并可应用于机器人和工业自动化等领域，产品性能达到国际先进水平，成功实现进口替代等。2021年科力尔销售收入成功突破14亿元，出口创汇1亿多美元，年上缴税金7000多万元，解决就业共计3640人，为促进经济发展贡献了来自民营企业的一份力量。

今年以来，我市坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加码制造业，全力拼经济。新增国家专精特新“小巨人”企业3家、省级专精特新中小企业105家，均创历史新高。新入统规模工业企业30家、排全省第2位。湘江股份在“新三板”成功挂牌。加快培育科创型企业，积极对接省“四大实验室”，最大限度激发科技创新活力。入库科技型中小企业1496家，完成技术合同成交额117亿元，目标完成率均排全省第一。加速融湾出海步伐，推进高水平对外开放。签约5000万元以上产业项目216个，到位资金88.3亿元。出口蔬菜货值53.9亿元，占全省的98.7%。永州陆港签约项目19个、总投资120亿元。我市获评国家骨干冷链物流基地。

引進並發展產業發展基金，充分發揮資本撬動經濟高質量發展的倍加作用，讓永州經濟技術步入高質量發展軌道。

给永州产业發展插上腾飞翅膀

　　开展链式招商，推进产业集群化发展

市开放办下发了《永州市直产业链招商工作方案》（永政办函〔2018〕63号），组建了14个产业链招商工作组，实行“以链招商”。各产业链招商组按照方案部署，主动作为，掀起产业链招商热潮。祁阳县通过与湖南金荣集团采取政企合作、园区共建新模式，祁阳科创产业园“百企入园”，园区内生产经营热火朝天；零陵区委托上海东方龙商务公司、天宇吉祥基业管理有限公司招商，加强项目对接。市委市政府决定由市级领导分别联系工业新兴优势产业链，实行“一条产业链、一名市领导、一套工作机制”，集聚要素资源和力量，下大力气“建链”、“补链”、“延链”和“强链”，努力在不同领域实现一批重点突破，着力形成和巩固一批优势特色产业竞争高地。市工信局贯彻落实《市委、市政府领导同志联系工业新兴优势产业链分工方案》，根据市级领导联系工业新兴优势产业链工作办公室要求，对每一个产业链分别确定一名处级干部为联络员，并明确工作班子，负责日常联络、服务和调度工作。为扎实打好产业高级化、产业链条现代化攻坚战，打造具有战略性和全局性的产业链，构建永州特色的现代产业体系，加快永州产业强市建设，结合我市产业发展实际，市工信局制定了《关于加快推进工业新兴优势产业发展的实施意见》，要求坚持政府引导与企业主导相结合，注重政府强势推进。

　　環境就是生產力，就是持續發展力。經濟高質量可持續發展端賴營商環境的連續斷的優化。近年来，永州经开区全面深化“放管服”改革，通过建立一对一“企业保姆”服务模式，园区版“一件事一次办”机制等，实现一般企业投资项目，从赋码备案到竣工验收，全过程减少约20%的审批事项、50%的申报材料和60%的审批环节，大幅缩短了园区项目建设周期。

在永州经开区哗啦哗啦食品科技产业园项目施工现场，机器轰鸣，吊臂林立，数十名施工人员各司其职，有条不紊地忙碌在施工一线。该项目于今年2月正式开工，总投资约1.2亿元。“我们去年12月签约入驻以来，永州经开区通过每周一举行‘政企交流主题日’活动、开通企业服务专线等方式，全方位多形式为我们提供一对一的‘保姆式’贴心服务，让我们更有信心在最短时间内把项目建成并实现投产运营。”湖南哗啦哗啦食品科技有限公司董事长李素红这样说道。

据了解，永州经开区始终坚持服务项目就是服务发展理念，把企业家当成自己人，把企业的事当成自己的事，推动一大批优质招商引资项目落地生根。健全“企业保姆”工作机制，对全区115家规模工业企业进行挂牌服务，为每家企业明确一名区级联系领导、一个帮扶责任单位、一名中层干部，提供全过程全要素全方位服务。同时，制定《百名干部联百企“送政策、稳增长、促发展”行动实施方案》和《关于落实永州经开区百名干部联百企“送政策、稳增长、促发展”行动的22条措施》，抽调24名工作负责、业务能力突出的联企干部，对园区内的企业和重点项目实现全覆盖帮扶走访。

　　制訂鼓勵民營經濟高質量發展實施意見，兌現民營經濟高質量發展政策，進一步激發民營經濟高質量內生動力、活力。

　　沉痛悼念李克強總理。据新华社最新消息，为悼念李克强同志，11月2日，首都天安门、新华门、人民大会堂、外交部，各省、自治区、直辖市党委和政府所在地，香港特别行政区、澳门特别行政区，各边境口岸，对外海空港口，中国驻外使领馆将下半旗志哀。

人民不會忘記您的錚錚誓言：“国家是人民组成的，人民好了，国家才能好，是民富国强，不是国富民强！是有树才有林，是有砖才有墙，有你才有家，有家才有国，你的幸福指数决定国家力量！”