粤桂合作前世今生

海涛（李宏海）

一部历史，总是在不断演变中续写出新的篇章。 一个区域，总是在不断更迭中描绘出新的蓝图。 一座城市，总是在超越历史、超越自我中开启新的征程。 岁月更迭，春华秋实。自2011年以来，封开县委县政府带领全县人民乘着改革开放的浩荡东风，抓住历史赋予的发展机遇，深入贯彻省委市委工作部署，大力实施“两区引领两化”战略，大胆谋划“东承西联、南聚北拓、两江三线、绿色崛起”发展战略。着重围绕省委书记到肇庆调研时指示,把肇庆建设成为融入珠三角连接大西南的枢纽门户城市,加强省际边界区域合作，加快推进粤桂合作建设，着力打造“一主两翼”支撑肇庆经济崛起的增长极。不断优化发展环境和基础条件，形成加快发展新优势，开创科学发展新局面。 面对千载难逢的发展新机遇，在新的历史关口上，中共封开县委高瞻远瞩、大胆谋划，构想策划了粤桂合作特别试验区,向全县人民发出振聋发聩的响亮口号“破三零(零高速、零园区、零土储 )、融产城”，从此掀开了封开历史嬗变的新篇章,开启了划时代发展新纪元。集民智、聚民心、谋民利、解民忧、保民安，自觉用党的十八大以来的精神武装头脑指导实践推动工作，以省政府原则通过《粤桂合作特别试验区总体发展规划》为契机，实施区域经济发展总体战略，发挥地区比较优势，促进区域协调发展,积极探索欠发达地区省际边界区域经济发展的新途径。 封开，昔日的岭南古都、广府文化的发祥地、粤语发源地，曾一度被众人遗忘的“西伯利亚”，快速推进粤桂合作特别试验区建设，像觉醒的睡狮吐旧纳新,伊始书写了新的篇章，开始奏响了宜商、宜业、宜居、宜游城市建设的雄壮乐章。 　　奋进的封开——描绘出一道道亮丽的弧线 经济发展连上台阶，经济总量持续攀升。山区发展任重道远，诸多困难和不利条件，阻挡不了奋进、务实、智慧的封开人。经过改革开放，山区创造了良好的体制机制环境，具备了蓄势待发的物质基础,成为了招商引资投资的热土,形成了特色明显的产业优势。封开素有“两广门户”之称，东距广州270公里，西距南宁400 公里，南距香港、澳门分别436公里，是我国东部和西部唯一直接接壤地区，珠三角、北部湾和东盟三个经济圈交汇的节点，毗邻广西梧州市，具备与梧州实施同城化、一体化发展的优势条件。 全县共引进、建设、竣工亿元以上工业和基础设施项目6个。项目推进过程中，始终做到认清形势、判断局势、研究趋势，把项目要求细化为一项一项的工作举措,落实到一个一个的具体工作当中,以点带面寻求突破,做到“无杂音、零障碍、快速度”，四套班子成员用五加二、白加黑的干劲，做到分工不分家，一心扑在项目上，与时间抢速度争效益，确保项目早开工、早投产、早见效。 三年来，全县投入重点项目的资金45.88亿元，其中华润水泥36亿、矿产开发5亿、华林化工2.8亿、电网装备2.1亿、交通水利1.9亿、教育卫生1.8亿;重点项目54个，其中城镇投入19.84亿元，廉租公房1.25亿元，美化绿化0.35亿元，灯色装扮0.3亿元;江口城区面积由2.5平方公里扩大到8.8平方公里，城区完成了总体规划面积的75%，比原来城区扩大了将近4倍，城区面貌发生巨变。 　　艰辛耕耘获硕果，名声远扬耀四海。肇梧两地共建的粤桂合特别试验区，对于推动粤桂经济一体化发展以及探索我国东西部合作、跨省际区域合作的新模式、新机制具有重要的战略意义。为此，封开人正以团结一心、众志成城的干劲,以踏石留印、抓铁有痕的韧劲，用神来之笔画出了一道道靓丽的弧线:国内生产总值GDP从2011年的69.27亿元增加到2013年110亿元，短短三年间突破了百亿元大关;财政收入从2011年的4.1亿元增加到2013年5.6亿元; 固定资产投资由2011年的44.7亿元增加到2013年的66亿元;工业主营业务收入由2011年的24.1亿元增加到2013年 44.65亿元;房地产业收入由2011年的1.04亿元增加到2013年3.49亿元，比2011年翻了2倍多。2013年封开主要经济指标总量、增量、速度力争位于全市乃至全省前列,国内生产总值年均增长13%以上,全社会固定资产投资年均增长20%以上;规模以上工业增加值年均增长24%以上,地方公共预算财政收入年均增长13.5%，以此推算到2020年，工业支柱业务收入、财税收韧劲, 入将再翻一番（具体数据几乎接近）。 　　千层叠翠添色彩,万山遍野映花红。可以说，封开取得这样的成绩，与敢于构想、善于谋划、勇抓战略，与加快推进粤桂合作大打战略品牌、增添美誉度、增强知名度、提高影响力、提升竞争力是密不可分的。特别是2013年召开全国两会期间各大报纸媒体纷纷大篇幅报道粤桂合作特别试验区，从此有更多的客商、投资者以及社会各界人士开始关注肇庆封开、梧州。封开自然成为聚焦关注的投资热土,成为融入珠三角连接大西南枢纽门户城市建设的桥头堡,成为开启省际边界区域合作创新发展的主战场,充分体现了省委省政府、市委市政府对封开工作的高度重视和充分肯定。既是对封开深化振兴粤东西北、西部大开发、泛珠三角地区合作，实现东西部协调合作成功发展的大力支持和对封开人民的亲切关怀,又是近年来对封开创造性地将东部产业转移和西部产业承接有效联接，推动东西部产业结构调整与优化升级,实现西江跨省区域生态协调与共同治理成功案例给予了高度评价，也是对封开勤政为民、自强不息、打破“三零”瓶颈、追赶发展，实现破茧而出、成蝶飞扬奋进的结果，更是省委省政府、市委市政府赋予封开的神圣使命和责任得到了落实。 　　激昂的封开——区位优势和政策叠加发展空间巨大 发挥优势憧憬未来，春暖花开众星拱月。打开中国地图广东版图，封开位于广东西北部，地处“两省四市八县”交界，素有两广门户、云贵川交通要道,西江黄金水道上游,北回归线绿洲,处于极为重要的位置，可谓区位优势明显，实施政策叠加可行。从广东经济发展迅速崛起重要战略的机遇看，封开既是珠三角广佛肇经济圈与桂东四市经济圈的结合部,又是泛珠三角两广一湖东西部的结合部,也是目前粤桂合作唯一具有水陆空交通枢纽沟通东南西北的节点。从珠江一西江流域的格局看，封开就是主战场，可以利用40多公里通航能力2000吨船舶的西江，以及拥有110多公里长的贺江沿江岸线发展特色经济,发挥西江黄金水道流量足、载重多、价格平、风险小、成本低的优势，不断改善生态环境，不断提升宜居质量。在未来的经济发展中，谁拥有水资源、拥有蓝天白云，谁就拥有经济发展的主动权和制约权,谁就在激烈的市场竞争中占有一席之地。上天恩赐丰富的水资源将为封开发展做大工业,做强物流、美乡优城、共同富裕，实现大跨越创造了有利条件，成为掀起外商投资热土招商引资的助推器。 　　轻舟越过万重山，千树万树梨花开。2013年6月17日两省区发改委在梧州对《粤桂合作特别试验区总体发展规划(2012年-2030年)》进行了修改完善并通过了专家评审；6月25日广东省委书记到封开视察时指出，试验区符合肇庆的发展定位,无论从总体思路、封开实际、邻省关系的角度都要积极地推进；7月27日国务院总理李克强在南宁视察时表示，原则上同意珠江-西江经济带发展规划上升为国家战略，带动沿江地区加快发展。广西区委书记认为经济发展战略的对接与融合方面，广西将与广东一道，以珠江一西江经济带为突破口，加快推进经济一体化,争取国务院把粤桂合作特别试验区纳入经济带建设规划,积极支持加快推进试验区建设；7月28日广东省长到肇庆考察时表示省政府将全力支持试验区建设；8月25日全国政协副主席马飚到粤桂调研时表示，支持将试验区列为珠江一西江经济带发展规划的主要内容，使之成为珠江一西江经济带发展先行区和两广经济一体化示范区；8月29日肇庆市委书记专程到封开、梧州调研，明确由书记和市长担任试验区建设领导小组组长,并提出试验区纳入肇庆市“一主两翼”发展布局；11月28日《总体发展规划》顺利通过广东省政府常务会议讨论，明确试验区战略定位为珠江一西江经济带新增长极、西江流域生态共建区、省际合作机制创新区、东西部合作示范区。管理机构为两省区政府的派出机构、负责试验区日常管理。运行模式采用两省区直管、市为主体，独立运营、统一规划、合作共建、利益共享、政策叠加、择优适用、先行先试的合作机制，按照互利共赢、权责统一、收支对等原则的试行利益共享机制。 　　千帆出海竞鳌头，独领风骚攀枝头。环视封开四周，群雄四起、势头迅猛，弱者已壮、强者更强。面对周边县市区咄咄逼人的发展局势，封开只有勇于开拓、早作准备、争取定位、融入大局才会有好的发展态势。唯有主动与梧州合作抱团发展，才能进一步增强竞争力,才能在激烈市场竞争中立于不败之地。此外,早在上世纪九十年代初期，封开曾经主动向梧州靠拢，加强省际区域合作，开设“两广木材市场”“两广石材市场”，共建“西江经济走廊”边贸合作。基于基础设施尚未完善，造成人流、物流、信息流、资金流不够顺畅，仅仅维持了短暂时间,但也为以后两地真诚合作提供了有力的保障，提供了坚强的基础。至此，试验区规划范围共140平方公里，其中核心区域100平方公里，拓展区域40平方公里。核心区域以广东肇庆和广西梧州两市交界为中轴，由双方各划出50平方公里，共100平方公里组成(实际规划控制面积约100.6平方公里)。从梦想、构想、推进、实施到形成，为破茧成蝶积蓄了正能量,也为封开探索省际边界欠发达地区区域经济发展插上了腾飞的翅膀。 　　筑梦的封开——以实干添底气接地气 改革开放与时俱进，创新求变锲而不舍。封开县委书记在不同场合大力宣传推介封开的人文、历史、资源和战略，认为封开自秦汉以来是“两广咽喉之地，兵家必争之域”，因水而兴、因水而衰。历史上曾经有过岭南首府辉煌灿的一页，必然有其存在的价值与意义，需要后人深入研究历史、探索现实、科学判断、正确把脉。2008年珠三角规划纲要把封开纳入珠三角范畴迎来了发展契机;2010年把封开经济社会发展主体功能区规划列为生态发展区成为珠三角的生态屏障;2011年12月两广在北京签署《“十二五”粤桂战略合作框架协议》提出肇梧沿西江两岸交界区域内共建产业合作示范区;2012年1月两广在海南签署《关于建设粤桂合作特别试验区的指导意见》，把试验区建设工作提升到两省区战略层面;2013年8月珠江一西江经济带正式纳入国务院区域规划审批计划。基础设施是前提，产业载体是主线，区域合作是手段，干群一心是动力。封开要加快区域协调发展，首要任务是破“三零”、解瓶颈、建园区、上项目。按照“战略为势、产业为本、创新为魂、规划为纲，金融为器”的工作思路，进一步落实“战略落地、规划落地、项目落地、建设落地、资金落地、效益落地”的工作措施，封开的潜在优势才能得到淋漓尽致的发挥。封开干群倍感欣慰,久旱逢甘露、静土变热土,欢欣鼓舞、士气振奋。在高兴之余，冷静分析一下，封开的确感到压力很大，把各项指标与梧州作比较，都不是在同一起跑线上，相当一部分指标只有梧州的九分之一。我们在追赶的同时,梧州也在迅猛发展,实现粤桂合作等待观望是没有任何希望的，只有认真领会上级意图,坚持正确的思路不动摇。既要仰望星空，又要脚踏实地，进一步增强操作力、执行力以及破解难题的能力，变压力为动力、变动力为活力，实干加巧干，才能把试验区由蓝图变实景成为回馈社会经济发展的中坚力量，成为驱动肇庆经济发展“一主两翼”三大发展新平台升级的新引擎。 　　千锤百炼聚灵气，百舸争流显身手。肇梧两地地域相邻、山水相连、人文相通，经济互补、友好往来、互利合作的历史源远流长。设立粤桂合作特别试验区是时代发展的需要。一是两地发展最实际的需要。近年来肇庆发展势头迅猛，东有大旺国家级高新技术开发区,需要优化资源配置，另辟战场、寻找商机，打开大西南市场;作为梧州背靠东盟面向西南，极其需要吸引珠三角甚至港澳的资金、技术、管理等生产要素推动两地发展。二是两地发展最响亮的宗旨。西江流域水资源的保护最重要，从广东来说是整个珠三角用水的源头，作为两广地区，加快西江流域产业的转型升级，不仅是经济问题更是政治责任，需要共同努力。三是两地发展最现实的筹码。打造珠江一西江经济带，西江流域水运资源是两地合作最佳的纽带，也是很重要的筹码。四是两地发展最直观的效果。试验区会给两地城市化建设带来新的机遇，逐步缩小城乡差别。五是两地发展最基本的一步。借势借力听取权威专家的意见建议，逐级呈批获得两省区领导首肯，赞成启动。六是两地发展最实在的创新。通过试验区合作平台，利用政策叠加的优惠，成为投资的洼地，成为两地产业发展和经济发展的高地。 　　开天辟地创新路，成功彼岸遥相望。肇梧两地双方各划50平方公里,既有核心区又有拓展区，双方各自争取省区支持政策倾斜,逐步上升到国家战略;双方共同向省区政府申请审批通过《粤桂合作特别试验区发展总体规划》，明确了试验区区域范围、战略定位、发展目标、空间布局、产业准入、生态环境、管理架构、运作模式等方面内容，整个审批流程进展顺利，等于试验区拿到了“出生证”。双方共同争取适度用地指标、园区优化政策、路网设施建设、产业项目审批、筹资融资平台、明晰各方特色、形成错位发展、享受政策叠加、利税对半分成。突出体现“三个特别”，即特别区位，是全国唯一横跨东西部两大区域的跨省流域经济合作试验区;特别政策，享受广东产业转移、园区发展、振兴粤东西北政策，及广西西部大开发、少数民族、桂东四市、北部湾、东盟优惠政策;特别模式,两省区直管，统一规划、独立运营、利益共享，一体化、同城化、特区化的机制模式。重点推进先进制造业、战略性新兴产业、产业科技创新、综合交通运输、环境综合治理等领域的合作，使其成为珠江一西江经济带发展的缩影，使其成为广东版图上的一颗闪亮的新星。由此可见，更有利于进一步改善发展面貌，优化投资环境，带动县域经济持续快速发展，更有助于封开走出一条改善广东边境区域落后面貌，实现广东全省均衡协调发展的创新之路。 　　携手合作路宽广，前景美好须躬行。试验区要谋求后发优势，实现经济腾飞，寻求经济发展新动力，就要依靠国务院、发改委、省区层面政策支持;依附政策叠加，在基础设施、财政、税收、金融、土地、产业、投资、人才、价格等方面享受最优政策支撑;依据电子信息、轻工食品、装备制造、林产化工、生物技术、节能环保、商贸流通等产业规划发展;依托西江黄金水道优化水路、公路、铁路、航空等全方位交通网络，打造成为“立足珠三角、面向港澳台、连接东西部、拓展东盟区”的区域性商贸物流中心及国际化物流中心;依赖权威专家学者把脉会诊不断提出新思路、新理念、新观点、新途径，逐步完善试验区体制机制运行上新水平新台阶。有了以上相关条件作基础，试验区就逐步向交通同网、能源同体、信息同享、生态同建、环境同治、政策同用的目标迈进,倘若这样，耀眼的天空张开翅膀闪烁着封开的崛起。 目前试验区成立粤桂办，组建投资开发公司，完成1300亩征地任务，平整500亩建设用地，建成了直升飞机场，推进了西江干堤、长实电缆、大圆桥项目建设，储备了冠成制药、中科防爆、中农生物科技、恒大科技、珠江钢管、水泥管桩、森林旅游、水上服务区等一批项目。封开要实现腾飞之梦，关键要维护好实践好吉祥三宝(保工资、保运转、保发展)把工作做实做细，盘活国资、激活民资、吸纳外资、用活游资，把钱用在刀刃上，才能确保重点项目建设资金落实到位,能像滚雪球一样几何级数据递增。建立粤桂合作特别试验区开创了省际边界区域合作的先河,为肇庆封开、梧州带来前所未有的双赢，双方可以多渠道、多层面、取长补短，提升两地的发展质量，破解欠发达地区多年来仍未解决的发展难题，也为两地今后发展寻找出一条看得见、摸得着、感受深、享受到的幸福之路。 当然推动粤桂合作最终项目成功落地功不可抹的，的确少不了国务院发展研究中心资源与环境政策研究所派出７个博士精英团队开展“广东省封开西江绿色经济示范区发展研究”课题调研。可以很自豪地说那是封开新中国成立以来档次最高、水平最高、质量最高、效果最好的调研团队。的确少不了清华大学《粤桂战略合作启动区建设总体工作方案》与中国科学院开展《粤桂合作特别试验区体制机制及政策研究》课题研究及泛华集团、同济大学、华南理工大学、华南农业大学等机构部门倾尽全力以及省委省政府最大程度支持是密分不可分的…… 回眸三年历程，铿锵前行的足音犹在耳边，封开人不懈的探索和奋斗,凝结成一串串动人的音符,弹奏出一曲曲撼人心魄的乐章。宏伟的蓝图已经绘就，清晰的思路已经展现，面对新的发展蓝图，封开正以实干添底气、接地气、正风气,在爆发中腾飞，在腾飞中发展。在新的征途上,正沿着先行先试、敢为人先的理念不断前进,正激励着封开人民去追逐中华民族伟大复兴的中国梦，去实现梦寐以求穷则思变的封开梦，去创造美好人生无愧于时代的新辉煌。总体而言，以上内容算是粤桂合作的前世吧。 　　腾飞的封开——战略谋划成功落地、招商引资初见成效 近水楼台先得月，向阳花木易为春。弹指一挥间时光飞逝如电，匆匆忙忙一年又一年事至今生。从2013年到2023年整整十年间里，粤桂合作特别试验区平凤拓展区不是多方资源共同助力其成长发展，而是“孤军奋战”苦苦支撑，投资园区建设资金近30亿元。共开发利用土地6080亩，厂房建筑面积54.7万平方，引进企业62家，规模以上企业16家，主打行业电子、五金制造、新材料、食品等，突出企业有新佳盟、顺盈森、铭凯等多家，入园员工超3000人，厂房出租率为85%。整个园区周边道路均为双向三车道。2022年GDP完成8亿元、税收1400万元，预计2023年GDP突破10亿元大关、税收2800万元。从园区业绩数据反映来看不尽人意，当然也包含了2020年爆发的新冠病毒疫情波及三年经济造成严重冲击所面临更多复杂挑战，自我安慰取得这样的成绩的确来之不易。 当然园区存在的问题也比较多，归纳起来不外有五点：一是缺乏资金。随着试验区开发建设全面提速，建设资金需求量越来越大，园区需要利用钱的地方多得是，资金足襟见肘。既没有流动资金又没有土地抵押更没有融资渠道，还缺少省市拨付专款支持园区建设，仅靠山区地方财政痛苦支撑难以为继。而梧州园区则是倾尽广西全区之力来配合支持，每年投入不少资金开发建设。调侃封开具有广西梧州老大哥的相格，但却没有梧州老大哥的命运。二是缺乏人才。缺乏一大批科研、管理等方面高素质高层次各类型人才。需要加强改革和投入产出提高教育质量与水平培养更多高素质人才，广开门路提供更多的支持和机会鼓励创新创业，制定灵活的政策吸引更多优秀人才进园工作，建立健全人才库制定有效的激励机制加大对本土人才的培养，加强产业界、学术界、科研机构和政府合作促进人才的流动与共享，改善社会文化环境提高人才的归属感与满意度。三是缺乏政策。粤桂合作特别试验区虽然有《国务院关于珠江－西江经济带发展规划的批复》（国函[2014]87号)《广东省人民政府广西壮族自治区人民政府关于同意粤桂合作特别试验区发展规划的批复》《粤港澳大湾区发展规划纲要》，出台二十三条优惠政策包括在基础设施、税收、土地、产业、金融、人才等方面享受最优政策的有利因素，却贯彻执行不了、迟迟落不到实处、开展不了具体工作，需要利用湾区办与上层沟通并出面协调帮助解决。四是缺乏创新。园区团队工作思路单一与领导能力不足，缺乏创新理念、缺乏创新资源、缺乏创新制度。创新成果转化渠道不畅，创新成果的市场价值无法转化为动能优势。需要积极探索开拓两省合作、互换从优选用两地政策叠加以及经营管理和政策模式的创新，园区不完善部分可以考虑采用BOT或者BT等形式加快建设，积极拓展各类融资渠道，强化企业服务，争取一大批符合产业政策的企业进园生产经营。五是缺乏协调。园区中统筹协调不够，改革的整体效应还不够突显，协同机制不顺畅，各部门制定的政策相互协同程度有待提升，协同驱动高质量发展的合力效应无法充分释放。一些关键领域的进入壁垒和市场准入门槛依然存在，纺碍资本、技术、人才社会性流动的体制机制弊端仍未根除。形成跳起疲惫不堪“独脚舞”与“孤岛”现象较为突出。需要进一步解放思想，树立有解思维破除高质量发展中不合时宜的制度障碍，全面深化改革不断走向纵深，拆壁垒、破坚冰、解痛点、疏堵点，实现各领域各环节改革举措的有机衔接、有效贯通、有序联动。 　　长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。建设园区的目的不仅是商业考虑，更有政治和战略因素的考量。谋思路作决策定政策不容易，将思路付诸行动、决策化为现实、政策落到实处就更不容易。尽管园区遭遇了人才缺乏、资金不足、经济形势波动、市场竞争激烈与技术缺乏等因素困扰，让世人不禁唏嘘，责难声－片，园区企业发展经历了前所未有的阵痛，可是最关键最重要的还是持平常心态坚守初心不断奋斗。正如毛时代为“计划经济”，邓时代为“市场经济”，习时代为“共享经济”，客观需要必须顺应时代发展潮流，遵重社会发展规律，这样才有希望、才有未来。回想起来，试验区从敢想敢干、敢闯敢为、敢冒敢拼，到从无到有，从小到大，从弱到强，再到借梯上楼、借鸡生蛋、借风使船、借壳上市，强强合作，扩大发展，前景一片光明，初心永不忘记。既要仰望星空又要脚踏实地，园区要抱团发展。不过园区好像一夜之间跌落神坛，身败名裂，前途尽毁；好像从时代英雄的“弄潮儿”突变成失精落彩的“遗弃儿”；好像从温柔贤惠的“媳妇”曲变成飞扬跋扈的“怨妇”；好像从明媒正娶的“正宫”惨变成神僧鬼厌的“小三”……道尽人间沧桑，话尽世事凄凉，只喜锦上添花，谁肯雪中送炭。此情此景，心烦气躁，难以平静。 　　勤政廉洁两袖清，美德良操百世铭。作为当政者必须牢记初心与使命，正如廉洁之风吹大地，浩然正气扬威名；反腐大业无小事，倡廉更需勤用功；官廉党正家家乐，民富国强户户兴。 一是为政之要在于兴业。维稳是第一责任，发展是第一要务，是从政者的一项基本准则。山区县的经济社会各行各业有序发展，达到百业兴旺、蒸蒸日上、莲勃发展、前景明朗，着重围绕“十四五”规划多规合－，奋力推进，地方经济就会取得意想不到的效果。一心一意谋发展，聚精会神搞建设，发挥地方资源优势转化为优势就能够脱颖而出，取得不凡的业绩来取信于民。 二是从政之策在于创新。比如一潭死水需要活水奔流才能激活水源，一届政府需要继承为主、创新为辅才能激发地方发展活力。对标先进，寻找差距。以改革开放前沿的深圳为例，步入二十一世纪后，把每年度举办的荔枝节变成高交会交易要地提升了城市品位，以宽广的胸怀把海纳百川的人才变成了创业者的高地、圆梦者的福地，把人囗稀疏偏僻的街市变成了大众创业万众创新人流密集的示范基地、年轻人创业的乐园。只有敢冒敢闯敢试，大胆突破，弘扬敬业、为民、务实、创新的精神，才能迅速成为中国发展速度最快、效益最好、环境最美、制度最优、特区最成功的城市。倘若没有昔日的积极创新，就没有今日的丰硕成果。 三是治政之道在于安民。还是以深圳为例，深圳毕竟是一个开放包容的新兴移民城市，在决策上处处体现以人为本、尊重民意，来到深圳的就是深圳人，创造一个宽松舒适的和谐环境。多年来城市蓝天白云的天数每年不低于335天，为全国城市之冠。深圳党委政府以研究城市发展为着力点，狠抓在生命、生活、生产、生意、生态等方面下功夫，围绕建设“学习型、思考型、实干型、创新型、自律型”法治政府，摆正位置，服务社会，高效运作成为各地学习的典范。 四是勤政之本在于廉政。人活在世上为国为民为家为己取得成功的处世观念，不外乎就是五个字“勤、恒、博、精、悟”。勤排在首要位置，勤能补拙、业精于勤、俭以养勤、静于养身、俭以养德。对于领导干部在廉洁自律等方面，时刻要筑牢反腐倡廉思想防线，克己奉公、严于律己，永葆共产党人的纯洁公仆本色，认认真真做事，踏踏实地做人，清清白白做官。一要加强学习坚定信念，二要以案为鉴廉洁自律，三要接受监督讲政治纪律，四要求真务实勤政为民，五要算好五笔帐（政治、经济、亲情、健康、自由）走好人生路。 五是施政之基在于团结。按照传统观念思考问题，智者尽其谋、勇者竭其力、仁者播其惠、信者效其忠；为政不在于言多、须息息从省身克己而出，当官务必持大体、思事事皆民生国计所关；以势交者势倾则绝，以利交者利穷则散。领导主政一方、任务艰巨、使命光荣、责任重大，必须保持清醒头脑，听得进逆耳之言，远离心术不正之人，始终做到忠诚、善良、公道、阳光。因此，团结就是力量，团结就是胜利，心往一处想，劲往一处使，团结协作，营造宽松和谐的环境氛围至关重要。 　　在新征程上要坚守初心，越是低谷越要努力，越是打击越要争气，不向困难低头。要善于总结粤桂合作特别试验区十年开发建设经验基础上，利用粤港澳大湾区发展优势（如梯度互补优势、巨量资金优势、科技创新优势、高科技人才优势等），加强园区规划发展提高园区服务水平，不断开拓进取、攻坚克难，在更广领域更深层次上开展探索，不断努力建设更高水平的特别试验区。居安须思危，祸福常相依。往事如烟，浅笑而安。心似海阔眺无垠，常伴诗书窗前吟，唯有平生务实事，泰山崩前谈古今。