增强公安机关的软实力建设

一路同行

增强公安机关的的软实力建设 21世纪的人类社会，地球是平的，世界不再遥远。一个高度信息化的时代展现在我们面前。20 世纪 90 年代初，美国哈佛大学教授约瑟夫.奈提出了“软实力”（ Soft Power ）概念，他认为软实力是一种能力，它能通过吸引力而非威逼或利诱达到目的。 什么是公安机关的软实力呢？我认为公安机关内部警察队伍的自身凝聚力和对社会大众的影响力就是公安机关的软实力。内部的凝聚力通过公安机关的战斗力和队伍建设成果来体现，外部的影响力一般在公安机关的社会公信力和警民关系和谐程度以及实际工作成绩等方面得到充分展现。 一、增强公安机关队伍建设以提高警察队伍的内部凝聚力。 公安机关队伍建设必须以科学发展观为指导精神，全面布局，规划长远，大力提倡和鼓励求真务实的实干精神。以优秀的公安具体业务工作成绩来支撑政治，以警察队伍内部是否具有强大的凝聚力和攻坚克难的战斗力为标准来检验队伍建设的成效。 （1）、要提高警察队伍的内部凝聚力，警察队伍必须打造一支合格且优秀的干部队伍。 警察队伍是特殊战斗集体，民警被选拔为领导不仅是个人荣誉，更是承担了重要的社会责任。提拔一个真正的人才，比喊一万句选贤任能的口号所起的示范暗示和激励作用要重要得多。 警察职业的特殊性注定了社会大众和广大民警不能容忍平庸和失德的领导干部，干部的带头和示范作用不容低估。有些地方的公安机关出现了买官卖官现象，有的提拔干部依据的是官场潜规则。有的干部轻者出现了底气不足，面临复杂工作局面，能力上不能适应和服众，重者违法犯罪，影响警察队伍声誉。有的人才被埋没，或者没有关系不能走上合适的工作岗位，积极性不能得到鼓励和保持，久之就形成了混天天的消极工作态度。 公安机关应该尝试建立一套操作性强的、全面而具体的、量化的、客观的用来选拔和考核干部的可靠标准。公正透明且可信赖的干部人事选拔制度会极大地增强队伍的凝聚力，保持队伍不断向上和追求卓越的能力。有努力，就有机会。这是现代社会管理的基本要求。（2）、要提高警察队伍的内部凝聚力，队伍的奖惩激励机制必须客观合理，从优待警必须落实到实处。 队伍建设，奖惩激励机制极其重要。有功者必奖，有过者必罚。这样才能激励士气，凝聚警心。 目前公安机关的一切政治待遇向在职领导倾斜，这对公安机关的科学发展是不利的。而大多数普通民警是没有领导职位的，无论他们如何优秀，无论为公安工作付出多少心血，几乎是不可能突破主任科员这个行政职级的。队伍建设应该鼓励民警在公安工作中做出成绩，对于那些特别优秀的普通民警应该提供他们适当的晋升空间，以此来认可他们的成绩和鼓励他们继续努力工作。从严治警不可少，从优待警不落空。而目前的队伍建设可以说是遇到了瓶颈，应该制定有效的奖惩激励机制来保持队伍的战斗意志和增强队伍的凝聚力。 二、加大公安机关的外部影响力以提高警察的社会公信力，达到增强公安机关软实力的目的。 公安机关的执法工作和亲民爱民活动，不但要利用传统媒体，诸如报纸、广播电台、电视，而且也要善于利用互联网之类的平面媒体对自己的工作向社会进行宣传和解释。公安机关不但要具有向社会曝光自己队伍存在的问题的勇气，更应该展现果断处理，决不姑息护短的决心，还更应该大力向社会宣传公安工作取得的突出成绩和优秀民警的个人先进事迹。对涉及警察的社会焦点问题应该及时向社会公布非保密的客观信息，让谣言在真相面前失去传播的翅膀。 公安工作要得到社会的承认，首先公安机关要为建设平安城市做出巨大贡献，同时也离不开有效的公安宣传工作。谁放弃了舆论，谁就失去了话语权。公安机关对社会大众的影响力提高了，必然会大幅增强本身的社会公信力。社会公信力增强了，警民和谐关系就有了坚实的基础。公安机关要迎难造势，努力开创警察服务人民，人民相信警察的良好社会局面。 2008年是全国公安机关承受巨大考验的一年，“汶川”地震证明中国警察是经得起党和人民检验的坚强战斗团体，而甘肃陇南“11.17”事件和贵州瓮安“6.28”事件则突出表明，公安机关是站在社会矛盾集中爆发的最前沿，它首先就会受到暴力冲击。我们公安机关准备好了吗？应该怎样消除由于各种原因可能引发的社会群体性事件的潜在爆发苗头，甚至从根本上铲除社会群体性事件得以孕育和滋生的投机土壤。 我认为，重视和不断加强公安机关的软实力建设，能够有效解决上述问题。公安机关只要发展且具备了坚不可摧的内部凝聚力，这样的队伍就能面对一切艰难的挑战，而不会被瓦解和动摇；对广大社会大众拥有了毋庸置疑的公信力，警民关系做到了普遍和谐。这样的队伍就会保持警民的鱼水情谊和得到群众的大力支持。那么，一切别有用心的社会黑恶势力和一切境内外敌对势力就不可能利用社会的偶然性事件或者社会矛盾来煽动社会混乱，以此来达到他们阴谋挑战政府权威和扩大社会影响的邪恶目的。 2009年1月18日