治理校外培训需要破解六大难题

教育心语

教育部颁布《校外培训行政处罚暂行办法》将于10月15日起实施。这一首部整顿治理校外培训工作的行政法规的颁布，标志着“双减”政策实施的核心区域环节，已步入依法治理的新阶段。引起社会各界的关注与热议。 “双减“政策实施两年来的实践表明，校外培训机构的管理治理依然是“双减”中最为关键棘手的环节及难题。要全面深入地贯彻实施《校外培训行政处罚暂行办法》，加快依法治理进程，实现校外培训机构整顿取得突破性成效，应解决好以下六大难题。 1.坚持正确舆论导向。舆论氛围的营建、正确的导向引领是做好一切工作的重要必备保障条件。应该说“双减”政策实施以来，主要媒体、主流媒体发挥了较好的主导引导作用。但不可否认的是，一些自媒体发出不和谐的声音，对政策或多或少的有所曲解，带来一些负面影响。因此，政府及宣传部门应处应加强对舆论环境及媒体市场的管理监督，引导舆论的正确导向，促进减负政策的全面落实。 2.重视法规宣传教育。《校外培训行政处罚暂行办法》颁布，面临着一个十分紧迫重要的工作任务，便是广泛宣传好该部法规。政府司法学校等应积极行动起来，通过多种形式，重视做好宣传教育工作，尤其是所涉及到的政府部门、司法机关、教育部门及广大学生家长。要让他们充分认识其重大意义，全面准确了解法规内容要求，并严守法规，严格执行，自觉履行并依法监督。 3.明晰执法主体责任。《办法》中第二章第6条明确规定“校外培训行政处罚由县级以上人民政府校外培训主管部门，依法按照行政处罚权限实施。”这样的规定看起来明确了行政处罚主体及权限责任，但结合这几年“双减”政策实施的实践来看，执行部门存在多主体现象或联合式管理实施，这样是不利于行政处罚具体规定的实施，应进一步将执行主体明确化、具体化，落实责任权力。 4.严厉处罚违规行为。现在校外校外培训管理工作遇到前所未有的挑战，培训形式地点等呈现出多样化、多变性、隐秘性、流动性等特点，使管理检查处罚工作的难度加大，效果大打折扣。如何强增强行政执法的科学性、针对性、精准性、有效性，其便成为当务之急和重中之重。各级管理执法部门应充分依据利用好法规，改革执法行式、方式、手段，要做到沉下去、扎下去，建立常态化机制，形成多样化的监管执法形态，确保收到实效。 5.修炼赋能提升质量。现在参与校外培训学习的学生大多是普通学校的，真正的名优学校学生很少，这说明学生家长对普通学校的教学质量缺乏信心。在严酷的现实中，不少家长也认识体会到在校外培训中投入那么大，效果并不明显，但大多为时晚矣。仍有不少家长跟风随流，迷信被夸大的校外培训的作用，循环重复着他人的行为。目前能够做到和必须做到的就是，要加强学校教学科学管理，推动校内教学改革，修炼教师授能，提升教学质量。争取教育管理部门认可中学毕业年级周六上课的合法化，坚决取缔学校内的重点班等。重塑学校形象，用行动实绩获得广大家长的信任，真正实现校外减负，校内提质之目标。 6.深化中招考试改革。不可否认的是，现在“双减”政策落实工作，尤其是针对校外培训机构遇到的最大阻力是来自于部分家长。他们之所以不认可不支持“双减”相关规定，其主要原因在于现行中招考试制度带来的焦虑。表现在中招考试科目多，普高升学比例不高，学生学习成绩竞争愈来愈激烈，于是不少家长为让孩子能考上高中，便不惜一切给孩子补课。为此相关管理部门应尽快推进中招考试制度改革，不是增加中考科目，而是减少统考笔试科目，大幅度提高高中招生中普高升学比例，实施初中毕业生就近进入普通高中制度等。从根本上缓解家长的焦虑，减少减轻学生的压力和负担。