贵池区税务局《“杏花税语”清风来》微季刊

清晨

“杏花税语”，清风徐来。为推进全区税务系统党风廉政文化建设，贵池区税务局党委纪检组运用美篇平台编写《“杏花税语”清风来》微季刊，通过纪法解读、廉政动态、廉政作品等多个栏目，传递新精神，介绍新经验，形成教育新常态，把正面灌输、反面警示、工作动态、文化启迪运用于日常，教育广大税务人员常思贪欲之害、常怀律己之心，提高税务人员廉洁从税的自觉性，营造风清气正的干事创业环境。 《“杏花税语”清风来》微季刊 第九期 【法规解读】 加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。税务系统深入学习贯彻党的二十大精神，在新征程上坚定不移推进全面从严治党，坚定不移正风肃纪反腐，深化纪检监察体制改革，不忘税务干部秉公用权、廉洁从税的初心使命。 01主旨提示这是一起因不按规定报告个人有关事项行为受到严重警告处分的案件。 02案情回顾徐某，中共党员，A市甲县副县长。徐某及其妻李某、女儿徐某某（未婚，与徐某夫妇共同生活）名下有6套住房、2个车位。徐某于2019年1月填报《领导干部个人有关事项报告表》时，在“本人、配偶、共同生活的子女的房产情况”一栏，只填报了其本人名下的3套住房，没有填报李某和徐某某名下的其他3套住房、2个车位。同时，徐某给徐某某购买的100万元投资型保险产品，也未报告。 03办案过程2019年5月，组织部门通过抽查发现了徐某填报的住房和投资理财相关情况与实际不符，在组织与其谈话期间，徐某辩解称，其不是故意隐瞒，而是漏报了相关情况；2019年6月，徐某因不按规定报告个人有关事项行为受到严重警告处分。 04难点解析 ◎在认定不按规定报告个人有关事项行为的过程中，瞒报和漏报有什么不同？徐某的情况属于瞒报还是漏报？ 漏报与瞒报在客观上都表现为不报告、未报告、不如实报告、不及时报告，但两者在主观方面有本质区别：漏报是应报而遗漏报告，主观上表现为过失，反映出报告人对报告工作的不认真；而瞒报是应报而隐瞒不报，主观上表现为故意，即知道应当报告或应当知道应报告而不报告，反映出报告人对党不忠诚、不老实。根据《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》（以下简称《办法》）第五条，以及《党纪处分条例》第七十三条第一款第（一）项之规定，查核结果为瞒报的，可能构成违纪，给予党纪处分；而对漏报，无论情节轻重，仅能给予组织处理，不能给予党纪处分。所以，行为人往往为了不被追究党纪处分，而主张自己是漏报而非瞒报。 根据《办法》的有关规定，未报告房产1套以上的和未报告持有股票、基金、投资型保险等情况的，一般认定为隐瞒不报行为。本案中，徐某明知妻子李某和女儿徐某某名下有3套住房、2个车位，也明知自己给徐某某购买了100万元投资型保险产品，却没有填报在《领导干部个人有关事项报告表》上，其有对党不忠诚、不老实的主观故意，应当认定为隐瞒不报。 ◎只要瞒报就会构成违纪吗？ 瞒报未必都构成违纪。违纪行为必须具备三个要素，即违规性、危害性和应受纪律处理或处分性。瞒报行为具有违规性和危害性，若有纪律处理或处分依据的，则构成违纪行为，否则不是违纪行为。《党纪处分条例》第七十三条规定的不按规定报告个人有关事项行为，只有达到情节较重才能给予警告或者严重警告处分，如果情节较轻则不构成本违纪行为。对构成违纪的瞒报行为，若符合《党纪处分条例》第十九条规定情形，可以免予党纪处分，同时给予批评教育、责令检查、诫勉或组织处理。对构成违纪的瞒报行为，若具有加重处分情节的，也可以给予撤销党内职务处分并匹配相应的政务处分。 本案中，徐某填报的住房和投资理财相关情况与实际严重不符，差距较大，而且其在组织与其谈话期间，仍然企图掩盖自己的过错，不忠诚不老实，达到了情节较重的程度，构成不按规定报告个人有关事项违纪行为。 05纪法依据 1.《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》第三条 2.《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》第四条 3.《中国共产党纪律处分条例》第十九条 4.《中国共产党纪律处分条例》第七十三条第一款 【廉政动态】 2023年第二季度，区局党委纪检组坚持三不腐一体推进，推动政治监督具体化、精准化、常态化，把日常监督做细做实，持续深化落实中央八项规定精神，纠“四风”树新风。 区局党委与党委纪检组召开专题会商会议 。6月27日，区局党委与党委纪检组以“优化营商环境”为主题开展专题会商。区局党委书记、局长徐文辉主持会议并讲话，区局领导班子成员和相关单位负责人参加。会上，徐文辉代表区局党委通报今年以来全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作有关情况，李国栋通报了领导班子成员分管部门和干部职工上半年遵守党章党规党纪、廉洁自律等情况，并通报了创优营商环境政治监督情况，领导班子成员围绕会商主题，分析问题短板，提出意见建议。 区局党委纪检组“三步走”推动纪检干部队伍教育整顿走深走实。一是铸忠诚、强思想。按期召开纪检干部教育整顿专题学习会，参加革命传统教育，采取集中学习和个人自学相结合，并撰写心得体会文章。二是正衣冠、强警示。坚持每季度深入开展警示教育学习，用好警示教育学习案例清单，用好青年理论学习小组、家庭助廉活动。三是强本领、促提升。强化依规依纪依法办案，有力提升税务系统纪检干部综合能力水平，严守办案安全底线红线生命线，更好建设纪检事业。 区局创新方式加强纪律教育。一是打造“杏花税语”廉课堂。促进干部职工讲好监督故事，学好党纪党规。二是绘制《警钟长鸣》廉画册。邀请青阳农民画沈杨林团队进行专题创作，以画明纪，以案释法。三是拍摄《一念沉浮》“廉电影”。选取真实案例编写电影脚本，组织职工参与拍摄让干部职工“沉浸式”接受纪律教育。 区局举办纠治酒驾醉驾专题讲座暨第二季度警示教育活动。6月2日下午,贵池区税务局举办全区税务系统酒驾醉驾专题讲座暨第二季度警示教育活动，局属各支部书记、纪律委员、部分党员干部代表以及在单位的全体驾驶员参加了培训。会上，池州市公安局交警支队宣教科代玲娜警官作了题为《拒绝酒驾》专题讲座。代警官从剖析典型案例入手，深刻剖析了酒驾产生的原因，讲解了酒醉驾的处罚标准，生动剖析了酒驾醉驾的危害，教育引导税务干部职工要时刻紧绷法律纪律之弦，牢固树立“开车不喝酒，喝酒不开车”的安全意识和行动自觉。 区局党委纪检组共出具党风廉政意见回复45人次。第二季度，根据组织人事股来函，区局党委纪检组对涉及职级晋升等需要出具党风廉政回复意见的45名税务干部，认真查阅回复党风廉政意见的历史记录，对征求意见对象的廉政情况、执行党风廉政建设责任制情况、受到问责情况、信访举报及办理、违纪情况、问题线索和涉案等情况进行重点审查。经纪检部门主要负责人审批，区局党委纪检组共出具党风廉政意见回复45人次，无暂缓或否决情况。 【廉政作品】 省级非物质文化遗产--池州青阳农民画画面饱满、色彩明快、造型夸张，本系列廉政作品选取了党的十八大以来安徽省税务系统各级纪检机构查处的违反政治纪律、廉洁纪律、工作纪律、生活纪律、职务违法犯罪、非职务违法犯罪等典型案例，以青阳农民画再现案情经过，彰显警示意义，教育引导党员干部对党忠诚老实、牢记初心使命、正确对待权力、时刻自重自省、严守纪法规矩，永葆清正廉洁的政治本色。 对违规吃喝说“不”