坚持目标导向、问题导向、结果导向，以系统性思维统筹推进重点项目谋划落地

新观

——鄠邑区探索以“3+N多元联动推进机制”助力重点项目落地 近来，鄠邑区抢抓西安投资1万亿机遇，以国土空间规划编制为契机，立足本地实际，不断优化营商环境，坚持目标导向、问题导向、结果导向，积极探索3+N多元联动推进机制做好重点项目工作，发挥多部门合力，以规划及土地要素保障、金融及资金筹措保障、项目包装专业化团队服务保障为重要支撑，探索大片区文勘，积极做好环评、能评、风评，着力解决有规划没项目，有项目没土地，有项目缺资金等各种问题，全力打通制约项目落地的各种障碍，做好项目全流程全方位培育，确保重点项目落实落细落地。 3+N多元联动推进机制，其中，“3”指的是土地规划、金融资金、政策技术等关乎重点项目能否落地的核心要素，“N”指的是对项目的环评、能评、风评及项目用地的文勘等其他要素。 一、高位谋划布局。鄠邑区站在中省市高度，结合本地经济社会发展实际，针对城市建设补短板、交通基础建设提升、水利基础设施建设提升、山水林田湖草沙一体化保护修复等领域，聚焦项目“谋划—包装—开工—建设——竣工”全生命周期中存在的各种难点、痛点、堵点问题，以土地规划、金融资金、政策技术等多元联动推动重大项目落地。同时，积极稳妥推进遗留问题解决，挖存量、保增量、促发展，全力以赴保交楼、保回迁、保化债，运用产业盘活项目资金，加快推进“微升小”“小升规”等。 二、优化体制机制。鄠邑区加强体系架构，计划建立区政府主要领导抓项目全盘，分管领导领衔主抓分管领域重点项目工作，区政府领导班子带队，主动跑省市，掌握项目动态，主动争取项目或省市国有企业落地，土地规划、金融资金、政策技术三领域专业团队全生命周期伴随式跟进的工作机制，积极整合全区相关部门行政职能和公共资源，开创“横向分领域，纵向全流程，政府尽职能，智库当顾问，整体一盘棋”的项目建设全生命周期运作新格局。 三、坚持务实求效。鄠邑区坚定不移调整投资结构，防止违规新增债务，坚决避免贪大图全，以项目真实落地为依归，从根本上摒弃只关注项目数量、体量，不重视项目质量、落地的观念。要求所有项目要有明确的选址和可靠的资金来源或筹措通道；用地无法确定的原则上取消或者纳入储备库；资金难以落实的原则上完成立项列入前期项目。 四、加强土地储备。鄠邑区确立分类储备理念，即针对不同类型的项目实施与之相适应的土地储备，安置用地立即储备，工业用地大规模储备，房地产用地超前储备，医院、学校等公共设施用地精准储备，退二转三项目收储。加大对存量土地的梳理力度，以盘活土地资源为出发点，对闲置用地、低效用地、“半建半闲”土地、划拨后失去用途土地进行差异化收回。分类施策，最大限度发挥土地效能。创新性树立“泛土地储备”或“大土地整理”理念，计划实施片区化土地文勘，对收储的土地进行大片区文勘，尽可能避免因文勘影响项目开工建设，最大限度缩短项目落地前期所需时间。 五、整合资金来源。鄠邑区全面整合中央预算内资金、省市财政资金、政策性银行信贷资金等不同资金来源，聚焦关乎区域经济社会发展的重点领域，确保重大项目有资金保障。通过资源有机整合，从机制层面，为项目特别是重大项目注入资金活力，最大程度降低项目推进缓慢甚至烂尾的风险。 六、打造专业团队。鄠邑区计划打造重点项目全过程伴随式专家团队，邀请国内相关领域的专家、团队，在规划与土地要素保障、金融与资金筹措保障、项目包装专业化服务保障等3个领域分别打造多支伴随式专家咨询团队，解决项目推进过程中遇到的各种问题，组建重点项目工作专班，全力推进重大项目策划包装落地。 七、创新供地方式。鄠邑区针对产业类项目，积极探索长租、先租后让、分期等方式土地供应，降低企业落户成本，解决企业“用地难”问题。打造产业发展平台，加快工业集团组建步伐，对照本地产业结构，推动产业项目市场化招引。 八、出台优惠政策。鄠邑区谋划加快出台行之有效的招商引资奖励激励政策和促重点行业、重点企业政策，同时整理中省市区四级政策清单，着力激发各级政策的叠加效应，增加地区对企业的吸引力，充分发挥政策的导向作用。 鄠邑区坚持目标导向、问题导向、结果导向，积极创新，整合资源，优化机制，提升环境，以系统性思维统筹推进重点项目工作，开创性地建立3+N多元联动推进机制，也将进一步助推区域经济社会高质量发展。 【非官方文章，仅交流思想】【如有不妥不足之处，请以官方口径为准】