2023年8月 第8期 <p class="ql-block"><b>铜川:抓实“六个环节”提升巡察整改质效</b></p><p class="ql-block"> 近年来,铜川市认真贯彻落实中共中央办公厅《关于加强巡察整改和成果运用的意见》精神,完善整改阶段工作流程,突出抓好巡察反馈、方案制定、日常监督等六个环节,持续提升巡察整改质效,做实做细“后半篇文章”。</p><p class="ql-block"> <b><i>抓反馈促责任落实。</i></b>坚持巡察整改从反馈开始,每轮整改市级分管领导、巡察工作领导小组成员出席巡察反馈会议,对被巡察党组织整改工作提出具体要求,市纪委监委、市委组织部派员列席反馈会议。及时将反馈意见分别抄送市级领导、市纪委监委机关、市委组织部,层层压实整改责任,形成整改工作合力。</p><p class="ql-block"> <b><i>抓方案促措施完善。</i></b>把制定巡察整改方案作为被巡察党组织落实整改的首要任务,印发《被巡察党组织落实巡察整改主体责任职责清单》,日常监督部门、市委巡察机构严格审核整改方案,由市纪委监委机关统一向被巡察党组织反馈方案修改意见,督促修改完善整改措施,确保每个问题的整改措施都有针对性、可操作性。</p><p class="ql-block"> <b><i>抓监督促问题整改。</i></b>市纪委监委机关和市委组织部认真落实《铜川市巡察整改日常监督实施办法(试行)》加强日常监督,市委巡察办根据整改进度及时向日常监督部门发送工作提示,明确整改各环节监督的重点任务和要求,定期督促被巡察党组织认真履行主题责任,推动整改任务落细落实落到位。</p><p class="ql-block"> <b><i>抓剖析促成效提升。</i></b>市纪委监委机关、市委组织部分别派员列席被巡察党组织巡察整改专题民主生活会,督促被巡察党组织班子成员结合各自分管领域和工作职责,深刻剖析巡察反馈问题产生的原因,提出下一步改进措施。对原因查找不深刻,整改措施不具体的责令重新召开,以专题民主生活会成效提升整改工作质量。</p><p class="ql-block"> <b><i>抓审核促问题解决。</i></b>市纪委监委机关、市委组织部、市委巡察机构收到被巡察党组织巡察整改进展报告后,按照职责分工认真审核问题整改落实情况,对整改落实不到位的问题提出具体意见,由市纪委监委机关汇总反馈被巡察党组织,并督促其继续加强整改,持续推动反馈问题解决。十三届市委巡察以来,对19个党组织提出巡察整改意见建议125个。</p><p class="ql-block"> <b><i>抓评估促成果运用。</i></b>被巡察党组织巡察整改6个月后,市委巡察工作领导小组成立巡察整改检查评估组,通过听取汇报、查阅资料、个别访谈、实地走访、量化打分等方式,对被巡察党组织巡察整改落实情况进行全面评估,将检查评估结果纳入市委对被巡察党组织领导班子和领导干部年度考核内容。自巡察工作开展以来,先后有18个单位党组织和“一把手”因巡察整改不力、不到位等被市委考核部门取消评优资格,有效做实了巡察“后半篇文章”。</p><p class="ql-block" style="text-align:right;">(铜川市委巡察办供稿)</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b>安康:强化上下联动 推进组办融合 激发新活力</b></p><p class="ql-block"> 近年来,安康市委巡察机构认真贯彻落实中省有关会议精神,围绕“六个统筹、六个进一步”要求,结合实际探索建立健全巡视巡察上下联动落实机制,打造安康“上下联动、组办融合”巡察工作格局,充分发挥市级巡察工作承上启下中枢作用,有效提升了市县巡察工作质效。</p><p class="ql-block"> <b><i>强化上下联动,持续巩固深化政治巡察</i></b></p><p class="ql-block"> 落实上级部署,推动巡视巡察纵深发展。认真贯彻落实中央办公厅《关于加强巡视巡察上下联动的意见》,围绕中省巡视规划,结合全市中心工作,研究修订市县巡察规划,切实推动巡察工作新部署新要求在安康落地落实。出台《市委常委会会议通报巡视反馈意见暂行办法》,及时向市委常委会通报省委巡视反馈的问题,市委书记亲自主持研判,明确整改措施,夯实整改责任,坚决抓好整改落实;强化沟通对接,结合中省巡视安排,科学部署每轮巡察任务,坚持“系统巡、巡系统”,并同步将中省关注的重点领域纳入专项巡察计划,力争在工作要求、程序和标准方面同上级巡视保持高度一致,发挥上下联动最大效应。强化市县联动,“以市带县”推动巡察全覆盖。创新出台《市委巡察机构联系县区巡察工作暂行办法》,明确由市委巡察办、巡察组县级领导同志分别联系指导全市10个县(市、区)和安康高新区、恒口示范区的巡察工作,运用调查研究、专项检查、培训辅导等方式强化对县区巡察工作的指导督导;制定《县区交叉巡察实施办法(暂行)》,从各县(市、区)抽调巡察干部开展“互派式”交叉巡察,破解“熟人难监督”问题;印发《市县巡察工作质效提升行动实施方案》,着力从巡察工作理论水平、责任落实、制度建设、业务能力、整改质量等八个方面深入推进“市县巡察质量提升年”活动;组织召开市县巡察工作座谈会,通报市对县指导督导发现的问题,分县区交流特色亮点工作及经验做法,并围绕如何持续深化政治巡察定位、提高巡察质效等内容进行系统培训。</p><p class="ql-block"> <b><i>坚持组办一体,“三同三联三共”深度融合</i></b></p><p class="ql-block"> 切实推进巡察办、巡察组一体化建设,明确市委巡察机构有关领导同志分工,确定由3名巡察组副组长分别协助分管综合科、巡察科和巡察事务服务中心,建立“三同三联三共”机制,构筑市委巡察机构“支部同建、学习同步、研讨同堂”“巡前联合准备、巡中联合会诊、巡后联合督导”“决策共议、制度共建、荣辱与共”的全方位深度融合局面。坚持把机构融合要求融入巡察实践。在巡察筹备阶段,联合巡察组就人员抽调、材料准备、后勤保障与联络等事项充分沟通交流,确保工作安排科学合理。在巡察了解阶段,对各组工作开展全过程跟进指导,对巡察发现的问题和线索进行会商研判,确保工作方向不跑偏、问题线索有质量。在汇报反馈与集中整改阶段,联合会审巡察报告并及时向市委巡察工作领导小组报告;巡察情况经市委书记专题会审议后,由巡察办统筹印发反馈意见并协调各巡察组及时反馈;巡察办组会同市纪委监委、市委组织部共同审核被巡察党组织的整改方案、集中整改情况报告,敦促做好整改公开工作,确保巡察成果得以充分运用。</p><p class="ql-block"> <b><i>发挥“熔炉”作用,锻造市县巡察铁军队伍</i></b></p><p class="ql-block"> 健全完善巡察工作制度体系,构建“以制度管人”“以培养育人”“以奖惩服人”的管理模式,以建设高质量巡察队伍推动巡察工作高质量发展。强化内部管理,完善市县两级巡察机构工作规则、队伍管理、作风纪律、保密管理等方面的制度,不断提升巡察工作规范化水平。加强巡察干部教育培训,动态调整巡察人才库,发挥巡察监督“熔炉”作用,把巡察岗位作为发现培养锻炼干部的重要平台。做实奖惩机制,加大干部选拔任用、轮岗交流、评优推荐力度,精心组织“巡察工作先进个人”评选,先后推荐提拔或交流重用巡察干部10人,其中县级领导8人;鼓励支持巡察干部增强斗争精神、提高斗争本领,巡察办主要领导坚持与部分工作积极性不高的同志开展经常性谈心谈话,对工作出现纰漏的及时进行提醒约谈和批评教育,奖惩分明,激发干事创业激情,锻造巡察铁军。</p><p class="ql-block" style="text-align:right;">(安康市委巡察办供稿)</p><p class="ql-block" style="text-align:right;"><br></p><p class="ql-block"><b>宝鸡陇县:四方联动 同向发力 做实巡察“后半篇文章”</b></p><p class="ql-block"> 为进一步深化和巩固提升巡察成果,做实做细巡察“后半篇文章”。近期,陇县开展巡察反馈问题整改落实情况联合监督检查,集中两周时间,对十七届县委第一、二轮15个被巡察单位党组织巡察整改情况进行“再监督”,力促巡察整改不留“余账”,确保问题条条改到位、件件有着落。</p><p class="ql-block"> <b><i>协作联合,配强力量。</i></b>此次联合监督检查采取“四方联动”方式开展,由县委巡察办协调,县纪委监委牵头,会同县委组织部、县委巡察组抽调有巡察工作经验、敢于动真碰硬的同志担任督查组组长和副组长,选配业务能力强、有担当的党员干部担任监督组成员,共抽调精兵强将15人,成立3个专项联合监督检查组,精细分工,明确任务,实现纪检监察监督、组织监督和巡察监督“同向发力”,做到整改责任有人负、整改工作有人抓、整改过程有人管、整改效果有人评,合力写好巡察“后半篇文章”,切实增强监督的严肃性、协同性、有效性。</p><p class="ql-block"> <b><i>精心谋划,全力筹备。</i></b>详细制定督查工作方案及《巡察整改工作监督检查清单》,细化督查要求和流程,明确督查对象、重点、任务等7方面20条,增强督查工作针对性、实效性和可操作性。督查前组织召开专题培训会,结合整改中的常见问题和督查注意事项进行研讨交流,切实掌握反馈问题情况及涉及的重点人、重点事、重点问题,紧扣“整改落实”这一主题,强化责任担当,深化责任落实,力促各督查组直奔问题去、紧盯难点查、督促改到位,确保督查工作不走过场,见到实效。</p><p class="ql-block"> <b><i>多措并举,精准发力。</i></b>监督检查组坚持程序不减、标准不降,在监督检查中,对照《巡察整改工作监督检查清单》,通过听取汇报、查阅资料、个别谈话、实地走访等形式,重点查看履行整改主体责任和第一责任人责任、反馈问题整改落实、建立健全长效机制、整改公开、整改特色工作、巡察整改成果应用、整改档案整理等情况,通过“七看”盘点对账被巡察单位整改落实情况,全面掌握对巡察整改落实方面的问题,做到基本情况清、相关情况明、特殊情况准,汇总形成问题台账,经过组员群策群力综合分析、客观研判形成15份监督检查情况报告。</p><p class="ql-block"> <b><i>点名通报,形成震慑。</i></b>巡察办对15份报告及对照监督检查表和问题台账,实事求是综合研判、归纳提炼被巡察单位党组织整改成效,形成专题报告提交县委巡察工作领导小组审定后,在党内公开通报监督检查结果,通报共性问题4个,个性问题8个,“点名道姓”指出一些被巡察党组织主体责任落的不实、巡察整改结合重点工作不紧密、个别问题整改不到位等问题,要求进一步压紧压实整改责任,限期“再整改”,并通过回访检查、发函督办等方式,持续跟进督促相关单位在限期内对整改不到位问题进行“回炉”再改,形成震慑,推动被巡察单位“再整改”落地落实,做到整改真见效。</p><p class="ql-block"> “巡察整改联合监督检查既是对巡察反馈问题整改的“再体检”,更是对已被巡察单位政治上的“再复检”,以此有力督促整改真正成果落地见效”,县委常委、县纪委书记、监委主任常红军说道。</p><p class="ql-block" style="text-align:right;">(宝鸡市委巡察办供稿)</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b>延安志丹:坚持“三多三让”推动巡察整改落地见效</b></p><p class="ql-block"> 近年来,志丹县委巡察办认真履行巡察整改和成果运用统筹督促责任,切实发挥统筹协调、跟踪督促、汇总分析作用,着力做好巡察“后半篇文章”。</p><p class="ql-block"> <b><i>在统筹协调方面“多动嘴”,让各级党委更加重视。</i></b>县委巡察办认真当好“参谋助手”,及时向县委和县委巡察工作领导小组汇报中央和省委、市委以及上级巡察工作领导小组关于巡察工作的决策部署和有关精神,及时报告重要情况、反馈落实情况,聚焦改革发展建言献策。巡察结束后,及时向有关领导和部门通报巡察发现的普遍性、倾向性问题,全方位压实县级领导指导督促责任、被巡察党组织整改主体责任、纪委监委及组织部门日常监督责任和相关职能部门专项督促责任,全面加强与纪检监察、组织、政法、宣传、财政、审计、统计、信访等部门协作,全力保障巡察整改“责任链条”绷紧织密。</p><p class="ql-block"> <b><i>在跟踪督促方面“多跑腿”,让监督部门全力支持。</i></b>县委巡察办充分发挥“协调员”作用,主动会商县纪委监委、县委组织,对被巡察党组织整改方案进行“三方会审”,坚决把好整改“第一关”。集中整治期间,牵头成立巡察整改专项检查组,跟踪督导检查被巡察党组织巡察整改落实情况,跟进了解掌握纪检监察部门问题线索处置、相关职能部移交问题办理情况。二十一届县委巡察以来,对7个被巡察党组织整改落实情况进行专项检查,共发现整改落实不全面、不彻底等具体问题7个,下发整改通知书5份,切实提高巡察工作质效。</p><p class="ql-block"> <b><i>在汇总分析方面“多用心”,让被巡察单位充分认可。</i></b>县委巡察办坚持“同题共答、同向发力”工作理念,会同巡察组认真分析研判巡察发现问题,梳理形成共性问题清单和个性问题清单,提出整改意见建议,推动被巡察党组织主动认领、举一反三、全面整改。综合运用召开座谈会、群众满意度测评等方式,动态分析整改成效,定期更新进展情况,着力提升巡察整改质效。二十一届县委巡察以来,督促被巡察党组织整改“三资”管理、粮食生产购销等领域突出问题52个,建立完善《农村集体经济组织资产监管平台线上使用实施办法》《农村集体经济组织三资监管平台线上使用实施细则》《粮食系统财务管理办法》《志丹县粮食系统国有资产处置管理办法》等制度,切实把解决突出问题与提高治理能力、完善治理体系结合起来,实现以巡促改、以巡促建、以巡促治。</p><p class="ql-block" style="text-align:right;"><br></p>