外省巡察工作要览 2023年第7期

巡视办四处

2023年7月第7期 浙江台州：巡察推动统计造假专项治理走深走实 3月以来，台州市委第四巡察组在驻市统计局驻点巡察时发现，该局开展统计造假相关警示教育不够。为强化关口前移、源头预防，增强党员干部的统计法律法规意识，在市委第四巡察组的有力监督推动下，台州开展统计造假专项治理警示教育活动。“我们将深刻吸取统计领域典型案例教训，坚持以案为鉴、警钟长鸣，督促各级领导干部持续守牢统计法律法规明确规定的‘十七个不得’，坚决做到不踩底线、不越红线。”日前，浙江省台州市统计局有关领导在警示教育现场说。 为精准发现统计数据弄虚作假的“蛛丝马迹”，市委第四巡察组下沉基层一线，开展“体验式”巡察，了解统计领域“双随机”执法监督检查情况。通过分批深入走访黄岩、台州湾新区10多家建筑工地、工业企业和商贸服务企业，全面了解投资、工业和服务业企业统计数据。 “你们的国内二手设备项目不应该属于投资项目，本次检查发现你们投资数据差错率高于10%，请根据要求开展整改。”在走访一家模具公司中，发现该公司统计投资数据存在问题，统计执法人员当场予以执法取证。 市委第四巡察组还督促统计系统筛选一批处罚纠错典型案例、推送一栏“以案释法”、宣讲一课进党校、发放一份调查问卷、开展一次交叉抽查等，推动专项治理向纵深发展。根据巡察安排，全市统计系统正在将对近几年统计执法处罚情况和报送数据异常等问题进行重点筛查。 山东烟台：探索市级统筹提级巡村 “新一届区委巡察开展以来，我们持续聚焦侵害群众利益问题，推动解决民生问题30余个，群众对巡察的参与度、支持度较以往明显提升。”近日，山东省烟台市委巡察办召开对村巡察工作现场座谈会，该市福山区巡察办主任介绍对村巡察带来的新变化。 为进一步深化上下联动，烟台市委巡察机构专门印发《关于深化对村（社区）巡察工作的指导意见》，建立健全工作动态调度通报、重点村居统筹巡察、重要事项报告、监督重点共用共享等四项机制，每年选取一定数量的重点村、难点村和经济体量大的村，由市级统筹开展“提级巡”，不断凸显示范带动效应。 “我们的生活主要靠这笔钱，今天终于发下来了，感谢咱巡察组的同志。”这是该市在提级巡察某乡镇农村推动解决低保补助发放滞后问题后一名低保户的感言。在入户走访时，该市第一巡察组发现低保户王某近3个月未收到低保补助，巡察组以点带面，立即扩大走访范围，了解到该镇其他村、养老院也不同程度存在以上情况，经多方查证，发现该镇民政办原主任刘某将相关款项存入个人账户赚取利息问题。巡察组把该线索移交该区纪委监委快查快办，最终给予刘某警告处分，所有延发款项迅速补发到位，同时向民政部门制发巡察建议，督促该局在全区范围内开展集中整治。 在直接提级巡察的基础上，烟台市还通过“嵌入式”指导模式，不断提升对村巡察质效。在某县市区开展对村巡察期间，市级巡察机构全程派员跟进指导，发现该乡镇40多个村存在自来水浑浊问题，通过向镇党委、水务局提出立行立改建议，让老百姓喝上了“放心水”。 为进一步做实巡察“后半篇文章”，打通为民服务“最后一公里”，烟台市委巡察办牵头归纳梳理出40个方面问题表现，形成村级领域负面问题清单，推动全市即知即改、未巡先改；市县两级对上届巡村发现的问题进行“回头看”，建立重点督办类、现场整改类、建章立制类等三类巡察问题整改台账，实施挂牌督办、定期调度、实地察访等办法，按期销号清零。 “让巡察工作走进群众心中，不仅要真听真查群众急难愁盼，更要推动问题由点及面、系统解决。”烟台市委巡察办主任刘丰信表示，将把群众满意不满意、答应不答应、高兴不高兴作为衡量对村巡察工作质效的第一标准，以“实打实”的惠民成效换得“心贴心”的群众支持，切实发挥巡察利剑作用。 山西阳泉：规范市县巡察办主任双月例会加强对县区指导督导 山西省阳泉市委巡察工作领导小组认真贯彻中央《关于加强巡视巡察上下联动的意见》，研究制定《市县巡察办主任双月例会制度》，坚持每2个月召开一次市县巡察办主任工作例会。在工作中，坚持务实简便，注重实质作用，加强组织领导、工作指导、责任督导、业务辅导和思想引导，充分发挥市级巡察机构在市县巡察上下联动中的主导权和主动权，有效促进市县巡察工作质量和效果双提升。 据介绍，每年第一次双月例会在市委巡察办召开，主要内容是通报对县（区）巡察工作年度考核情况，听取各县（区）委巡察办主任上年度工作汇报和本年度工作计划，安排县（区）巡察年度重点工作，研究确定本年度市县巡察轮次和单位，尤其对提级巡察和县级交叉巡察做出初步安排，便于市县统筹安排任务。每次双月例会均确定一个主题。去年以来，分别就贯彻中央巡视工作规划、省委巡视工作规划等工作，聚焦出现问题、现场研究讨论，广泛征求意见、共商解决措施，及时解决问题，有效推进工作。 阳泉市坚持把双月例会同时办成业务辅导会，分别就习近平总书记关于巡视巡察重要论述、党的二十大和二十届中央纪委二次全会关于巡视工作的部署、中央和省委关于巡视巡察的相关文件、中央和省委巡视办各类培训班的辅导课程以及领导同志讲话、巡察政治理论和业务知识等进行学习辅导，采取备课专题辅导、巡察干部轮讲、集中学习研讨等形式，加深学习理解、准确把握政策，有效提升巡察办主任的政治素质和履职能力。同时，坚持正向激励，发挥先进典型示范作用，邀请荣获全省纪检监察系统先进单位、先进个人交流体会、介绍经验。对抽调参加市委每轮巡察和“以干代训”中鉴定为优秀等次的人员，反馈相关县（区）委。对各项工作中措施得力、推进迅速、成效明显的县（区），及时提出表扬。 江苏姑苏：下沉一线找问题分层分类促整改小巷巡察推动古城治理 盛夏时节，位于苏州古城东百花巷的巷里花园鸟语花香、绿意盎然，一场“社情民意联系日”巡察专场活动在此开展，来自江苏省苏州市姑苏区委巡察组的工作人员与来访居民交谈，认真倾听反映的问题和诉求。 这是姑苏区开展“小巷巡察”的一幕。什么是“小巷巡察”？姑苏区委巡察工作领导小组有关负责同志介绍：巡察组工作人员深入街巷，通过重点人群场所“六必访”、“码”上巡察、“背街小巷”恳谈会等方式充分了解社情民意，拓宽群众参与巡察监督的路径，使巡察工作密切联系服务群众的纽带作用更加彰显，让群众获得感、幸福感、安全感不断提升。 立足古城实际，走街访巷摸实情。位于悬桥巷的钱伯煊故居为苏州市文物保护单位，具有较高的历史、科学、艺术及社会价值。巡察组在实地走访中，了解到该故居经历了多次改建、搭建，现已变为传统木结构、砖混结构、砖木混合结构混合的建筑，原有木构件局部损伤严重，整体建筑风貌严重残缺，安全性严重不足，亟须进行修缮保护。在深入调研的基础上，巡察组还发现城区街巷内不少古建老宅均存在着破损严重、居民杂居等问题，随后将了解到的情况及时梳理形成专题报告，提出意见建议，推动相关部门加快修缮和活化利用的步伐。目前，修缮后的钱伯煊故居恢复了两路六进、坐北朝南，传统抬梁、穿斗结合的典型明清江南民居建筑风格。同时，在巡察组的积极推动下，姑苏区全面启动古建老宅修缮工作，一大批古建老宅焕发出了新的生命力，成为展示江南文化魅力的“窗口”。 在走访历史文化名街平江路边的大儒巷社区时，悬桥巷60号的居民向巡察组反映小区墙体老化严重，杂物堆积，居民进出不太方便等问题，小区居民希望政府帮助对小区实施改造。对此，巡察组深入现场了解情况，并组织召开“板凳议事会”，邀请居民代表和社区、街道等工作人员一并参加，群策群力共商对策。在相关部门、街道争取下，小区被列入年度改造计划；同时，社区党委发动居民通过“板凳议事会”形式商讨细化改造方案，妥善解决了整体窗户更换、墙体粉刷以及日常物业管理等问题。随着一系列举措的落地落实以及居民自治、共建单位常态化志愿服务的开展，悬桥巷60号焕发了青瓦白墙、江南水巷的新颜。 此外，针对“小巷巡察”发现的问题，姑苏区建立分层分类的问题解决机制。针对社区、街道能及时整改的问题，通过立行立改、边巡边改等方式及时解决。针对需要部门联动发力整改的难点问题，通过专题报告、意见建议等形式移交相关职能部门协调解决。 巡察驻点时间有限，如何更好地推动解决群众急难愁盼问题？为此，姑苏区针对巡察中居民反映的“党员干部联系群众渠道较窄，社情民意处办不够顺畅”等问题，推动建立“社情民意联系日”机制，全区各部门、街道班子成员利用每月第2个星期日，走进169个社区，接待来访居民，听取困难诉求和意见建议。截至目前，共举办22期线上线下活动，累计接待居民群众12000余名，处理与答复问题12700余件。同时，积极引入群众了解、参与、评判整改成效机制，邀请居民代表对整改情况开展现场质询评议，由被巡察社区党组织负责人现场答复，通过整改满意度测评，让群众说了算，从群众的满意度看整改的完成度，用实实在在的成效取信于民。 江苏吴中：扣紧巡察整改责任链条构建成果运用闭环 “目前共计整改问题3679个，到期整改完成率100%，提出整改意见建议355条，推动被巡察党组织建立完善相关制度机制1100余项……”江苏省苏州市吴中区坚持系统思维，加强机制创新，通过不定期集体约谈、点对点挂牌督办、点题式专项治理等方式，一体推进责任落实、整改协同、成效深化，持续走深走实巡察“后半篇文章”。 为厘清各部门职责边界，将整改链条紧密连接起来，该区制订完善区委巡察工作流程指导，形成巡察监督与纪检监督、组织监督统筹衔接的工作流程导图，进一步细化组织部门在巡前统筹衔接、巡中支持配合、巡后整改督查的途径和方式，明确纪检部门通过审核整改进展情况报告、开展整改接续监督、整改成效评估等手段，对巡察整改情况跟踪问效，逐步形成有序衔接的整改监督链条。 区委主要领导对被巡察党组织书记集体约谈，对整改工作再提醒、再鞭策，督促单位“一把手”切实履行整改“第一责任人”职责。建立对新任“一把手”巡察整改工作提醒机制，规范单位主要领导调整时巡察整改工作特别是重大风险点的移交，制发整改提醒函31份，督促新任“一把手”接续抓好整改落实。创新巡察整改挂牌督办机制，针对书记专题会点人点事及巡察发现突出问题，建立多部门联合督导的挂牌督办流程，累计发出督办函48份，挂牌督办重点问题73项，达到“督办一次、解决一类、震慑一批”的良好效果。 发挥“巡察+”效应，深入开展“点题式”专项治理，实现“巡”“治”共促。结合对村（社区）巡察发现的农村“三资”管理问题，开展农村集体资产租金收缴专项治理，截至2022年底，全区镇村两级集体经济组织追回欠缴租金8800余万元，党纪政务立案20人；针对区属国企延伸巡察发现的公共停车收费乱象，开展公共停车收费管理专项整治，查处谋私贪腐问题4件，其中采取留置措施3人，移送司法3人，挽回经济损失74.68万元；针对区级机关巡察发现的专项资金管理使用问题，开展产业扶持发展引导专项资金专项监督，为专项资金规范使用、惠企政策落地见效拧紧安全阀。