张家口分行2023年上半年安全生产及安保工作纪实

强强

2023年上半年，张家口分行安全生产及安保工作紧密围绕市行中心任务，以创造良好安全环境、护航经营发展，创建“平安张垣”为目标；以“三大平台”提升科技赋能，深入应用为手段；以加强数据分析，强化智慧安保，提升安全保卫管理监督效能为抓手，促进了各项安保工作再上新台阶。初步形成了“夯基础、保安全，全力打造优秀安保部门、优秀安保条线”的工作思路。即聚焦“保安全”这一根本目标，着眼“防事故、防案件”两大任务，立足“标准化、规范化、精细化”三条路径，“夯实、压实、抓实、做实”四方面工作内容，全面高质量提升安全管理水平，全力打造优秀安保条线，为全行防控金融风险、持续健康发展贡献力量。 　　一、制定完善各项工作举措、严格落实责任制。根据省行安排部署，年初就成立了张家口分行春节、两会等重要时期安全工作领导小组，制定了《张家口分行春节、两会等重要时期安全保卫工作实施方案》，明确了各部门、机构的职责，制定了张家口分行2023年“平安张垣”安全生产暨保卫工作“品质提升年”实施方案、张家口分行2023年安全保卫工作要点、张家口分行“两落实一治理”安保工作实施方案、张家口分行房屋建筑安全隐患排查整治工作方案（修订版）、张家口分行安全保卫业务外包突发事件应急处置预案（2023年版）、工商银行张家口分行全民反诈集中宣传工作实施方案等相关方案。各级机构于一季度组织辖内逐级签订安全生产责任书，明确所有层级、各类岗位人员安全生产责任。根据省、市行工作要求及相关计划，安排部署了2023年保卫工作重点及考核细则。 　　二、落实重要时期安保工作。全面做好2023年春节、两会期间安保检查工作，严格落实安全生产责任和安全防范措施，完善应急管理和协调处置机制等措施，加强巡查值守和门禁管理，强化安全隐患排查及整改。在两会期间，市行、各支行共完成了4个科目18场演练，参加人员950人次。进一步提升全员安全防范意识，提高各级处置突发事件的能力，确保全国“两会”期间我行安全稳健运营。 　　三、全面深入推动“两落实一治理”及第八轮安全评估工作。紧紧围绕强化安全责任落实及强化安全措施落实，开展重要风险点治理，将“两落实一治理”作为今年重点工作，推动辖内机构狠抓常态化落实，并认真组织检查，严格落实整改。为保证“两落实一治理”工作取得实效，组织专人从3月中旬开始，到5月份对市行本部及全辖16家支行、47个网点及附行自助银行，19个离行式自助银行逐一开展检查，发现问题190个，现场督促整改152个，向市行部室和支行下发整改通知书29份。对发现的问题建立台账，明确整改时限，坚持高标准严要求，完善安全管理措施，确保重要风险点的治理不反复，切实把各类风险控制消除在萌芽状态。 　　四、推动安全大检查,消除安全隐患。按照监管部门和上级行《关于加强“五一”期间全行安全生产管理工作的通知》（工银办发〔2023〕119号）及《2023年河北分行安全生产专项检查方案》要求，我行结合实际制定检查方案并牵头组织开展安全隐患排查，从2023年5月６日-31日，对所属各支行、分行本部办公楼及重点部位的安全生产及保卫工作进行了全面检查。重点落实房屋建筑安全隐患排查整治工作，并及时落实维修整改，消除房屋建筑安全风险隐患。同时对危险化学品重大危险源、消防安全用电等进行排查，建立了《危险化学品重大危险源登记表》和《消防设施台帐》，明确了主管部门和责任人。期间我行高度重视监管部门《关于全市银行保险机构2023年安全大检查情况的通报》（张银保监发[2023] 4号），分行特别组织召开了安全保卫专题会议，要求全辖各支行对照《通报》，举一反三，全面检查安全管理工作落实情况，重点对安全教育培训、应急管理开展情况进行督导检查，对存在的问题全面落实整改。一是全面加强安全教育培训。我行分别于三月末及六月初以支行为单位集中组织员工开展了“防风险、保安全”专题教育培训和应急演练，期间共组织教育学习培训32场，参加人员1700余人次。要求全辖广大员工熟练掌握各种安防及消防设施的具体操作，提高救援处置能力。二是从市行到各支行，围绕金库、业务档案库房、离行式自助银行、消防、在建工程、人员密集场所以及汛期安全等内容，有针对性组织开展应急救援演练，细化预案处置流程，提高应急预案的科学性、严谨性和实用性。全行在“安全生产”月活动期间共组织开展全行共组织开展桌面演练47场，参与人员370余人，进一步提升全员安全防范意识，提高了突发事件处置的能力。6月1日，市行与崇礼支行开展了远程三级联动应急演练，加强了报警监控中心与支行、网点联动配合效果，较好的提高了各级人员处置能力。 　　五、全力抓好安全防范工作。认真贯彻上级行关于加强营业及办公场所安全管控，有效防范外来人员对我行实施信息安全入侵行为工作要求，我行组织专人对辖内营业网点、自助银行、金库、报警监控联网中心联网安防设备信息安全管理情况进行全面检查，强化对外来人员出入管理的监督检查。及时转发上级行安全风险提示，严格落实监管部门和我行安全生产要点相关要求，推动重大安全风险防控措施落实。对案情通报中的案件进行了复盘分析，提出了具体防范措施，同时下发通知，要求辖内各机构主管领导高度重视，严格把关，开展专项风险排查，防范案件、事故的发生。对所属各支行、分行本部办公楼及重点部位的安全生产及保卫工作进行了全面检查，重点核查监控与自助报警设施。同时加强日常值守、巡查和监控中心夜间值班检查，全力落实安全防范工作，坚决防止发生重大暴力型犯罪和安全事故。 　　六、积极开展专项消防安全隐患排查整治。今年以来，始终把抓好消防安全管理作为突出重点，并结合沧州市沧县、北京长峰医院及宁夏银川市兴庆区富洋烧烤店燃气爆炸事故发生重大火害事故，造成人员和财产损失惨重案例，开展警示教育。制定下发各支行、各部室（中心）有关《关于开展消防安全隐患排查整改方案》、《张家口分行食堂燃气安全专项治理工作方案》和《关于进一步加强消防安全管理的通知》，明确了工作目标、排查整治时间、内容及要求。自消防安全整治活动以来，主要开展了以下工作：一是针对多起重大火灾事故损失惨重案例，各行普遍开展消防安全警示教育。二是市行行长带队，抽查了现金中心、桥西营业室、自助银行安全生产及消防安全管理情况。三是各支行也及时启动《重要时期安全保卫工作方案》，根据银监局及省市行有关加强消防管理要求，开展了消防安全隐患排查整治、应急演练等活动。四是5-6月市行安保部抽调专人对桥东、汇通、宣化、张北、阳原等支行消防管理、档案建立进行检查。五是安保部组织对本部高层建筑火灾防控情况进行了全面排查。到机关院内、楼层、水泵房、水箱间、配电室、档案室、食堂等重点部位，实地查看启动测试消防给水，消火栓，灭火器，送风器，喷淋，烟感、应急灯等消防设施运行是否完好有效，有无堆积杂物，堵塞疏散通道，安全出口的现象。六是深化食堂燃气安全治理。对全辖厨房设置及燃气使用情况进行了调查，巩固了我行食堂燃气安全，主要是用电的良好效果，并提出坚决杜绝食堂使用液化汽钢瓶现象。重点强化食堂安全用电管理措施，要求要做好日常安全检查和定期维护保养，对厨房电器设备，要定期检查设备是否符合国家认证标准，是否放置在干燥通风处并做好散热，是否存在大功率电器超负荷运转现象，是否存在不烹饪时通电空载运行情况，发现问题要立即停用并整改。严禁用湿手插拔电源插头、按开关按键等。对个别支行目前使用天然气的食堂，要求厨房逐步改电，并经常检查燃气表、管道、阀门等各连接处是否漏气，检查连接燃气具的胶管是否脱落、漏气、老化、磨损，发现问题要立即停用并联系燃气公司报修。 　七、深入开展安全生产月活动。我部结合我行实际，制定了《张家口分行2023年安全生产月活动实施方案》，明确了开展活动任务、内容、时间及组织方式方法，确保了活动有序开展，扎实推进。全辖紧紧围绕“人人讲安全、各各会应急”这一活动主题，树立安全发展观，强化红线意识，以组织开展“安全生产月”活动为契机，全力营造有利于全行高质量发展的安全环境，努力构建经营和安全共同发展的工作格局，将安全生产贯彻于各项工作的始终，扎实做好和推动安全生产月宣传活动各项工作。分行于6月9日分行召开召开安全生产工作扩大会议。就关于全行“两落实一治理”安保工作暨八轮安全评估大检查情况进行了通报；对我行2023年安全保卫工作要点进行了解读；对《张家口分行2023年“安全生产月”活动方案》，《张家口分行2023年“重大事故隐患专项排查整治”方案》，《张家口分行“中华人民共和国反电信网络诈骗法宣传”实施方案》等工作分别进行了通报，并对辖内支行开展了“一楼四室”管理风险分析与防范的专题培训。6月13日在本部开展举办了消防安全知识及防火疏散应急演练专题讲座培训。本次培训，效果显著，使广大员工深受启发，为全行消防安全工作打下坚实基础。 　八、持续开展反诈宣传活动。今年上半年以来认真部署安排，积极开展宣传活动。我行积极订购《中华人民共和国反电信网络诈骗法—释义与适用》丛书，并及时下发到辖内各级机构，要求各支行利用晨夕会组织开展员工培训，对反诈工作中涉及的重点内容进行强调和学习，提升员工反诈业务能力、责任意识和法律意识。期间定制并在辖内47个网点显著位置张贴一套6张的《中华人民共和国反电信网络诈骗法—宣传挂图》，印制并发放《防范电信网络诈骗宣传折页》25000份，从反电信网络诈骗法、电信治理、金融治理、互联网治理、综合措施等几方面进行了强有力的宣传活动。4月14日上午，张家口分行召开防控电信网络新型违法犯罪工作会议，并特邀桥东公安分局反诈中心干警进行专题培训。桥东公安局反诈中心干警对治理电信网络新型违法犯罪知识及金融相关案列进行了解析和培训，市行相关部室负责人、各支行主管行长、网点负责人、业务骨干参会。与反诈中心在防控电信诈骗工作中加强了信息共享、协调防控。4月29日，我行与多家金融、网络公司共同参加了由人民银行张家口中心支行、张家口市公安局举办的张家口市“学《反电信网络诈骗法》，做懂法守法好公民”主题宣讲活动。我行通过张贴宣传海报，发放宣传资料及现场讲解等多种形式进行了广泛宣传。活动期间通过现场发放了内容丰富的多种反诈宣传资料及纪念品，提高广大群众的防范电信网络诈骗能力，普及了学《反电信网络诈骗法》，做懂法守法好公民的重要意义。全面营造打击防范经济犯罪社会氛围，同时更好的展示了我行最安全银行的社会形象。 　九、推进个人涉案账户防控工作。上半年以来，分行安全保卫部牵头持续开展个人涉案账户治理工作，期间认真履行反电诈工作职责，积极加强账户管控、风险账户排查，定期组织教育培训，提高员工识别能力，持续进行防范电信网络诈骗阵地宣传，加强与当地公安部门联络，及时掌握辖区涉案账户动态信息、发案特点，制定相应措施，巩固工作成效。并持续开展倒查追责。2023年上半年我行累计个人涉案账户63户（省行口径），存量账户39户，增量客户24户。六大行占比排名第六。上半年实现省行2023年涉案账户六行排名最低，不出现同业排名前两位的分行工作目标。根据张家口市打击治理电信网络新型违法犯罪指挥中心反馈和人民银行通报，从上半年整体个人涉案账户的情况看，涉案账户风险治理和防控形势依然严峻，为此我行积极推动各项措施落到实处，有针对性采取防控措施，遏制涉案账户发生，确保我行全年个人涉案账户防控压降工作取得实效。 　　下一步工作措施： 一、围绕重点任务，确保重要时期全行稳定运行。 1、完善措施加强重点时期安全保障。要紧紧围绕迎全力保障七一、国庆节等时期全行安全稳定。完善措施，统筹部署，加强全年特别是重要时期安全保障工作。要全面摸排，锁定重点，强力抓好重要部位、重要场所、重要节点的安全管控措施，从严防控安全责任事故发生，及时防范化解突发事件风险。 2、全面细致做实重点单位、重要节点安全保障。环北京支高铁沿站、高速沿线的支行要严格落实安全稳定要求，做实做细安全保障工作，加大重要时期和重点部位检查力度，确保万无一失。要巩固深化工作成效，持续做好安全保障工作。扎实细致做好隐患排查、重点管控和应急保障等工作。强化推进“一楼四室”工作。现金中心和业务中心要切实保证安全生产运营。共用营业办公场所的机构、部门要协同强化安全管理工作，落实安防建设新标准，推进安全管理标准化。 二、遵守制度红线、严守安全底线，坚决遏制安全事故风险。 1、全面压实安全责任。积极推进《安保工作履职指引》落实，引导各级建立安保工作考核机制，在机制上强化落实“三个必须”，压实全员安全生产责任。加大规定动作履职监督，做到有迹可循、有据可查，实现全年无案件,无安全责任事故目标。 2、严格管控各类危险源。按照国家安全生产专项整治三年行动计划要求，加强存量危险源信息化管理，一是推进职工食堂气改电或管道燃气的改造。二是电动自行车存放和充电火灾预防等管理。三是高层建筑、老旧办公场所用电管理等消防安全隐患排查治理。核查落实整改情况，有效防范和遏制火灾事故。四是继续落实房屋建筑安全隐患排查整治工作，并及时落实维修整改，消除房屋建筑安全风险隐患。 3、改进提升监督检查效能。结合疫情防控要求，视情况组织安全生产大检查，合理调整检查方式，提高非现场检查效能。组织完善营业网点、金库、自助银行及办公场所隐患排查要点，推动基层机构提升隐患自查自纠效能。各级行要用好问题隐患和防控措施“两个清单”、“两个台账”，抓好安保专业违规积分应用，重点整治“屡查屡有、屡查屡犯”问题。 4、加强安全生产宣传教育。各级行要利用行内网讯、即时通讯、晨会直通车等渠道，积极开展安全法制及科普教育，加强重要时期宣传提示，运用好典型事故警示，抓好常态化宣传教育。要按照属地监管要求，结合实际组织开展好各类中宣教工作。 三、强化基础建设，推进提升安全防范工作效能。 1、抓好安全评估整改工作。积极配合属地监管机构开展第八轮银行业金融机构安全验收评估工作，对监管评估发现的问题，要逐项建立台账，明确整改责任，组织落实整改。市行重点整改工作主要是技防设施整改，主要体现在监控、报警设施和门禁控制设施的整改。各支行重点整改工作主要是办公场所用电线路杂乱和自助银行设备线路未在刚性防护内等情况进行整改。各支行要对照自身问题，采取切实措施，抓紧补短板、强弱项、完成整改工作，市行根据各支行实际情况进行督导。 2、强化营业办公场所管理。各支行要切实承担营业办公场所管理的主体责任，加强办公场所、营业场所的管理，市行重点对营业场所与办公楼连接的门禁和理财室等场所的门禁进行管理，支行重点对办公室、会议室等进出口门禁进行管理，统一规划，严格控制。 3、强化安保业务外包管理。各支行要按照“精细管理、科学评价”原则，做好安保业务外包实施管理，加强守押外包、安防消防设施维护等业务的监督。加强与外包公司的沟通和联系，定期召开联席会，各支行要认真坚持周检查、月报告制度。对不符合守押合同约定和操作流程的问题，要做到有记录、有提示、有整改，对问题整改落实情况要存档备查。对违章操作或影响我行正常营业的问题要做到即时发现即时通报，促使守押、安防消防设施维护等公司严格履约，提高服务质量，保证我行业务正常运营。 四、筑牢设施防线，持续增强安全技术防范能力。 1、加强安防设施建设。要严格按照《银行安全防范要求》（GA38－2021）开展新建、改建营业网点、金库、自助银行的安防设施建设。结合行内改造项目，跟进渠道建设统筹规划和有序开展设施达标改造，新建项目结合达标实际情况，有序推进，完成达标计划。 2、加强安防设施管理。认真落实总省行集中采购管理要求，各支行要充分发挥安保信息管理平台作用，通过线上完成设备保修、验收等工作，按照市行一图一表及时更新平台数据，充分利用渠道平台保障系统功能。 3、加强报警平台应用。提升人员管理，各支行协助台作好各项处置工作，加强报警平台管理，围绕“党的二十大”及时调整值守平台策略重点北京周边及偏远网点加强值守监测力度，加强值守人员培训和考核，加强报警人员履职，规范处警，充分发挥平台功效。提高值守应急处置能力和业务水平。 五、加强联防联控，严防外部欺诈风险 1、加强制度建设，落实管控措施，强化电诈治理。认真落实人民银行、公安部组织开展电信网络诈骗和跨境赌博“资金链”治理要求，市行成立由相关专业部室参加的工作专班，结合相关专业性质和业务特点，制定了防控措施。协同专业部门形成防控合力，逐级压实责任，突出重点督导，落实责任倒查，为切实保证治理成效，工作专班制定张家口分行《个人涉案账户防控治理工作红黄牌警告机制实施办法》，加强一线机构重视程度，积极起到督导推动作用，结合涉案特征、制定相应措施。促进了警银数据共享合作，提高犯罪行为识别力，提升警银反诈合作力度。完善反诈拒赌长效宣传工作机制，加强上下联动和部门协同，推动常态化、长效化宣传。 2、抓好业外案件牵头管理。各支行要严格落实业外案件管理要求，作好信息报送工作，市行要加强案件报告、调查、整改、问责等关键环节，严格落实案件闭环管理。要加强监管沟通，做好新增案件调查处置和积案清理后续工作。切实推动相关机构和专业条线以案促改，切实做好案防工作。 3、提升外欺风险管理能力。各支行要运用好外欺风险识别、监测与评估等工具，加强抢劫、盗窃等外部欺诈风险研判分析、预警提示和针对防控，提升主动防控能力。要按照扫黑除恶常态化工作要求，配合做好相关线索筛查、移交及报送等工作。 4、提高应急响应处置能力。坚持典型案例复盘分析，加强风险提示和案例警示。各级行要围绕保障人员和财产安全，进一步完善防抢、防盗、防暴、防火等应急预案，经常性开展培训演练，做好平台录入，增强一线人员临场处置能力。特别要针对非营业时间撬盗、破坏等高发风险，定期组织多场景模拟演练，增强报警中心响应处置能力。