林农期盼之卷

卢而康

吴开发：恢复重建中的“三策”局长 2010年6月19日至22日，一场特大暴雨袭击资溪县。资溪大片的林地被毁，大量林区房屋倒塌、林区公路、桥梁仅存无几，木竹加工企业机器设备和厂房受水淹、库存原材料及成品被冲走，苗木基地、“一大四小”工程通道绿化树木被冲刷一空…… 面对全县林业恢复重建，资溪县政协副主席、林业局长吴开发超常发挥，用“三策”（决策、对策、施策）之举，交林农期盼之卷。 决策 资溪林业灾情有多重，以林为主的灾民需要林业部门怎样的布局定位？带着这一课题，吴开发在洪水过后组织班子成员下到各自挂点乡（镇、场）、加工企业，与工作站的同志逐一核实山上山下灾情。他自己则先后深入到乌石镇的新月村、高田乡的里木村和株溪林场、马头山林场。 在全面掌握各地林业灾情的基础上，吴开发深思熟虑，在局党政班子会上提出今后三年内主攻目标，争取上级各项林业项目资金1.5亿元，发动全县国有林场、民营林场、经营大户、广大林农、涉林部门投入资金5亿元，全力开展林业灾后重建，确保全县林地面积增加，森林覆盖率提高，木竹蓄积量增长，林业产业进一步壮大，木竹加工及交易中心、森林生态旅游中心的定位基本形成。 然而，生活、生产、管护、办公的基础设施重建，帮助加工企业复工、促进木竹生产、扶持特色产业的林业生产发展，“一大四小”工程建设、生态林管护、加强生态项目建设的森林生态恢复及林业体制改革支撑，既是当务之急，更是实现绿色崛起的基础。 吴开发的施政恢复,志在林业配套改革,通过创新林业投融资平台、建立林业生产要素市场、构建新的林业合作组织、加大林权抵押贷款力度、坚决依法治林、大力科技兴林,达到帮、扶、促、管、争,使山地绿起来、林农富起来。这一定盘定位，得到了班子成员的认同，得到了全局上下的认可，更得到广大林农的积极响应,资溪县林业局在第一时间出台并实施了《洪水灾后重建方案》。 对策 光有局里的红头文件还不够，保障恢复生产的对策措施还得紧紧跟上。 企业复工，关系到产业链条的运转。大庄公司，是资溪的龙头老大，吴开发到厂现场办公，解决原材料供应不上的问题，一个星期后该厂恢复了生产。 一个“大庄”复工了，全县木竹加工企业怎么办？吴开发首先组织班子成员到企业走访送温暖，进而邀请他们到林业局座谈，倾听呼声、排忧解难，对超出力所能及范围的要求，及时形成座谈纪要上报县政府。通过一访一谈一转化，受灾的16家重点企业和6家非重点企业现已恢复生产。 修复林区公路，关系到资源变资金。吴开发以政策促动为突破口，鼓励林农、基地企业、经营大户投工投劳，重建生产木材即申即批，指标优先。凡修复公路验收合格按里程给予补助和项目倾斜。除外，推行企业与林农联营兴修公路，企业投资，林农产材，互惠互利开发公路。 这些举措，经基层工作站的同志进村宣传、入山头帮规划，全县与生产、生活密切相关的主要林道已全面开通。 发展油茶，关系到林农发展后劲，也是资溪一大产业的做大做强。吴开发结合灾后重建，一方面，利用项目工程实施，在巩固退耕还林成果发展后续产业中，抓点兴建了500亩油茶林基地。另一方面，他加大林权抵押贷款力度，重点扶持有能力的返乡创业者。期间，新增民营油茶林场2家，已定向发放抵贷500多万元，全县改造、新造油茶林7000多亩。 施策 灾前，资溪实施的造林绿化“一大四小”工程，尤其是通道绿化有模有样，全市现场会在这里召开。灾后能否恢复和超过灾前水平？ 吴开发施策，用好新月工程造林专业队，派出森林消防专业队和林业执法大队协助，明确通道沿线乡（镇）责任，全局林业技术人员驻守现场把关，并将工程项目补助与承建承包单位挂钩，全县通过“抢苗扶树、开沟排水、修垅复畦、培土防虫”等措施，进行抢救性恢复，确保2010年9月份秋季验收达标。 面对森林生态恢复，吴开发从以法兴林上施策。在重新建立村级专业护林员力保全县生态公益林的同时，他牵头组织开展夏季林区治安综合整治行动。重点打击毁坏造林绿化“一大四小”工程苗木违法行为、欺行霸市、强买强卖损害林农、造林专业户和木材加工企业业主合法利益的行为，毁林开垦、采矿、采石及工程建设中非法占用林地行为等，最大限度地挤压违法犯罪活动空间、消除林区治安安全隐患、增强林区社会和谐因素，实现以林区治安稳定支持全县生产自救。 发展靠项目，加快灾后生态林业建设更需上级支持。吴开发在抗洪救灾工作重心转移之即，第一时间带着相关资料，跑省厅作汇报谈打算。省厅从领导到职工为之动情，积极配合，既在全厅机关发起捐赠倡议，又确定一名副厅长带着吴开发奔赴国家林业局争项目争资金。 天道酬勤，吴开发不虚此行。7月2日，省厅副巡视员毛赣华、机关党委专职副书记郭伟等一行代表省厅将34万余元爱心捐赠送到资溪县，用于挂点扶贫的新月畲族村及马头山自然保护区抗灾自救；国家林业局一行，半天时间，该见的领导见了，该到的部门到了，想得到的答复得到了。资溪，林业恢复重建的空间大了。（卢而康）