难忘的时光

小草

耿马农行40年改革发展历程

云南临沧耿马支行退休员工 陈昌荣

1981年12月参加农行工作的我，沐浴着改革开放的春风与同事们携手前行，风雨兼程的农金大道上，目睹了伟大祖国的日新月异，见证了边疆耿马的发展变化，参与并享受了耿马农行40年改革发展的丰硕成果。

成立初期的基本情况

耿马农行始建于1956年6月1日，后经两次与人民银行合并经营，于1979年12月1日第三次恢复成立。成立初期的耿马农行与人民银行合署办公，辖属的支行营业室于1980年1月1日开始单独对外营业。当时，农行党组织隶属地方党委，行内设党组、党支部、共青团支部、工会委员会、女工委员会、治保委员会等重要组织。首任党组书记、行长郭银光，党组成员、副行长张秀。支行机关设人事秘书股、会计股、贷拨股、信合股。下辖耿马镇营业所、勐撒镇营业所、勐永镇营业所、孟定镇营业所、贺派乡营业所、四排山乡营业所、大兴乡营业所、勐简乡营业所、富荣乡营业所、河外乡营业所，共10个对外营业机构，1980末各项存款余额980万元，各项贷款余额318万元。

艰苦创业的八十年代

八十年代的耿马自治县，交通、通讯、电力等基础设施非常落后，部分乡镇网点没有电灯，不通公路，办公条件十分简陋。“交通靠走、通讯靠吼、安保靠狗、照明靠油”是那个年代的真实写照。尽管如此，丝毫不影响老一辈农行人艰苦创业的工作激情。1981年至1990年体现的是十大创业历程：

(一)按期完成耿马支行搬迁工作。1982年耿马农行从人民银行搬迁至孔雀破新建四层办公楼，全面着手农业银行经营管理各项工作。

(二)接管国营农业企业流动资金。重点是改信贷资金管理体制“存贷两条线”为“存贷挂钩，差额包干”。

(三)大力支持农户发展农业生产。一是支持农户购买耕牛、化肥、籽种、农药等生产资料，积极发展农业生产；二是开展对专业户、重点户、农村个体工商户，开发性农业及各类合作经济组织的信贷支持，推动农村家庭联产承包责任制深化改革。

(四)领导农村信用社实施体制改革。通过开展对全县农民入股扩股，有效增强了农村信用合作社持续发展的资金实力。

(五)组建农村信用合作社县联社。为了更好地领导和管理全县11个以乡镇为核算单位的农村信用社，1985年4月21日，耿马支行成立耿马自治县信用合作社县联社，进一步完善各项内部管理制度，强化对全县辖属分社的监督和管理。

(六)全面推行逐级承包经营责任制。重点开办信托、证券、租赁和房地产开发业务。

(七)推行新的经营管理措施。实行“自主经营，自负盈亏，自担风险，自求发展”的经管模式，对贫困山区信贷政策适当放宽，对灾区口粮贷款积极支持。

(八)首次引进世界银行贷款。根据耿马改革发展需要，首次引进75万元世界银行贷款，支持耿马农业综合开发等基础设施建设并取得明显成效，为耿马经济社会全面发展定奠了坚实基础。

(九)全力以赴支持抗震救灾。1988年11月6日21时03分，耿马发生7.6级强烈地震，使耿马解放后人民辛勤奋斗的劳动成果几乎毁于一旦。为支持人民群众恢复生产生活，耿马农行先后发放贷款21160万元，支持受灾群众重建家园恢复生产，体现了党和人民深深的信贷情结。

(十)推行信贷资金五级分类管理办法。期间重点拓展了国、地两税高端业务，成功与国税、地税两家开展“银税一体化”业务。

1990年末，营业网点达14个，分别是耿马镇营业所、勐撒镇营业所、勐永镇营业所、孟定镇营业所、贺派乡营业所、四排山乡营业所、大兴乡营业所、勐简乡营业所、富荣乡营业所、河外乡营业所、华侨农场营业所、勐撒农场营业所、孟定农场营业所、孟定储蓄所。干部员工总数96人，其中：男性66人，女性30人，党员17人（含退休干部2人，家属1人)，团员31人。有大专3人，中专25人，高中30人，初中及以下38人。有经济师6人，会计师1人，助理经济师14人，助理会计师10人，经济员25人，会计员30人。各项存款余额5522万元，是1980年末的5.6倍；各项贷款余额5384万元，是1980年末的16.9倍。体现了“农业发展我发展，农业农行紧相连”的时代背景。

稳步推进的九十年代

九十年代，随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，中国经济实力不断增强，人民群众的物质文化生活水平显著提升。1991年至2000年呈现的是十大改革亮点：

(一)扎实开展“教育、清理、整顿”活动。1992年耿马农行抽调人力查处了一批乡镇信用社违纪违法案件，纯洁了队伍，挽回了经济损失。

(二)圆满完成“11.6”大地震重建搬迁工作。随着重建家园工作的圆满结束，1992年12月，耿马农行与农村信用社共同举行搬迁开业典礼，从此，“增存优贷”等各项改革发展措施相继出台，各项业务稳步发展。

(三)全面落实“存款立行，效益兴行”方针。耿马农行领导农村信用社，把支持粮、糖、胶、茶等骨干产业持续发展放在首位，推动了耿马经济持续、快速、健康发展。

(四)统一废除沿用多年的收付记账法。为与国际接轨，按照上级行要求，耿马农行与农村信用社统一于1994年1月1日改“收付记账法”为“借贷记账法”，且一直沿用至今。

（五)首次开办“金穗信用卡”业务。耿马农行于1996年9月17日首次开办“金穗信用卡”业务并持续发展。

(六)设立代理农业发展银行业务部。由于耿马不是贫困县，耿马县没有设立农业发展银行，所有划转业务均由耿马农行代理。为代理好农业发展银行业务，耿马农行在支行机关设专门部室，配两人经营管理，同时在支行营业室设业务专柜，配1人开展日常代理业务。

(七)信用社与农行脱离隶属关系。随着金融体制改革的不断深入，1996年12月25日耿马农村信用社与耿马农行脱离隶属关系，从此，耿马农行轻装上阵，阔步前行。

(八)全面推行绩效工资考核办法。为充分体现多劳多得分配原则，彻底打破长期以来形成的“大锅饭”、“铁饭碗”，耿马农行于1997年全面推行“绩效工资考核办法”，有效提高了广大员工的积极性、主动性，推动了各项业务健康发展。

(九)农行党组织与地方党委脱离隶属关系。1998年农行系统党委成立后，按照上级行党委关于党建工作的要求，耿马农行于1998年11月12日及时成立耿马支行党总支委员会，实行党政班子“一把手”负责制，配齐了党委班子和纪检干部，在党风廉政建设和业务经营管理中，党委负主体责任，纪委负监督责任。

(十)在五个贫困乡设立小额信贷工作站。为便于扶贫措施的有效实施，耿马农行在全县五个贫困乡设立小额信贷工作站，覆盖115个自然村，1441户贫困户，6309人。接下来的日子，耿马农行持续把政策性信贷扶贫工作措施逐年逐项落到实处，推动了全县扶贫工作的顺利进程。

2000年末，耿马农行对外营业机构11个，干部员工总数85人，各项存款余额21685万元，是1990年末的3.9倍；是1980年末的22.1倍。各项贷款余额22841万元，是1990年末的4.3倍，是1980年末的71.8倍。

快速发展的21世纪

21世纪，是伟大祖国日新月异的发展时代。成功加入世贸组织后，市场经济日益活跃，科技手段运用于银行业，微机管理代替了手工操作，键盘取代了算盘，大量人力从原始劳作中解放出来。2001年至2019年展现的是十大发展成果：

(一)深化体制改革，落实减员增效，干部员工的责任感使命感明显增强。耿马农行先后撤并底效网点11个，只保留3个，分流富余人员29人。网点及员工的大量压缩，降低了经营成本及风险，提高了经营管理的质量和效益，从此，广大干部员工的工资收入逐年提高，生活质量不断改善，爱行敬业的主人翁意识明显提升，工作责任感使命感不断增强。

(二)坚持安全第一，狠抓有效发展，努力创建西部地区绩优行收到成效。耿马农行坚持把安全经营和有效发展作为第一要务，广泛开展代发工资、代理保险等多种中间业务和新兴业务，通过大家齐心协力，各单位代发工资客户明显增加，农行代理保险任务逐年完成，中间业务收入逐年提升，经济效益与经营利润不断提高。

(三)坚持面向三农，拓展蓝海市场，全面推行“3510”战略目标初见成效。耿马农行坚持面向“三农”的市场定位，不断实施县域“蓝海”市场发展战略，打造新的竞争优势，在积极开展惠农支付点建设，不断推广金穗惠农卡业务，每年任务完成较好，深得人民群众的广泛认可。

(四)转变经营观念，提高思想认识，不断做大做强农行三大金融业务。耿马农行坚持“以市场为导向、以客户为中心，以效益为目标”的经营理念，上下一致，齐心协力，不断做大负责业务、做强资产业务、做优中间业务，同时加强“双基”管理，推进农行所有网点全面转型，顺应新时代经济社会发展潮流，不断满足人民群众不同的金融需求。

(五)加强组织建设，完善考核措施，不断规范党建和干部队伍建设。耿马支行设1个党委、6个党支部，实现机关部室和营业网点党员和党组织全覆盖，以党支部为核心的管理团队全面形成，党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用得到有效发挥。

(六)坚持从严治党，完善治行措施，推行“网格化”管理取得新成绩。耿马农行以党建为统领，以纪检监督为保障，以运营风控为重点，以网格化管理为抓手，按照“我的合规我负责，别人的合规我有责”要求，本着“严管就是厚爱”的管理理念，强化党建、纪检、运营三个条线联合发力，规避了违规违纪违法行为的发生，党风廉政建设工作取得阶段性成绩。

(七)坚持党的领导，加强班子建设，全面落实总行党委治行兴行“六维方略”。耿马农行以“系统进位、同业提升”为目标，全力支持蔗糖等骨干产业的健康发展，推进了经营理念、组织结构、盈利方式、业务流程等全面转型，有效推动了党建与业务经营协调发展。

(八)坚持发展优先，密切银政关系，主攻大型项目收到明显成效。耿马农行重点攻关了大型灌区、水库、高速公路等重点项目建设，获得了多个账户落地农行，拓展了有效发展的业务空间，取得了持续发展的良好成绩。

(九)围绕“三农”原则，坚持因地制宜，持续开展“惠农e贷”收到明显成效。耿马农行重视客户拓展与维护工作，成功与耿马南华糖业有限公司开展友好合作，在“蔗农贷”项目中实现了互利共赢，仅2019年就成功发放蔗农贷款2553户6701.55万元。

(十)响应中央号召，服务群众需要，信贷支特脱贫攻坚取得较好成绩。仅2019年就累计发放“美丽乡村”农户建房贷款558户3106.7万元，其中建档立卡户290户1660.7万元；支持带贫企业3户1.88亿元，开展健康扶贫1户，发放有效贷款3000万元，带动贫困人口1748人；支持本行挂钩帮扶的建档立卡户17户完成新房搬迁入住，达到了“两不愁、三保障”标准，与全县人民一道顺利实现脱贫摘帽，为下步开展乡村振兴奠定了良好基础。

截止2019年3月末，耿马农行对外营业机构三个，分别是支行营业室、孟定支行（翻牌）、孟定分理处。在职员工56人，各项存款余额21.18亿元，是2000年末的9.7倍；是1990年末的38.4倍；是1980年末的216.1倍。存款市场占比31%，各项贷款余额10.88亿元，是2000年末的4.7倍；是1990年末的20.2倍；是1980年末的342.1倍。贷款市场占比27%。存贷款余额位居全县同业第二位。40年累计发放各项贷款52.88亿元，为耿马经济社会协调发展发挥了重要作用，先后120余次受到上级行和地方党政表彰奖励。

结语

耿马农行从1979年第三次恢复成立至2019年的40年间，历经了八届领导班子的率员奋斗，本着“加强民族团结、振兴耿马经济”的指导思想，把“开发边疆资源，发展农村经济”作为中心任务，深化机构、人事制度改革，实现了由国家专业银行向国有商业银行转轨；由单一支农向多种经营转变，由粗放经营向集约经营转化；由手工操作向电子化信息化发展。耿马农行40年的改革发展，为边疆稳定、民族团结、经济发展作出了积极的贡献。

2023年5月30日 于美丽*耿马