浅谈：奉献于矿山的《农民轮换工》

🍃夜雨清风🍃

　　我国上世纪八十年代，随着矿山企业从事生产劳动力职工不足，企业从农村招收一批数量的农民进企业做工。他们是不转户口，不改农民身份的劳动合同制工人，又称：“农民轮换工”。

　　1983年4月14日山西省人民政府印发的《关于矿山井下实行农民合同工制度试行办法的通知》（晋政发［1983］第51号）政策落实。

国务院《全民所有制企业招用农民合同制工人的规定》（国务院87号令）文件出台。双方签订短期合同，合同期限最长不超过八年。在解除劳动合同后，为帮助农民返乡生产而实行的一种特殊的补助制度（返乡生产补助金），只有待农民合同轮换工转为城镇合同制工人的，才由返乡补助金转为养老保险金，才享受养老保险制度。比例不得超过续订合同总人数的3％。必须在国家下达的“农转非”计划指标范围内，对于他们来说是机率微小，更是渺茫中的期待，就这样一直延续到90年代，成为煤炭、开采行业的产业主力军。

　　山西省寿阳县段王煤业，前身为寿阳县地方国营国有企业，是山西省“六五”期间投资扩建的重点煤矿。80年代，90年代贯彻国家政策，煤矿开始从农村招用大量农民身份年轻壮力的骨干队伍，他们为现代化建设的发展，经济腾飞做出了巨大的贡献。在那个年代，煤矿生产设备落后，从事于又脏又累的苦力工作。同矿山走出经营低谷，摆脱亏损局面。企业为了提高生产效率，也不愿失去这些任劳任怨的农民工，他们特殊身份形象就是农民工，付出更多的是汗水，从而社会保障权得不到真正的回报。

　　1999年12月，段王煤矿经政府部门进行改制设立为有限责任公司。

2002年单位才给职工缴纳社保养老金，（国家规定企业为职工缴纳社保是从1995年开始的）。

2006年，段王煤化与上市公司冀中能源以增资扩股形式实现联合重组。他们可喜的成绩展现在绣着“段王煤业”字样的工装上，给企业开辟了一个历史性的缩影。

农民身份的他们，对企业负责的态度，依然像耕田的老牛，不知疲倦着坚守岗位。当面临的退休踩着岁月时光款款而来，低头揽镜发现两鬓渐生的白发，才知自己以不在年轻。

　　随着国家政策养老金制度进一步落实，职工符合国家规定的连续工龄可视同缴费年限。缴费年限，包括视同缴费年限和实际缴费年限，农民轮换工养老金补缴问题和退休金待遇问题，成为这一代人关注的焦点，他们只能用手中清瘦的笔，写出心中的诉求，渴望有一个整体方案出台。

上世纪针对农民轮换工的这些社会保障制度和措施，都属于过渡性的阶段，随着市场经济的发展和法律法规的完善，农民轮换工养老金补缴历史遗留问题，希望能得到早日解决。为确保农民轮换工能够享受相应的社保待遇，国家也出台了很多相关政策和明确规定。农民轮换工作为一个很难界定的弱势群体，因为他们没有文化，法制观念和维权意识低，得不到法律援助，在维权过程中或许还要触犯到制裁他们的法律，政府部门和企业单位要以“人民至上”的原则，为矿山奉献一生的他们开一次绿灯，更多的农民轮换工人也期待春天的到来。