卫生监督执法论道

勇敢飞翔 荀勇翔

这些年来，写过的文章门类繁多，文字更有数百万字之巨。但论文却屈指可数，除了两篇毕业论文外，就仅有转业回单位不久昆明市卫健系统组织的论文征文《找准思想政治工作的切入点和着力点》获过个二等奖。其余篇什寥寥，质量更是上不了台面。

今年适逢转业地方20周年，但转业接收单位寻甸县卫生监督执法局，却是首次报到就位。也巧，也是上级单位组织论文征文，领导又压任务下来，完成后有了这个美篇。

在艰巨任务中锤炼卫生监督执法队伍

医疗卫生行业与人民群众的切身利益密切相关，与人民群众的身体健康紧密相连。近年来，随着经济社会的迅猛发展和物质文化生活的丰富殷实，人民群众的健康需求不断提升。作为直接面向群众的窗口服务行业，随着应对突发性公共卫生事件的要求和标准不断提高，卫生健康综合监督执法部门更是任务艰巨，使命光荣。

加强监测预警和综合监督能力建设，需要全力锻造一支忠诚可靠、勇挑重担、本领过硬的高素质卫生监督执法队伍。寻甸县卫生健康综合监督执法局通过深入细致扎实做好思想政治工作，教育引导干部职工和卫生监督协管员，始终把维护人民群众健康福祉摆在重要位置，注重在急难险重任务中锤炼队伍，努力做到安全、优质、便捷的公共卫生服务，筑牢人民群众生命安全和身体健康防线。

一、加强队伍建设，人才保障是基础。建设一支政治强、业务精、作风正、有情怀的卫生监督执法队伍，做好思想政治工作是关键。

一是强化政治意识育人才。思想政治工作从根本上说是做人的工作，是解决人的灵魂思想、政治立场等重大问题，以此来提高思想觉悟，坚定共产主义远大理想。寻甸县卫生健康综合监督执法局通过深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。实际工作中，引导大家善于从政治上看问题，把握大局、站稳立场，在大是大非面前保持政治清醒。在干部职工的成长进步升迁进退和协管员的遴选培养、教育管理中，突出要求具备良好的政治素质、职业道德和敬业精神，使大家很快就能进入工作角色独当一面。

二是激励约束机制强人才。单位班子高度重视思想政治工作，在政治上充分信任、思想上主动引导、工作上创造条件、生活上关心照顾，充分调动干部职工和协管员的工作积极性、主动性，建立健全考核机制，明确目标任务和责任清单，加强督导化考核，把“软指标”变成“硬约束”，大家比学赶超蔚成风气，很多人脱颖而出，走上了领导岗位，其中正科级领导3人，副科级领导5人，3人被评为全省卫生监督执法先进个人，部分人员交流到了外单位，也成了骨干和中坚力量。

三是急难险重任务砺人才。习近平总书记指出，我们党立志于中华民族千秋伟业，必须培养一代又一代拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义事业奋斗终身的有用人才。寻甸县卫生健康综合监督执法局认真贯彻落实总书记关于锻炼磨砺人才的论述，通过定期组织培训、学习交流、以老带新等方式，特别是利用重大活动、重点工作、焦点矛盾盘根错节问题处置等时机，深入广泛引导大家应用哲学、心理学等知识，创新思维方式，掌握沟通技巧，把理论与实际紧密结合起来，以提高大家解决困难矛盾的能力和本领。

二、加强队伍建设，教育管理是核心。有的放矢对干部职工和协管员开展经常性的教育管理，可以更好地凝心聚力干事创业谋发展。

一是组织教育润物无声。党的基层组织是宣传贯彻党的路线方针政策的前沿阵地，是开展思想政治工作的桥头堡。加强基层党组织建设要突出政治功能，强化政治引领，切实履行好教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，着力提高组织力和领导力，更好地团结动员群众，推动党和国家事业发展。寻甸县卫生健康综合监督执法局积极挖掘教育资源，拓展教育空间，创新教育手段，利用党员大会、工作例会、职工会等时机，引导大家通过认真学、深入学，真正做到学而信、学而思、学而行，使思想政治教育和风细雨深入人心。

二是组织管理严明纪律。毛主席说过：“加强纪律性，革命无不胜。”充分说明了纪律对于每一个单位每一个人的极端重要性。如果没有纪律的约束，单位、团队甚至个人都很难安定有序各负其责的开展工作。没有组织纪律性，就不可能达成步调一致人心一致整齐划一。所以，要提高战斗力执行力，就要加强纪律性。卫生监督执法工作涉及国计民生方方面面，牵扯到很多人的切身利益，如果没有一支作风优良纪律严明的队伍，就很难雷厉风行高效优质地完成工作任务。

三是良好品质提升效能。寻甸县卫生监督执法局结合单位转业退伍军人多、年轻人多等实际，一方面利用各种时机展示军人的纪律意识和服从意识，严格遵守各项工作制度，自觉守纪奉献，爱岗敬业，维护集体荣誉的良好品质；另一方面，结合卫生监督执法工作的特殊工作性质，经常组织全体工作人员认真学习国家相关法律法规和卫生监督工作相关法律法规知识，通过学习提高自身素质和能力，积极主动为群众服务。制定年度普法强基补短板专项行动工作方案，认真抓好贯彻落实，要求执法者先学法，懂法者来普法。完善卫生监督协管员法律法规培训考核制度，每月开展法制知识培训，积极参与并利用国家卫生监督平台，强化对13名县级专职卫生监督协管员、69名乡级卫生监督协管员、172名村级卫生监督信息员有关卫生法律法规“充电”和“吸氧”，提升做好普法业务知识水平。

三、加强队伍建设，完成任务是根本。

卫生监督执法工作包罗万象盘根错节，几乎涵盖了生产生活的“每一个毛孔和细胞”。有卫生行政许可、公共卫生监督、医疗卫生监督和其他范围的监督。依据法律法规对管理相对人进行卫生监督执法检查，组织现场监测和抽样检查，定期上报并协助发布监督结果。对管理相对人违反法律法规的行为提出立案报告、实施调查取证、提出行政处罚建议，组织实施卫生行政处罚、行政强制、行政控制等卫生监督执法具体事务。寻甸县卫生健康综合监督执法局在锤炼队伍过程中，注重在工作任务中压担子增负荷，不断激发个人的主观能动性和工作潜力，在完成任务中提高综合素质能力水平。

一是言传身教带“高徒”，任务完成即“单飞”。2021年3月成为协管员的陈国强，当年12月与卫生监督执法局局长沈全伟一起被抽调县疫情防控指挥部集中留观转运组。那段时间，沈局长除了指导他做好市疫情防控指挥部WeLink系统寻甸县管理员、联络员的同时，一有空就灌输卫生监督执法工作相关知识。半年多的耳濡目染，小陈不仅圆满完成了管理员、联络员工作任务，还很快了解熟悉了卫生监督执法工作流程，成了一名业务骨干。医疗卫生监督科协管员吕文静，在做好本职工作前提下，局党支部结合她工作细心，文字水平高等特点，有意识培养她从事党务工作，党支部书记赵德高，办公室主任出身的副局长董天恩悉心指导她撰写公文和信息材料，努力把她培养成为卫生监督执法工作复合型人才。现在，她的特点和优点逐步显现：科室工作任务认真完成，党建工作台账得到领导充分肯定，对外展示了良好的综合素质和形象。

二是工作一线“淬火”，风雨历练“栋才”。寻甸县作为经济欠发达县区，经济条件差、国土面积大、服务人口多，卫生监督协管服务工作任务难度很大。县级财政每年按总人口人均3元的经费投入，无法保证工作正常开展。目前，单位在编干部职工27人，但在职仅11人，协管员14人，除了负责对整个辖区内医疗机构的监管，还需要花大量时间和精力处理纠纷、行政审批等工作，监管力量明显不足，特别是在打击取缔非法行医工作中，“单打独斗”状态明显。分管副局长廖宝元经常利用节假日、周末等休息时间，带领医疗卫生监督科的同志，深入乡镇、街道和城乡结合部，突击检查，防患未然。与非法行医者长期的“斗智斗勇”，协管员普亮、薛扬、廖靖宇、陈荣超等人从领导和干部职工身上汲取知识力量迅速成长，他们从转业干部职工身上领悟了奉献牺牲，学会了忍辱负重，对这项工作倾注了巨大的热情，经风雨困难历练，他们成了卫生监督执法工作队伍中不可或缺的重要一员。作风体现精神，效能是场革命。在今年昆明市卫生健康委综合监督执法局关于开展昆明市2023年打击非法行医集中整治的两次行动中，寻甸县卫生健康综合监督执法局的同志们，以“头顶国徽，脚踏实地，为保障人民群众身体健康竭尽全力”的承诺做出了最好的诠释和践行。