市县巡察工作动态 2023年第6期

巡视办四处

2023年6月第6期 宝鸡陈仓：以“五盯五审”提高巡察整改质效 近年来，陈仓区委围绕巡察整改“作战图”，紧抓整改“后半篇文章”，区纪委监委机关、区委组织部和区委巡察办联合，通过“三方会审”整改方案和整改进展情况报告，传导压力，靠实责任，以“钉钉子”精神推动巡察整改走深走实、见底见效。 盯紧反馈意见，审核整改要素齐不齐。该区注重巡察整改方案的指导工作，制定《陈仓区委巡察整改材料审核意见登记表》，区委巡察办协调区纪委监委机关和区委组织部，“背靠背”审阅整改方案是否“见问题、见责任、见措施、见时间”，分别提出审核意见，并召开集中会审会进行集体把脉，对整改方案中存在的问题分别予以反馈。在粮食购销领域专项巡察整改中，紧盯22条反馈意见，对区发改局、区财政局、区市场监管局、区粮油购销公司等4个单位的整改方案，重点看反馈的问题和意见建议在方案中是不是都得到了回应，整改任务有没有缺项漏项，材料框架、结构内容、公文格式是否合乎要求，问题清单、任务清单、责任清单等“三个清单”是否齐全。 盯牢责任分工，审核整改职责清不清。该区注重夯实整改工作责任，审整改方案重点“看责任、看分工”，围绕责任清单，看党委的牵头抓总责任、书记的第一责任人责任、班子成员的“一岗双责”有没有得到具体体现，看村级党组织主要负责人有没有牵头抓整改，确保责任落实到基层，压力传导到镇村。审核四届一轮巡察整改方案时，看4个镇224条反馈意见是否落实到责任领导、承办站办所，看9—10名镇领导是不是做到“同题共答”，是否做到“书记牵头抓整改、班子齐心抓整改、人人行动抓整改”。 盯实举措办法，审核整改内容全不全。围绕任务清单，看整改措施是不是抓住了要害，有没有针对性、操作性，是不是切合实际、切实可行，有没有指东打西、避重就轻、隔靴搔痒，对典型问题和易发多发问题，有没有举一反三提出整改措施。在四届一轮巡察整改中，区纪委监委机关3个联系的纪检监察室重点对村级账务混乱、超领老龄补贴、干部脱岗等问题背后的失职失责问题的追责举措进行审核，区委组织部重点对党员发展、党员教育“五色管理”、组织生活会、党代表选举产生等问题的整改举措进行审核，区委巡察办对镇村两级整改方案的类别、整改责任主体等方面内容进行审核，共审核整改方案8份，出具《审核意见》20份， “打回去”8份，要求在3个工作日内修订完善。 盯住阶段进展，审核整改过程实不实。围绕整改时限，看整改的时间进度安排是不是科学合理，有没有明确时限要求，“当下改”的力度够不够，能不能在集中整改期就收到比较明显的效果，对需要长期整改的任务，是否分类型、分阶段做出合理安排。整改期间，区纪委监委纪检监察室对联系单位的巡察整改情况进行现场指导督导。集中整改三个月后，组成监督检查组，对整改完成情况进行监督。审核省委巡视反馈意见整改进展情况报告时，发现“农村垃圾填埋、北动公司住宅楼未验收、科技园区土地被多家法院多扣款490万元”等3个问题整改未达到序时进度，组建督察组赴城管局、住建局、科技园区，对重点问题整改进行监督检查，形成专题报告，按程序向区委常委会汇报后，以区委巡察工作领导小组名义进行通报。 盯视重点问题，审核整改成效好不好。围绕整改报告，重点看该改的改了没有、改到位了没有，共性问题举一反三了没有、制度漏洞短板补齐了没有，长期整改的问题是否明确目标任务，抓常抓长。同时，将推动重点问题的解决，作为衡量整改成效的重要标尺。审核粮食购销领域专项巡察反馈意见整改落实情况报告时，发现虢镇火车站拆迁需搬迁区粮油质检中心，向区委书记专题会汇报后，抽调5人督办区粮油质检中心搬迁工作，100万元拆迁补偿款已到位，异地建设已完成。四届区委第一轮巡察时，发现4个镇“村财镇管”方面存在普遍性问题，按领导小组要求组成专题调研组，下沉3个镇6个村，对全区“村财镇管”工作运行情况进行专题调研，形成高质量的调研报告供区委决策，实现巡察成果“颗粒归仓”。 （宝鸡市陈仓区委巡察办供稿） 咸阳长武：借力巡视整改加强巡察建设促进县域工作高质量发展 长武县以做深做实巡视整改为抓手，立足工作实际，从巡视整改、效能转换和人才培养三个方面加强巡察建设，赋能县域工作高质量发展。 坚持巡视整改回头看，坚决防止问题反弹。自上届省委巡视组巡视长武反馈问题以来，长武县始终把巡视检视问题作为警示红线，警钟长鸣，不定期开展巡视反馈问题回头看，对照问题清单，紧盯整改责任，复查整改实效。对有“复燃”现象的苗头性问题，派驻纪检组积极发挥日常监督作用，常促常查，以查促改。对整改期间因干部任职变动而发生的整改责任挂空，第一时间随同变更任务清单，确保责任落实到人，夯实整改责任，推进工作不断档。对须长期坚持的整改事项，建立长效机制，多次召开专题会议定期听取整改工作进展及存在问题，并不定期开展巡视整改工作回头看，反复核查整改实效，以巡视实效促进全面从严治党向纵深发展。 坚持巡视效能转换运用，促进巡察工作提质增效。对巡视中检视出的问题，结合问题清单，逐一反向自查问题存在原因，剖析问题根源，疏通工作堵点，夯实工作实效。联动县级巡察，传递巡视压力，将巡视效能有效转化为巡察工作动能，通过各级党委（组）横向查摆问题，纵向推进政治建设提质增效。对照省委巡视工作“四个落实”要求，参照巡视查找问题角度和工作方法，创新工作方式，梳理归纳出省市县三级巡视巡察工作资料清单，指明查找问题方向，确定问题薄弱点，明确了责任主体，既是推动工作的有力抓手，又是各级党委（组）工作的标准和红线，以实际行动做到了以上促下，上下结合，融合贯通，促进县域工作高质量发展。 坚持干部以干代培，锻造巡视巡察铁军。按照县委部署安排，坚持抽调优秀后备干部参与巡察工作，加强后备干部对党的理论方针政策及重大决策部署的领悟力，对党要管党、全面从严治党的认识力以及对自身能力提升的敦促力。县委巡察办始终以“知敬畏、识不足、强本领、促进步”为培养方针，以打造“政治硬、作风实、能力强”的巡察铁军为目标，工作中坚持以干代培，不断提升干部履职能力。每年选派工作能力突出的优秀巡察干部参与省委、市委巡视巡察工作，通过以上看下，开拓干部视野，提升思想维度，增强能力水平，使全体巡察干部在干中学、学中悟、悟中促、促中优，为培养优质后备力量蓄能增力。截止目前，县委巡察办共选派优秀巡察干部参与省市巡视巡察工作30余人次，县级抽调培养后备干部198人，组织提拔使用22人。 （长武县委巡察办供稿） 渭南韩城：坚持“一对一”巡察反馈和分管市级领导参加反馈会进一步压紧压实巡察整改主体责任 近日，十九届韩城市委第二轮巡察反馈全部完成。市委5个巡察组采取“一对一”现场反馈方式，分别向市民政局等9个群团部门党组织反馈了巡察情况。 本轮巡察反馈会坚持邀请6名分管市级领导参加，会上分别对分管部门落实巡察整改任务、履行巡察整改主体责任、做好巡察整改工作再提要求，进一步压紧压实被巡察党组织整改主体责任和党组织书记第一责任人责任，确保按照整改指南规范整改，做实做细巡察“后半篇文章”。 十九届韩城市委以来，该市进一步落实落细全面从严治党主体责任，建立了分管市级领导参加巡察反馈工作机制。市委巡察组向被巡察党组织反馈意见时，分管市级领导参加反馈会议，对分管单位巡察反馈问题整改工作提出具体要求。巡察反馈后，市委巡察办将巡察反馈意见抄送分管市级领导，分管市级领导结合分管领域和部门职能职责，全程参与并指导督促整改，倒逼被巡察党组织将巡察整改抓到位、抓到底，构建自上而下、齐抓共管的整改责任体系，推动巡察工作高质量发展。 （韩城市委巡察办供稿） 汉中南郑：坚持“五心五做”提升巡察质效 南郑区巡察工作坚守政治定位，准确把握巡视工作方针和政治巡察内涵，贯彻“全周期管理”理念，坚持“五心五做”工作方法，持续做实做细巡察工作全流程各环节工作，推动巡察工作制度化规范化科学化。 精心统筹聚合力，做足协作配合。该区按照巡察规划和年度巡察计划，在巡察对象确定后，巡察办及时组织召开巡察前期准备会，向被巡察单位下发巡察配合工作清单，及时选派熟悉纪检、党建、审计等工作的干部组建巡察队伍，通过函询协作配合单位、搜集网络舆情等方式全面收集被巡察单位及领导干部个人问题反映，充分了解掌握被巡察单位矛盾聚焦点、问题风险点、工作薄弱点，为巡察组进驻后带着问题巡察打好基础。 悉心指导促规范，做好服务保障。对标中省市最新要求，结合区委重点工作，制定巡察工作方案，细化监督重点，开展有针对性的巡前辅导和培训,印发学习资料,组织巡察干部定期召开组办会商和中期汇报会，分析研判重点难点问题，指导完善巡察底稿和报告，不断提升巡察工作服务保障水平。至目前共开展巡察工作培训会10余场次，先后参加培训人员400余人，印发学习资料600余份。 用心研判细分析，做精政治监督。巡察中，各巡察组紧紧围绕“三个聚焦”监督重点，紧扣被巡察党组织的职能职责，紧盯领导班子和“关键少数”，灵活运用“12+N”种方法，深入查找政治偏差，梳理归纳存在问题，对被巡察单位进行全面政治体检和精准政治生态画像。坚持组办联审会商制度，梳理报告中问题定性、文字表述、事例支撑、意见建议等方面有待商榷之处，反复打磨报告，不断提升巡察报告的准确性和权威性。至目前已完成465个党组织的巡察任务，共组织开展常规、专项、交叉巡察12轮次，累计发现问题2574个，移交线索97个，提出意见建议313条。 恒心如一抓成效，做实整改监督。坚持巡察结果“双反馈”，通过领导小组成员、分管区级领导参加被巡察单位反馈会和整改推进会，实现当面交责压责，倒逼被巡察党组织抓好整改落实。整改期结束后，组建检查评估组，对被巡察单位的整改成效进行评估验收，量化打分，确保整改工作取得实效。目前已对前11轮巡察情况进行了反馈，对393个被巡党组织的整改情况进行检查评估，累计共反馈问题2438条，整改问题2398条，整改率达到98%以上。 正心明纪严规矩，做强队伍作风。各巡察组成立临时党支部和组务会，健全内控管理制度，严格按工作计划、时间节点和巡察程序开展工作，做到发现的问题均查清查实根源，报告的问题均有依有据。各巡察组长认真落实一岗双责，严管组内干部，强化纪律约束，坚决做到“七不准”。巡察办认真落实巡察工作后评估制度，开通反向监督“直通车”，由被巡察单位对巡察组在巡察期间的作风纪律情况作出书面评价，直送巡察办主任，加强对各巡察组的约束和监督，打造一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的“巡察铁军”。 （汉中市委巡察办供稿）