风劲帆满图新志 砥砺奋进正当时——黔东南州公安局发展历程

图文：华英雄

周恩来总理说：“国家安危，公安系于一半”。

在奋进中华民族伟大复兴的进程中，赓续中国共产党的红色血脉，传承对党忠诚，不怕流血牺牲，不畏艰难险阻的光荣传统和优良作风，牢记“对党忠诚，服务人民，执法公正，纪律严明”的使命要求，锻造一支正规化、专业化、职业化的新时代公安铁军。黔东南州公安局党委审时度势，以黔东南公安七十多年血与火的历史为主题，筹建赓续红色基因的警史馆，开起了“我是谁，我从哪里来，我到哪里去”的红色叩问,以激励广大公安民警以史为镜，在尘封的岁月中汲取奋进新时代强大的精神力量。

我离开了奋战近四十年的公安队伍，退休年余。承蒙局党委信任，有幸成为筹建组一员，便有了在黔东南公安史海钩沉、鉴往知来的机会。

今天，让我为你翻开这段尘封的历史。

1949年10月1日，中华人民共和国成立后，残存在中国大陆边远省份和地区的国民党政权及旧警察机构陆续被清除。

1949年11月8日，中国人民解放军二野第五兵团十六军四十六师一三八团解放镇远。11日，成立了中国共产党镇远地方委员会，贵州省人民政府镇远专员公署，同日，成立了贵州省镇远行政督察专员公署公安分局。

镇远公署公安分局是贵州省第一批成立的地级公安机关，李健民是首任公安分局局长。分局内设：秘书室、侦察科、审讯科（含看守所）、治安科和保卫队等职能机构，全局有干部、战士20余人，公安分局人员构成，主要来源于一三八团所属干部战士。

1950年7月，专署公安分局改称公安处，李健民改任处长，公安处内机构设置与分局相同，人员增至50余名。

1956年7月23日，撤销镇远专署，在炉山县（今凯里市）成立黔东南苗族侗族自治州，镇远专署公安处随之改称为黔东南苗族侗族自治州公安局（以下简称黔东南州公安局），邢庆训任局长。内设机构设置未变，人员增至90余名。

建国初期，国内外敌对势力比较猖狂，给社会治安带来严峻的挑战。黔东南州公安机关当时的主要任务是：全力投入剿匪斗争，保卫新生的人民政权。

1950年秋，随着解放军主力部队继续西进入川作战，溃散潜伏的匪特和部份已投诚、起义和自首的匪特、散兵认为形势已变，公开与占山为匪的国民党残余势力勾结，进行大规模的骚乱和暴乱。1950年3月，黔东南地区新成立的土匪有100余股，约3万余人，这些土匪屠杀政府工作人员和人民群众，攻打乡、区县人民政府，大规模攻打县城9次，先后有黎平、榕江、从江、雷山、台江、剑河、锦屏7座县城被土匪占领。在剿匪和保卫新生的人民政权战斗中，全州公安民警有31人牺牲，因公负伤民警无数（负伤民警当时未作统计）。

从1950年10月至1953年年底，全州开展了三个阶段声势浩大“三反”、“五反”运动，狠狠打击了特务、土匪、恶霸、国民党等反动党团骨干分子和反动会道门头子等敌对分子的颠覆破坏活动；取缔了淫秽书刊、妓女；开展了禁烟、禁毒、禁赌；收缴非法枪支武器，收容国民党军队留下的散兵游勇等声势浩大的群众运动。完成了新、旧社会体制的治安秩序管理的转换，为稳定解放初期的社会治安秩序，安定民心、维护人民的生命财产安全取到了积极的作用。

1958年至1961年，是极不平常的时期，导致各类治安、刑事案件大幅度回升，盗窃案十分突出，案件总数比前三年总和还多。1958年全州发各类刑事案件607起，破588起；1959年是三年自然灾害的第一年，盗窃案十分突出，全年发生盗窃案1042起，占全年发案总数的87.41%；面对严峻的治安形势，州、县公安机关一方面组织广大公安民警开展“防破并举、主动进功、先发制敌”的行动；另一方面，从各级公安机关抽调大批干部深入农村开展社会主义教育运动，通过群众，打击、控制各类刑事犯罪分子的破坏活动，通过这些举措，治安、刑事案件呈下降趋势。

1963年至1965年，黔东南州第一次实现社会治安平稳期。

1966年，“文化大革命”开始，黔东南州公安局遭受冲击，黔东南州公安局被实行军管。

1973年撤销军管会，组建黔东南苗族侗族自治州革命委员会公安局，恢复原州公安局科、处设置。

1977年恢复黔东南苗族侗族自治州公安局。

1978年，召开了党的十一届三中全会，中国共产党开展了一系列解放思想、实事求是和拨乱反正，平反冤假错案，落实党的各项政策，实行了对内改革、对外开放的政策。在新的形势下，黔东南州公安局积极贯彻落实党的十一届三中全会精神，正确处理和解决历史遗留问题，平反了一批冤假错案，化解内部矛盾，从端正思想、纯洁组织入手，整顿队伍，恢复和建设各项业务，特别是及时把工作重心转移到保卫和服务经济建设上来，使公安工作从指导思想、工作重心、执法理念等顺利实现了根本性转变。

1983年8月开始，黔东南州公安局认真贯彻党中央“关于依法从重从快严厉打击严重刑事犯罪活动”的方针。按照“三年为期。三个战役”的具体部署和要求，开展了集中统一严打整治行动。严厉打击了一大批各种严重刑事犯罪分子，保卫了改革、开放和经济建设的顺利进行。通过严打专项行动，刑事案件下降33.7%，治安案件下降48%，社会治安得到根本好转。

党的十一届三中全会以来，黔东南州公安局历届党委班子带领全体公安民警，在州委、州人民政府、省公安厅党委正确的领导下，经历了改革开放初期的历史阵痛，以立警为公、执法为民为前提；以守土有责保一方平安为己任；以公正执法、文明执法、严格执法为基础，栉风沐雨、顽强拼搏、无私奉献，始终服从和服务于黔东南州经济社会发展这个大局，按照打造“平安黔东南”、“生态黔东南”、“和谐黔东南”的总要求，以“三基”、“三项”建设为主线，继续发扬黔东南公安的“十大气节”和“剑不如人，剑术可以超人”的积极进取精神，在破解难点、培育亮点上下功夫，夺取了维稳定、抗冰灾、护圣火、保奥运、促“三基”、推“三项”等一个又一个胜利，各项重大活动安保工作实现了“绝对安全”的目标；1998年至2000年黔东南州公安局连续三年获全省公安目标绩效管理考评第一名。黔东南州群众安全感在2007、2008、2009年连续三年位于全省首位，人民群众对公安机关的满意度在2008、2009、2000年连续三年蝉联全省第一；2008年，黔东南州公安局荣记“贵州省抗凝冻、保民生集体一等功”，公安目标绩效管理综合考评全省第二名，2009年获得了黔东南州州直机关目标绩效考核一等奖；多年来，在行动技术、出入境管理、派出所建房、命案侦破等多项工作荣获全省第一。

改革开放三十年来，黔东南州公安局顺应时代发展，面对新的形势、新的挑战、新的压力和新的发展机遇，积极探索，锐意进取，上下一心攻坚克难，取得了十大方面骄人的改革成果。

一是创新“110”为民服务社会联动工作体系黔东南州公安局秉承“用心保平安、用情暖民心、用爱铸警魂”的理念，着力创新“110”为民服务社会联动工作体系，有力提升了黔东南州公安机关服务群众、打击犯罪、维护稳定、社会治理工作的能力和水平。

二是创新“蛛网云”系统为适应“大数据”时代背景下公安工作的发展，黔东南州公安局认真思考，完成了“蛛网云”的系统建设。从平台建设完成至今，“蛛网云”平台已覆盖全省10个市州区421个基层所队进行应用，在侦破凯里“1.13”爆炸案、凯里“两案”、剑河县张XX团伙贩毒案等一系列大案、要案中发挥了极其重要的支撑作用。

三是积极探索“重大事件预警系统”建设与应用黔东南州公安局面对新挑战，创新工作思路，破解维稳难题，积极研发“重大事件预警系统”，公安部情报信息中心，贵州省公安厅给予了充分肯定并要求在全省推广应用。

四是黔东南州公安机关“法度智能笔录”平台为实现执法队伍专业化、执法行为标准化、执法管理系统化、执法流程信息化的根本要求，充分利用大数据和云计算技术打造“黔东南公安法度智能笔录制作平台”，提高了执法效率、执法质量和促进执法规范化建设。

五是创建“物联网侦防”系统该平台在黔东南州反恐防恐、维稳处突、精确防控、精准打击、社会治理、重大安保等方面工作发挥了积极作用，是全州打防管控平安防护网的一大创新。

六是研发“特殊人群智能服务管理”平台为加强吸毒人员帮教管控工作，有效遏制毒品犯罪，黔东南州公安局秉承“大数据＋信息化＋物联网”创新服务管理的工作理念，通过智能手表佩戴，实现对社区戒毒、社区康复人员的精准管控帮教。

七是黔东南州公安机关通信指挥调度平台为加强和提高在维稳、安保、警卫、接处警等警务活动中的通信指挥调度，黔东南州公安局探索适应本地的指挥通讯平台，打造公安机关通信指挥调度平台，给警务活动通信指挥调度带来极大的便利。

八是黔东南情指一体化平台为加快推进黔东南州公安机关扁平化、实战化指挥体系建设以及合成作战工作模式，建设“黔东南州情指一体化平台”，倾力打造黔东南州“以犯罪实时控制机制建设为核心的具有黔东南特色的立体化社会治安防控体系”，以提升治安防控体系建设信息化水平。

九是创新现场情报指挥体系建设，打造FIC战队黔东南州PIC战队自2015年10月份组建以来，先后参与执行重大警卫安保任务N次，群体性事件N次，协助重、特大案件现场侦查取证和抓捕行动N次。现场预警重点人员活动信息N条，已成为黔东南州公安机关在维稳处突、侦查破案、警卫安保的核心战斗力。

十是深入推进“天网工程”建设黔东南州公安局结合黔东南的工作实际，努力建设科技含量高、智能化程度高、覆盖面积广、使用效率高的“天网”系统。基本形成覆盖了中心城区、重点城镇、主要街区、繁华地段、公共场所、交通道口和治安复杂部位，形成“圈、块、格、点、线”视频防控网布局，人民群众安全感得到提升。

　　党的十八大以来的十年间，黔东南州公安机关实现了跨越式的发展，人员编制、经费保障、基础设施、交通通讯、业务技术装备、武器配备等方面发生了天翻地覆的变化，黔东南公安从四个方面发生蝶变：

1、深化政治建警，确保队伍正确的政治方向，把拥护核心、跟随核心、捍卫核心融入公安血脉；

2、推动改革强警，创新发展，警务运行机制实现大提升，工作实现质效变革；

3、加强科技兴警，实现科学技术和公安工作深度融合，推动公安事业新跨越；

4、全面从严治警，锻造高素质过硬公安铁军。

十年来，全州公安机关共侦破各类刑事案件N起；侦破食药环案件N起，侦破禁毒刑事案件N起，缴毒N千克，单案缴获冰毒290.98公斤，为全省历年之最；侦办经济、金融案件N起，涉案资金达N亿余元，挽损N亿余元；侦办黑恶案件N件N人，部督案件“6.06专案”成为公安部经典案例，全省扫黑除恶现场观摩会在我州召开；命案发案逐年下降，现行命案实现全破；坚决打击新型电信网络诈骗和养老诈骗犯罪；依法严厉打击涉黄、涉赌、涉枪、涉爆等突出违法犯罪；抓实重点人管控，平安校园、平安医院、平安行业、平安场所、平安单位创建有序推进；切实巩固脱贫成效助推乡村振兴，有效地保障农业转移人口合法权益；深入推进“放管服”改革，简化行政审批，“最多跑一次”事项达45项；开通运行黔东南州网上公安局，实现141项公安服务事项全程网上办理，公安政务服务水平不断提高；“110”警情数据、“12345政府服务热线”整合重建，“1+1+1+N”的社会联动工作新模式基本形成；胜利完成援鄂、援筑、援毕抗疫工作，成功处置三穗、凯里疫情，筑牢“外防输入”钢铁防线；圆满完成“黎平肇兴2018年央视春晚分会场”等各类大型活动安全保卫工作，人民安全感和对公安工作满意度持续保持在高位。

七十多年来，担负着这片美丽家园保卫任务的黔东南州公安局由最初只有秘书室、侦察科、审讯科等5个科室20余人的公安分局，发展为现有26个部门和53个内设科室现有N名警力，具有高度现代科技的公安局。

七十多年来，全州公安机关因公牺牲民警91人（被评为烈士有40人，当中包括我的同事李亦兵烈士），在一线因公负伤民警有700余人。荣获国家、省、部级授予荣誉称号的单位、集体222个，个人275人，荣获集体一等功5个，个人一等功臣24人，荣获集体二等功78个，个人二等功臣243人、二级英雄模范5人。涌现出全国二级英模排爆英雄张秀昊、孤身擒魔勇士龙凡、与癌症抗争的壮家“雄鹰”孟凡书、与歹徒博斗牺牲的侗家民警梁芳荣，以及“中国好交警”蒙培林、及置身苗疆腹地、苗族反排木鼓舞故乡的全国优秀公安局台江县公安局、全国优秀技侦集体州局技侦支队、全国信息化应用示范看守所凯里市看守所等一大批先进集体和个人。赢得了党和政府及全州各族人民的赞誉。

“征程万里风正劲，奋楫扬帆再出发”，黔东南州公安局在不懈的拼搏奋斗中实现了历史性的新跨越，正向着更高更远的目标奋进。在新的征程中，把握新机遇，追逐新梦想，满怀新希望，为脚下这片美丽、祥和的一方热土，再创新的辉煌。