国策调整话计生 作者：吕铁军 诵读：贺雨

建新

点击音频开关，播放诵读。

国策调整话计生

作者：吕铁军

诵读：贺雨

“甜蜜的工作甜蜜的工作无限好罗喂┄┄，甜蜜的歌儿甜蜜的歌儿飞满天罗喂┄┄”，

这是七十年代末出品的电影“甜蜜的事业”中的一首插曲。每当唱起这首歌，让人们不由的联想起那年我们的生活充满阳光，但更多的联想起那年的计划生育工作。

2021年5月31日，中共中央政治局召开会议，审议了《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，作出“实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施”的重要战略部署。这是继单独两孩和全面两孩政策后的又一次国策调整，是中国生育政策史上一次重大的历史性改革，也意味着实行了36年的独生子女政策自此终结。简单回顾建国以来66年的生育政策，可以发现，整体呈现出由松到紧，又由紧到松的变化趋势。

独生子女证

　　从1949年新中国成立到上世纪五十、六十年代，我国出现过两次婴儿潮，全国人口聚增至6.9亿。针对这一国情，1973年国务院成立了计划生育领导小组，1981年又成立了国家计划生育委员会，1982年党的十二大确定计划生育为基本国策。作为一名曾经在部队医院从事政治工作的干部有幸参与了那个年代的“甜蜜”事业。

吕铁军干事

　　1973年，我由河北省军区独立师调到北京军区第261医院化验科工作，1979年底改行调医院政治处当干事，具体分管干部工作。由于当时国家对计划生育工作极为重视，在管理条线上，均把计划生育工作由开始的卫生行政部门负责调整到政治工作部门负责，纳入了党管干部的重要职责，所以，我的工作也包括了计划生育。面对人们传统的婚姻观、生育观，在改革中，在思变中，在计划中，在落实中留下了许许多多有趣和难忘的故事。

按照北京市计划生育领导管理体制，生育指标的管理由属地政府负责。

261医院地处北京海淀区上庄公社皂甲屯村，医院人员的生育指标需要向上庄公社计划生育办公室申报和领取，由她们出具证明，才能回到居住地上户口。为了保证医院干部生小孩能及时报上户口，我把与地方计生办搞好关系摆上重要议事日程，对她们需要医院支持和帮助的事情，热情服务，及时协调，尽力解决，搭建了军地计生工作的桥梁纽带，实现了共赢。

261医院的生育计划和户口指标，在认真落实军队计生条例大的背景下，在当地享有特殊待遇，我院的女同胞只要怀上了就有生育计划，只要孩子出生了就有户口指标，从没有因为出生数量影响孩子们上户口，做到了指标等孩子，没有出现过孩子等指标的情况。每当接到科里送来干部生产的报告，我都在第一时间，放下手中的工作，骑上自行车到上庄公社要指标开证明，春夏秋冬，风雨无阻。

计划生育工作与妇产科紧密相连，但与各科室工作也密不可分。由于医院的特殊性决定了女同志多，有的科室女同胞占了全科人员的80%以上，对计划生育工作最着急的不是各科的第一责任人教导员、协理员，而是第二责任人科主任。

那些年部队计划生育条例规定产假休息半年，个人申请，单位批准，还可延长到一年。为了工作，各科室都有自己的年度生育计划，对已婚干部，无论你当年能否怀孕，只要有生育意愿，年初都必须在科里报名排队，特别是临床科，否则，女同志都去生小孩，谁值班、谁管病人就成了科里最大的问题，直接影响到工作的正常运行。而每每遇到刚生了孩子的女同胞，她们都是高高兴兴地抱着孩子回家休产假去了，产假休完，不仅孩子胖了，产妇也胖了，即便重返医院报到上班的第一天，还盼着再延长点时间呢。

那些年，计划生育的宣传工作在医院搞的轰轰烈烈，板报、墙报、院报、广播铺天盖地，措施也采取的扎扎实实。一胎率、节育率、晩婚率、计划生育率和长效措施率，都成了那个时期计生工作统计报表的重要项目和内容。在院党委的号召下，各科室党员干部积极响应国家号召，统计数字纷至沓来。上级规定对生过一胎的同志（女）要采取长效措施，并明确了规定动作（上环），没有自选动作，并要求党员带头。绝大多数同志都能积极响应，但也有个别同志抵触情绪。

　　记得传染科有位女军医，三医大毕业后从总参调入261医院，工作泼辣，专业很好，个性也很强，她爱人在部队任职。经孔教导员反复做工作，她仍未报告采取长效措施的情况。科里反映到政治处后，为了不影响全院的统计上报，我陪同政治处郑主任找其谈话。她理直气壮地说：“我爱人在外地服役，我们是两地分居，本身就是避孕措施，还采取什么长效措施，你们让我避谁呀”。几句话，整的我和主任都没词了。但是，最后她还是做到了医院的要求，年终传染科被评为“先进基层党组织”。

医院地处乡村，农村的超生现象较为普遍，妇女超计划怀孕后，为了生下孩子就东躲西藏，超生游击队也应运而生，多数都是怀孕7、8个月了，有的快要生了，瞒不住了，才被当地计划生育部门发现，赶着她们到医院来处理，以确保计划生育任务的完成。

　　那些年，计划生育的措施和技术服务项目很多，我印象比较深的有两项新技术，一项是黄芫花引产术，黄芫花有“催生去胎”作用，它可使胎盘、蜕膜、脐带等发生变性坏死，黄芫花引产成功率在98%以上，注药至流产时间为22～75小时，多用以终止中、晚期妊娠，一般注药一次，即可成功。还有一项节育技术是粘堵术，即输卵管粘堵术（和输精管粘堵术），通过高分子粘合剂，直接经宫腔注入输卵管使输卵管堵塞。那时，这项节育方法较受欢迎，在医院做的也比较多，同时医院还派出医疗队深入到河北徐水县农村，为当地妇女做粘堵术7.5万余例，这种手术方法简单，但可逆性较差，通常用于多孩的妇女。有一次，按领导指示，让我为一个关系单位的干部家属联系作粘堵术，因工作比较忙，接到通知时病人已到医院，并在科里等候，就急匆匆大步流星往妇产科赶去，这时正巧分部干部科来电话找我有急事，郑主任从办公室追了出来，在我身后大声呼喊：吕干事！吕干事！可我心里想事，一点儿也没听见，还是疾步向前，直到主任追上我。郑主任开口便说，“吕干事，我喊了你半天，你也听不见，你聋了，怎么粘堵把你耳朵也堵上了”。

军医：文莉亚

　 北京军区、军区后勤和六分部对计划生育工作都十分重视，经常组织计生干部培训，有一次我参加军区组织的计划生育优生优育培训班。学习回来后，向领导做了汇报，为了把上级的精神和要求原汁原味地传达到医院的每位同志，领导决定让我向全院人员作汇报。俗话说两个不讲，一是不给自己人讲，二是不给行家讲。而在座的既是自己人又是行家，所以很忐忑。著名作家金庸说有几件事不便做：一是班门弄斧，二是草堂赋诗，三是蔺亭挥毫，四是北大讲学。我认为，还有一件事也不要轻易做，那就是不要在医务干部面前讲优生优育。但领导交待了任务，是任务就得完成，为备课我着实下了一番苦功。

妇产科部分人员

　　记得那年“三八妇女节”，在礼堂召开全院大会，先由我汇报，而后放电影。那天我忐忑不安地走上讲台，传达了上级精神并介绍了优生优育的基本内容、相关知识以及生男生女为什么，遗传疾病是什么的问题，尽管是提纲挈领，言简意赅，但还是让我拖着一颗跳得胜过兔子的心，拖着两条已经软得没有力气的腿……，总算完成了任务。看看台下，来听课的还真不少，一条条大长椅子上坐满了人，现在回想起来，八成是为了会后看电影吧。

众所周知，农村的计划生育工作难上加难，落实“只生一个好”的号召，需要做大量的深入细致的宣传教育工作，多数群众的思想弯子一下子转不过来。东北某地农村为了完成任务，那里的基层干部，连哄带吓，生拉硬拽的让多孩的妇女做计划生育手术，结果做一个瘫一个。她们得知261医院能治癔症性瘫痪后，就专程从东北到北京，推着抬着来到261医院。我院的医务工作者真不愧是当代“华佗”，采用“绝活”针灸治疗，一针下去，病人就可下地行走。为了显示疗效并表示她们的感激和喜悦心情，还为我们跳了一段朝鲜族舞蹈。261医院针灸治疗癔症性瘫痪享誉国内外，也为计划生育工作做出了贡献。

1983年，医院还发生过一起超生事件。精神病科有三名河北宁晋籍的干部，家属未随军，因超生二胎，孩子都快上学了，一封告状信由家乡寄到了医院，反映我院干部家属超生的问题。告状信转到院党委后，经调查，确系我院干部所为，这下可把院领导气坏了。最后，对这三名同志作出了严肃处理，当年就安排转业了。医院荣誉室里摆放和悬挂的“计划生育先进单位的奖牌和锦旗”，也被后勤六分部干部科分管计划生育的宋焰丽助理员摘走了。对这期事件，医院政治处进行了认真的反思。

政治处医务处学习相关党规

吕铁军干事与宣传干事贺玮合影

事情暴露在我分管的期间，但干部家属隐瞒怀孕和超生是在我的前任期间。最后认为，医院的干部工作，上有千条线，下仅一根针，计生工作说起来重要，干起来次要，忙起来不要。最终做出决定，为了加强力量，从医务处抽调席先芝助理员到政治处专司计划生育工作。

几十年过去了，如今我们已走进了新时代，回首往事，浮想联翩，但仍然感到计生工作很亲切、很温馨、很温暖。

医院宣传队进村宣传计划生育

　　现在回想那段历史，计生政策的抛物线呈现在眼前，由七十年代末的控制人口出生，到今天的放开人口出生，再到将来的鼓励人口出生，由过去的人们想生不让生，到现在的想生不能生，再到将来的让生不想生，这是一个多么大的变化呀。人口生育政策关系到民族前途，关系到国家长久进步。进入21世纪以来，经过几十年的计划生育政策，使我国人口形势发生了重大变化。通过开展的全国第七次人口普查显示，老龄化人口、男女比例失调、生育率低的一系列问题，对我国经济发展带来了很多困扰，尽管它受到思想观念、生育理念，特别是生育、养育、教育等综合成本的影响，受到社会因素、人文因素、心里因素、经济因素的影响，但我相信只要有国家的政策及配套支持措施，一定会改善我国人口结构，促进人口的长期均衡发展，保持我国人力资源禀赋优势，让261医院那段计生工作永远留在心中，让我们的生活永远充满阳光，正如歌中唱到的“我们的明天，我们的明天，比呀比蜜甜……”。

四十年后与医院时任妇产科主任姚珍合影

作者：吕铁军