外省巡察工作要览 2023年第5期

巡视办四处

2023年5月第5期 河北邯郸：峰峰矿区注入“四味良药” 提升巡察专员（专干）履职尽责能力 为打通巡察上下联动“最后一公里”，让乡镇巡察专员(专干)留得住、干得好，峰峰矿区通过注入“细化管理、优化培训、量化考核、强化纪律”四味良药，对乡镇巡察专员(专干)规范化管理进行探索实践，夯实巡察向乡镇延伸的根基。 细化管理“壮骨”，拧紧“螺丝扣”。配齐配强队伍。在上下联动试点工作期间，在邯郸市率先建立乡镇(街道)党(工)委巡察整改领导体制机制，全区9镇1乡1街道，全部配齐配强巡察专员专干。专员平均年龄32岁，本科学历占比100%。制定管理办法。积极探索制度化管理巡察专员的路径，出台《乡镇(街道)巡察专员(专干)管理实施细则(试行)》和《乡镇(街道)巡察工作百分制考核办法》。从人员管理、具体职责、教育培训、鉴定评价、工作要求等五方面制定实施细则，进一步加强乡镇(街道)巡察专员(专干)队伍管理、规范化建设水平和巡察整改工作。安排轮岗计划。制定年度计划，明确各专员专干到区委巡察办“以干代训”和参与巡察的次数、时间，让他们成为提级巡察、常规巡察和专项巡察的骨干力量。 优化培训“清脑”，增添“新活力”。全员纳入巡察集中学习。通过全员学习、全程参与，自觉接受刻骨铭心的革命性锻造和深入灵魂的精神洗礼，不断铸就忠诚、提升本领、善于斗争。开展专业培训。组织专员和区委巡察办干部一起参加区委的“干部大讲堂”培训，组织党建、财务、审计等方面专项业务培训和巡察技能培训。按照年度计划，2月23日完成第一次专业培训。建立培训档案。逐人建立专员教育培训档案，并纳入年度考核重要内容，对达不到培训要求的，进行单独补课。 量化考核“提气”，绘制“成绩单”。制定“5+2”百分制考核体系。“5”为党委履行巡察整改主体责任、巡察整改工作领导小组履职、向区委巡察办报告报备、乡镇专员专干履职、硬件保障5个方面的100分基础项目，“2”为创新亮点、负面处分的加减分项目。2月17日，组织了第一次百分制考核，并通报考核结果，发挥考评工作的“指挥棒”作用，传导压力、激发动力。建立“例会+述职”制度。每季度组织一次专员例会，总结上季谋划下季，每半年组织一次工作述职，邀请区纪委、区委组织部主管领导参加，亮成绩、晒不足、增干劲。建立“通报+鉴定”机制。通过述职和日常管理，汇总成绩单排队加压。每年给每位专员进行个人鉴定，给所在乡镇党委通报专员表现情况，表扬先进、鼓励后进。 强化纪律“杀菌”，划定“高压线”。建立专员任免巡察问询机制。与区委组织部建立贯通机制，拟对巡察专员进行调整、提拔或重用的，酝酿阶段征求巡察办意见。同时，各乡镇党委确定巡察专干人选时，函询巡察办意见，把好入口关。完善请销假制度。巡察专员请假一周以上的，向所在乡镇请假的同时要向区委巡察办报备，确保巡察业务不断档。严明工作纪律。强化纪法思维，建立《乡镇(街道)巡察专员(专干)工作纪律“十二不准”》，划出纪律“红线”，强调巡察专员(专干)要严守“六项纪律”，不得泄露巡察秘密，坚决防止以巡谋私，恪守权力边界，警惕权力错用滥用。 （来源：河北共产党员网） 浙江台州：巡视巡察联动提升乡村振兴质效 针对巡察发现的部分村级集体经济组织以高于银行贷款利率向社会借贷、未经民主决策程序大额借贷等问题，近日，浙江省温岭市开展村级债务专项清理，重点围绕借款金额、借款渠道、借款利率、村集体资产等情况，对全市村级债务进行摸底调查，拟定一村一策清理方案，通过直接还款、置换银行借贷、分类处置历史遗留债务等方式清理借款，减轻村级利息负担260万元/年。 今年，浙江省委第二巡视组巡视台州期间，将乡村振兴领域列入重点巡视内容之一。台州市委持续完善上下联动、巡审联动机制，开展全市乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项巡察监督，综合运用“机动式”巡察、县域统筹巡察、乡村一体巡察、巡单位带村、点题巡村等方式，深入推动纠治影响乡村振兴战略落实的突出问题。 台州市巡察办相关负责人介绍，今年2月以来，全市各级巡察机构对213个党组织开展巡察，推动问题整改2000多个，推动查处了一批违纪违法案件，4人受到党纪政务处分。 针对农村基础设施建设薄弱问题，台州市县乡三级推动整改落实农村道路建设、电网改造、乡村文化基础设施等资金投入等措施，给予农民扎扎实实的实惠。针对促进乡村人才振兴方面存在的问题，农业农村局、人才办等部门协同推动整改落实乡村振兴人才引进、村干部能力提升、乡村人才回流等措施。针对“三资”管理和财务支出不规范问题，数字赋能、全面推动实施资金“网上审批”、“非现金结算”、“线上支付”，实现监督模式迭代升级。 今后，台州各级巡察机构将深化拓展“巡察+”模式，与农业农村、审计、财政、自然资源、发展改革等职能部门联动监督，健全信息共享、线索移送、联合检查机制，让专业力量深度参与专题巡察，督促推动各部门按职责对乡村振兴政策落实、资金使用和项目实施等实施监督，发现问题依规依纪依法处置，以巡促改促治促建，形成全域推进乡村振兴的浓厚氛围。 （来源：中央纪委国家监委网站） 江苏泰州：构建“办组地”挂钩联系巡察工作机制 近日，江苏省泰州医药高新区（高港区）纪（工）委监委对该区某街道安监办办事员蒋某涉嫌挪用公款的违纪违法问题进行核查。审查调查发现，蒋某先后多次挪用公款归个人使用，超过3个月未还或用于购买理财产品。 “蒋某案件是该区首起在巡察期间主动投案的案件，也是我市‘办组地’挂钩联系巡察工作机制取得的又一成果。”泰州市纪委常委、市委巡察办主任朱云桦说。 为提升市（区）巡察工作质效，泰州市建立“办组地”挂钩联系巡察工作机制，由市委巡察办统筹组织，六个市委巡察组分别挂钩联系一个市（区）委巡察机构，承担培训支持、协作指导、上挂下派、检查督导、督促整改、报告报备等六大挂联任务，并通过列席会议、座谈交流、驻点调研、创新项目、帮办实事等具体形式，实现同频共振、同题共答，助力市（县）巡察工作高质量、规范化发展。 泰州医药高新区（高港区）巡察某街道时，泰州市委第六巡察组全程参与、驻点指导，共同确定巡察重点、共同研究巡察安排，帮助该区巡察组找准巡察主攻方向、提高巡察监督精度，巡察震慑作用得到充分彰显。蒋某迫于巡察威慑，主动投案，坦白了自己挪用公款的问题。 开展点题培训是“办组地”挂钩联系巡察工作机制的一项重要内容。在海陵区委第二轮常规巡察进驻前，由海陵区委巡察机构点题，挂钩联系的泰州市委第四巡察组副组长结合自身巡察工作实践，从巡察如何精准定位、如何精准发现问题、如何对被巡察单位进行“政治画像”、如何撰写高质量巡察报告等方面进行了专题辅导。 “办组地”挂钩联系巡察工作机制建立以来，泰州市委6个巡察组累计先后赴各市（区）列席巡察工作会议14次、召开座谈会16次、驻点调研41天，培训专兼职巡察干部419人次，立改废制度32个，推动市（区）巡察机构解决困难问题59个。 （来源：中央纪委国家监委网站） 重庆长寿：面对面接受评议质询将巡察整改评判权交给群众 “村容村貌大幅改善，但邻村已经安装了路灯，我们却没有”“虽然解决了饮水难，但水质时好时坏”。 近日，一场别开生面的巡察整改成效质询评议会在重庆市长寿区江南街道扇沱村展开，村民代表就巡察问题整改情况现场提出辣味十足的质询评议。 “路灯安装是由街道统筹安排，本月将入场施工”“我们将加强饮水问题后期监管，协调解决好‘喝水难’问题……”面对群众质询，江南街道党工委书记立足实际，不绕弯子、直面问题，如实承诺，让群众吃下了“定心丸”。 2022年10月，长寿区委第六巡察组在对江南街道所辖村（社区）党组织开展延伸巡察中发现，部分村（社区）存在路灯不亮、环境不优、交通不便、饮水困难等问题，并及时向该街道各级党组织进行了反馈。时隔半年，反馈的问题是否整改，整改效果怎么样，群众满意度如何？区委巡察办遂组织该街道、村（社区）党组织书记就整改质效现场接受群众质询。 “有街道、村里两级书记在场，当场交了底，这才是实实在在帮我们解决了眼下的‘麻烦’。”参加质询评议的村民张大爷，在“问题整改满意度测评表”上郑重写上“满意”二字。 工作沉下去，问题捞上来。近年来，该区始终坚持问题导向，探索建立巡察反馈、监督整改、民主评议整改闭环监督管理机制，突出“书记抓、抓书记”，在督促被巡察党组织向党内、向社会“双公开”基础上，由本级及上级党组织负责人亲自“报账”，当面接受群众质疑及民主评议，让群众感到自己的事有人管、有人问。同时，坚持“线上+线下”双轮驱动，线上利用“码上巡察”“巡视巡察问题清单”等平台加强跟踪管理，线下由纪检、组织、巡察三方联动开展监督评估，扎实推动整改质询问题及时“清账”“销号”。 整改效果好不好，群众说了算。长寿区举一反三，创新构建了巡察整改“4+20”评议机制，“4”即实地调研、现场报告、评议质询、测评打分等4个程序，“20”即政策落实、制度完善、整改满意度等20项评价指标，全面压紧压实责任，有效解决“整改责任悬空、整改监督缺位、整改成效无标尺、敷衍应付蒙混过关、真改假改一个样”等问题，促进巡察监督、整改、治理有机衔接。截至目前，该区根据群众评议情况，已累计发现整改不满意问题36个，提出整改措施101条，协调解决群众诉求127条。 “面对面接受评议质询，将巡察整改评判权交给群众，真正让群众参与整改、监督整改、评价整改，既是深入调研，再收集再解决群众困难诉求的过程，也是倒逼被巡察党组织整改责任落实的有力举措，有利于进一步拓展和提升巡察整改的实际成效。”长寿区委巡察工作领导小组相关负责人表示。 （来源：中央纪委国家监委网站）