市县巡察工作动态 2023年第5期

巡视办四处

2023年5月第5期 杨凌示范区：扎实推动重点项目建设领域专项巡察反馈问题整改 聚焦重点项目建设领域开展专项巡察，是示范区党工委巡察工作贯彻落实示范区精准破解五大难题、合力开启五个新局的“1155”思路的创新之举；做好巡察“后半篇”文章，扎实推动巡察整改落实落细，又为开展“三个年”提供重要支撑，对推动示范区高质量发展发挥了积极作用。 近期，针对向示范区被巡察单位反馈的“政治站位不高，对经济工作重视不够；聚焦示范区功能定位谋划项目不深；项目要素保障不够，工作推进机制亟需加强；工作担当精神不足”等影响和制约示范区重点项目建设及经济社会高质量发展的突出问题。党工委巡察办组织开展了重点项目建设领域专项巡察反馈专项检查，通过听取汇报、查阅资料、走访座谈等方式对示范区有关14家单位巡察整改情况进行全面体检，现场指出存在问题，进一步传导责任压力。及时向党工委和党工委巡察工作领导小组书面报告检查情况，向被巡察党组织印发检查情况通报，提出整改建议，并抄送党工委管委会有关分管领导，通过全方位、多层次、立体化的工作举措，进一步推动巡察整改任务落到实处，有力督促被巡察党组织和党员干部扎实履职尽责。 截至目前，巡察反馈的5个共性问题和27个个性问题，已完成整改30个，整改完成率93.8%，共建立完善制度机制88项，有效推动了标本兼治，切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用。 （杨凌示范区党工委巡察办供稿） 宝鸡太白：组办会商聚合力共促巡察高质效 太白县委巡察办积极深化“组办会商”工作机制，进一步畅通内部工作衔接渠道。 全面通报情况，带题进驻。积极与纪检、组织、审计、统计、信访、宣传等部门沟通，全面收集被巡察党组织领导班子及成员有关问题反映、统计造假、舆情处理与意识形态等相关信息，向各巡察组通报相关情况并开展集中研判，使巡察组提前了解和掌握被巡察单位情况，让巡察组“带题”进驻，进一步明确监督方向，有的放矢开展工作。 深入指导督导，审题定向。巡察开展期间推行“组办一体化”工作模式，坚持每周常态化进组指导督导，掌握各组工作进展情况、收集汇总巡察过程中遇到的疑点难点、及时沟通协调待解决问题、提出具体工作建议，让各巡察组进一步理清工作思路，灵活工作方法，提高工作效率。整理汇总每周组办会商情况，及时报告领导小组，征求意见、改进工作。同时组办共担巡察任务，交叉充实人员力量，助力巡察工作有力有序开展。 精准分析研判，答题交卷。对巡察报告进行集中研判，采取“一对一”讨论形式，紧扣“三个聚焦”监督重点，重点对整体架构是否规范、班子“画像”是否精准、标题是否高度概括、观点是否鲜明恰当、事例支撑是否有力、语言表述是否精练、意见建议是否有针对可操作等方面进行逐一商讨，逐字逐句进行推敲甄别，确保巡察报告客观全面，准确反映突出问题和主要矛盾，做到站位高、问题准、数字清、底稿明、质量精。 “组办会商不仅有效畅通了交流渠道，打破了工作壁垒，还切实帮助各巡察组进一步压实责任、明确要求、拓展思路，提高发现问题、分析问题和撰写报告的水平。”县委第一巡察组组长说道。 “接下来，巡察办将进一步履行‘统筹协调、指导督导、服务保障’职责，对标上级巡视巡察机构的新部署、新要求，强化对‘组办一体’等制度的落实，通过不断地探索和实践，持续提升工作质效，为促进巡察工作高质量发展提供有力支撑。”县委巡察办相关负责人表示。 （宝鸡市委巡察办供稿） 渭南韩城：“巡统联动”双向发力 推动巡察与统计监督有机贯通 为实现叠加监督效果，推动巡察监督与统计监督有机贯通，十九届韩城市委第三轮巡察将统计工作专项检查纳入市委巡察工作内容，今年4月开始，对农业农村局、乡村振兴局等8个部门党组织开展常规巡察，同步开展统计工作专项检查。 一是加强统筹衔接，积极谋划工作。认真贯彻落实习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示和《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》要求，市委巡察办与统计部门共同探索实现“巡统联动”方法路径，明确了分管领导定期对接沟通协调机制，工作期间对重要问题及时进行沟通协商，实现优势互补，凝聚监督合力，更加精准地发现问题。 二是加强沟通对接，协同开展工作。市委巡察办主动与统计部门联系沟通，巡前向统计部门了解对被巡察党组织开展统计执法检查、统计数据质量核查结果等情况，让巡察组有的放矢，带着问题巡、带着重点巡。巡察组与统计专项检查组统一进驻，同步开展监督工作。市委各巡察组巡察中把统计数据质量作为重点关注内容，对涉及统计数据方面的难点问题，提请统计部门协助、邀请统计业务人员解答，确保巡察发现问题的精准性。 三是信息资源共享，监督成果共用。巡察结束后，将统计专项检查发现的相关问题写入巡察报告，将巡察发现的统计相关问题巡察反馈后移交统计部门，做到信息资源共享，监督成果共用，实现巡察与统计叠加监督效果，共同促进反馈问题整改，做细做实巡察“后半篇文章”，以强有力的监督助力韩城“小城逆袭”、推动高质量发展。 （渭南市委巡察办供稿） 汉中勉县：“四个坚持”推动巡察监督触角向村级延伸 开展村（社区）巡察，是打通全面从严治党“最后一公里”的重要举措，勉县县委切实履行政治责任，不断探索实践，抓牢“四个坚持”，在整体谋划上重实际，方式方法上讲实效，问题整改上出实招，坚持党组织建立到哪里，巡视巡察就跟进到哪里，扎实推进村级巡察向纵深发展。 坚持以组织创新为路径，围绕三个层面强基础。县委加强统筹谋划求突破，在市委提级、交叉巡察5%重点村的基础上，按照一轮巡察村（社区）总量的10%对重点村进行直接巡察。同时，聚焦巡察干部队伍建设和制度建设，通过选拔招录、外出学习、“以干代训”等方式壮大队伍提升素能，以制度机制推动巡察工作规范化、程序化。县委巡察机构加强组织协调求质效，监督重点结合镇办、农业农村、乡村振兴等部门提出的参考意见，用好日常监督成果，理清巡察方向。综合考量村级党组织建设、信访稳定、经济实力等因素，灵活运用巡镇带村、直接巡察、提级巡察等方式开展。在组建巡察组时征求巡察组组长意见，选派出基层经验丰富的业务骨干参与到对村（社区）巡察中来，为有效提升对村（社区）巡察质量奠定组织基础。巡察组强化工作落实求合力，结合村情实际，广泛宣传动员，一方面，通过张贴巡察公告、公开接访、入户走访等方式，提高群众知晓率。另一方面，消除村（社区）干部的戒备、抵触心理，要求直巡村支部书记参加县、镇、村三级动员会，一般村参加镇级动员会，实现和被巡察党组织、群众同频共振、同题共答、同向发力。工作推进中，通过实地走访倒逼问题暴露、部门联动增强监督合力，确保发现问题的质量。 坚持以政治巡察为遵循，突出三个重点不发散。巡察过程中，围绕村级党组织职能特点，聚焦重点事，制定《巡察村级党组织“三个聚焦”监督重点清单》，将“三个聚焦”监督内容细化为80条具体表现，为村（社区）巡察指明方向，开出政治体检的“清单”。突出重点村，将省市乡村振兴重点帮扶村、资源资金密集、信访问题突出的村（社区）列为重点巡察对象，对同一区域村情差别不大的采取“一托N”模式，有计划、分步骤地开展，逐步实现全覆盖。盯住重点人，加强对“一肩挑”村（社区）干部的监督，围绕政治担当、工作作风、工作实效、廉洁自律等四个方面进行精准监督。2017年以来县委对村级党组织巡察共发现问题744个，移交问题线索44件，给予党纪政务处分44人，诫勉谈话18人，约谈提醒19人，移送司法1人，切实发挥巡察震慑作用。 坚持以发现问题为导向，落实三项举措求实效。村（社区）巡察工作要灵活方式方法，把握好资料查阅、谈话了解、问题核查等各个环节。细查档案资料，做到“三不一直”：在安排工作不走漏相关信息、不要求被巡察单位人员陪同、不提前打招呼情况下，直接调阅资料。精心组织谈话，做到“三必谈”：与现任村干部必谈、与近年离任的村干部必谈、与重大项目的参与者和知情人必谈。做实问题核查，做到“四查”:“顺查”资金流向，摸清上级给多少、镇村支多少、实际落地多少；“逆查”项目程序，按“竣工验收、施工监管、招标合同、立项审批”路线图，走村入户看现场、对比规划查落实；“抽查”干部作风，突击检查村干部坐班服务情况；“严查”民生问题，聚焦乡村振兴、惠民政策落实情况查找问题。 坚持以解决问题为目的，推进三级联动抓整改。强化巡察成果运用，把推动解决问题作为巡察村级党组织的出发点和落脚点。县委高位推动整改，针对普遍性重点问题，镇村层面无法解决的，移交相关职能部门推动专项治理。对整改结果由县委组成检查评估组联合镇党委共同对直巡村进行评估，对非直巡村整改结果进行抽检，评估结果在全县范围进行通报。镇党委牵头落实整改，对巡察中发现的群众反映强烈、明显违反规定且能及时解决的民生问题，由镇党委和村（社区）进行立行立改，具体问题由镇党委抓总整改，督促指导村级党组织做好巡察整改工作。村级党组织直接做实整改，巡察组对发现的问题向村级党组织反馈，压实直接整改责任，要求村级党组织负责人积极履行第一责任人责任，细化整改措施并向镇党委汇报整改情况，经镇党委书记签字背书后向县委报送整改资料，抓实巡察整改，确保各项整改任务可量化、可检查、可追责，促进基层党组织和党员干部进一步扛牢管党治党政治责任。 （勉县县委巡察办供稿）